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“那你們說應(yīng)該怎么辦？”面對臺下紡織出口企業(yè)代表關(guān)于配額分配辦法的異議，商務(wù)部部長助理傅自應(yīng)數(shù)次反問。
　　這是第９８屆廣交會期間的一幕。商務(wù)部于１８日舉行了一場與紡織出口企業(yè)的座談會。正是在這個會上，一些大企業(yè)對輸歐紡織品配額分配辦法中，照顧小企業(yè)的做法提出異議。
　　其實，本屆廣交會期間，除大、小企業(yè)在輸歐配額分配上矛盾難解外，相當數(shù)量企業(yè)還在不同場合，對中美談判原則與策略提出不同看法。
　　這表明，中國紡織業(yè)至少在整體與個體、大企業(yè)和小企業(yè)兩個層面上，已開始出現(xiàn)利益分化的格局。
　　中美“紡談”：“好”協(xié)議等你等到我心痛
　　對于久懸未決的中美紡織品爭端，企業(yè)顯得“火燒眉毛”。
　　在廣交會開幕（１５日）前兩天，中美第六輪紡織品磋商失敗。廣交會開幕當天，部分紡企和新聞媒體座談。不少企業(yè)負責人表示，理解政府為紡織品貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境的苦心和努力，但同時對談判遲遲未達成協(xié)議更為擔心。浙江凱喜雅國際股份有限公司副總經(jīng)理毛永祥說：“對企業(yè)來說，時間很重要。當然，基數(shù)和增長率也重要，但企業(yè)等不起。”廣東絲綢進出口公司王勇力副總經(jīng)理認為：“如果再等兩三個月，即使中美最終達成協(xié)議，企業(yè)商機也沒了，可能連生存都成問題”。
　　甚至有企業(yè)提出，政府在談判中可做“讓步”，基數(shù)低一點、增長率低一點都可以接受，“增長率８％哪怕‘２４２條款’規(guī)定的７．５％都行”，關(guān)鍵是要盡快達成協(xié)議。企業(yè)心情如此迫切，是因為一兩個月后，歐美采購來年春季服裝集中下單時間已過。
　　當然，也有企業(yè)并不持這種觀點。雅戈爾進出口公司經(jīng)理嚴海平就認為，一個壞的協(xié)議，不如沒有協(xié)議。
　　