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從今年１月１日世貿(mào)組織成員間的紡織品出口配額制度全部取消以來，美國頻繁使用中國加入世貿(mào)組織時(shí)法律文件中的“紡織品特殊保障”條款對(duì)我國紡織品出口進(jìn)行設(shè)限。１０月１３日，中美紡織品第六輪談判破裂，這直接導(dǎo)致了本屆廣交會(huì)紡織品出口成交急劇下滑，國內(nèi)紡織品出口企業(yè)面臨困境。在這種情況下，國內(nèi)紡織品出口企業(yè)必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，分析美國對(duì)華紡織品設(shè)限的原因，有針對(duì)性的采取措施應(yīng)對(duì)美國紡織品特保措施，盡可能規(guī)避或化解紡織品特保的負(fù)面效應(yīng)。
　　——美國對(duì)華紡織品設(shè)限的四大理由
　　記者從廣東省外貿(mào)廳了解到，自我國加入世界貿(mào)易組織后，美國業(yè)界始終關(guān)注我國紡織品相關(guān)情況，不僅收集我國紡織品相關(guān)信息，而且還定期公布監(jiān)控報(bào)告。從美國業(yè)界透露出的信息看，美國對(duì)華紡織品設(shè)限主要基于以下四方面的理由：
　　第一，中國的紡織服裝生產(chǎn)能力在不斷擴(kuò)大。
　　按照聯(lián)合國國際貿(mào)易委員會(huì)（ＩＴＣ）的解釋，世界紡織工業(yè)的規(guī)模和能力可以通過工廠纖維消費(fèi)量、紡紗和織布產(chǎn)量以及對(duì)新生產(chǎn)設(shè)備的投資等方面來衡量。美國業(yè)界普遍認(rèn)為，近幾年，中國大量采購紡織服裝機(jī)械，其中對(duì)某些紡機(jī)如寬幅織布機(jī)的購買數(shù)量已達(dá)到該產(chǎn)品全球產(chǎn)量的２／３以上。２００１年以來，中國對(duì)紡織服裝行業(yè)的投資已達(dá)２１２億美元，服裝產(chǎn)量從２０００年的６９億件增長(zhǎng)到２００３年的１０３億件，累計(jì)增幅達(dá)５０％。同時(shí)，中國紡織企業(yè)纖維消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他發(fā)展中國家，２００１年中國獨(dú)占世界纖維消費(fèi)總量的２９％（３４７億磅）。從１９９７年到２００１年，中國企業(yè)的纖維消費(fèi)量增長(zhǎng)了３９％，是同期全球纖維消費(fèi)量增幅的３倍。這樣考慮，自然可以得出中國紡織工業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大的結(jié)論，顯然也會(huì)導(dǎo)致紡織產(chǎn)品出口的強(qiáng)烈需求。
　　第二，中國已取消配額限制類別的市場(chǎng)份額增長(zhǎng)過快。
　　據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，２００２年１月１日取消配額限制的類別中，中國的市場(chǎng)份額從２００１年配額存在時(shí)的１０％提高到２００４年６月的７２％。其中，所占市場(chǎng)份額最低的為６３０類（男式化纖制手套），２００４年６月的市場(chǎng)份額為４２％；所占市場(chǎng)份額最高的是８３４類（男式其他植物纖維外套），接近１００％。
　　第三，中國已取消配額限制類別的產(chǎn)品單價(jià)大幅下降。
　　據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，２００２年１月１日，部分類別的紡織品配額取消后，中國產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格明顯下跌，平均單價(jià)從２００１年配額仍存在時(shí)的６．２３美元／平方米降至２００４年６月的３．１２美元／平方米，平均降幅達(dá)５３％。其中降幅最高的為８９％，最低為４％。然而價(jià)格降幅為４％的真絲手套，其市場(chǎng)份額已達(dá)８０％；價(jià)格降幅為８９％的毛制襪子，市場(chǎng)份額在兩年半時(shí)間內(nèi)從４％上升到４８％。
　　第四，中國采取了不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)行為。
　　美國業(yè)界認(rèn)為，中國政府采取了一系列政策和措施來扶持紡織服裝這一“支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，在關(guān)稅壁壘、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)定、政府指定合資伙伴、國有銀行優(yōu)惠貸款、貸款補(bǔ)貼、輔助上市、差別待遇減稅、土地使用特權(quán)、政府基金支持研發(fā)項(xiàng)目等各方面提供了大量?jī)?yōu)惠。此外，他們還認(rèn)為中國通過人民幣與美元掛鉤的政策對(duì)人民幣匯率進(jìn)行操控，由于人民幣的價(jià)值被低估，從而使中國產(chǎn)品能夠以低于正常價(jià)值的價(jià)格銷售。
　　——企業(yè)可從五方面考慮應(yīng)對(duì)美國紡織品特保措施
　　從美國對(duì)華紡織品設(shè)限的理由看，美國方面所持的觀點(diǎn)并不是都能站住腳的。但是，這些理由充分反映出，美國政府并沒有放棄對(duì)已成為“夕陽產(chǎn)業(yè)”的紡織行業(yè)的保護(hù)。面對(duì)中國紡織服裝業(yè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國勢(shì)必繼續(xù)采取措施進(jìn)行限制。在全球紡織品貿(mào)易一體化的背景下，我國紡織行業(yè)也必將面臨更多的貿(mào)易摩擦。因此，作為國際貿(mào)易的主要參與者，企業(yè)必須采取有效措施應(yīng)對(duì)紡織品特保的負(fù)面效應(yīng)。據(jù)深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心提供的建議，企業(yè)可從以下五方面考慮應(yīng)對(duì)美國紡織品特保措施：
　　第一，企業(yè)應(yīng)把握紡織品服裝貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，相機(jī)調(diào)整出口數(shù)量。
　　由于紡織品“特?！睏l款的有效期到２００８年１２月３１日，２００９年之前，美國都將會(huì)高度關(guān)注并保護(hù)其紡織服裝產(chǎn)業(yè)，甚至實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。因此，中國紡織品服裝貿(mào)易要到２００９年以后才能真正實(shí)現(xiàn)自由化，對(duì)美出口才會(huì)有實(shí)質(zhì)性的大幅增長(zhǎng)。面對(duì)紡織品配額制度的取消，企業(yè)不能盲目樂觀，以為紡織品配額取消了，出口就可以暢通無阻。企業(yè)應(yīng)及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，把握國際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，相機(jī)調(diào)整出口數(shù)量和商品結(jié)構(gòu)。
　　第二，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)國際紡織服裝潮流，加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
　　與國際水平比較，我國服裝制造業(yè)科技發(fā)展相對(duì)滯后，大多數(shù)企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型，居于價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)品出口只能依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。而從世界范圍來看，目前紡織品服裝產(chǎn)業(yè)的面料、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，企業(yè)必須及時(shí)更新觀念，迎合世界潮流，增加產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)等軟性技術(shù)投入，提高產(chǎn)品附加值，積極創(chuàng)立自主品牌。逐漸建立以技術(shù)為后盾，以品牌為依托，以質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)取勝的紡織服裝出口新格局，實(shí)現(xiàn)由中國制造向中國品牌的轉(zhuǎn)變。
　　第三，強(qiáng)化紡織品服裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
　　要防范和突破國際上的服裝貿(mào)易技術(shù)性壁壘，我國紡織服裝企業(yè)除了加快科技創(chuàng)新、實(shí)施品牌戰(zhàn)略以外，最有效的措施是加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，強(qiáng)化紡織品服裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。只有加快與世界通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，才能不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在積極參與盡快制定國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極通過ＩＳ０１４０００環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、ＳＡ８０００社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、ＷＲＡＰ（《全球責(zé)任服裝生產(chǎn)準(zhǔn)則》）及Ｏｅｋｏ－Ｔｅｘ（歐洲國家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)制定的環(huán)保紡織標(biāo)準(zhǔn)）等各項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
　　第四，企業(yè)應(yīng)充分利用貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)議或自由貿(mào)易區(qū)條件促進(jìn)紡織品服裝出口。
　　企業(yè)應(yīng)利用各種貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)議或自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)貿(mào)安排促進(jìn)紡織品服裝出口。２００５年，“中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，我國企業(yè)也面臨著許多商機(jī)。紡織服裝企業(yè)可以在東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)加工出口基地，利用關(guān)稅降低的優(yōu)惠條件，開展從中國進(jìn)料的加工貿(mào)易，生產(chǎn)加工紡織品服裝產(chǎn)品向歐美出口。既可以擴(kuò)大出口規(guī)模，又可以規(guī)避歐美對(duì)中國形形色色的限制措施。
　　第五，利用貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則，積極為政府開展對(duì)外商貿(mào)談判提供素材，提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易限制的反擊能力。
　　紡織品配額制度取消后，企業(yè)在國外遭遇的貿(mào)易壁壘或限制措施，其數(shù)量和形式都可能是空前的，其中定有違背ＷＴＯ原則和規(guī)則的。企業(yè)應(yīng)運(yùn)用《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》向國家有關(guān)部門及時(shí)反映情況，以便為外貿(mào)談判提供素材，維護(hù)我國出口企業(yè)的利益。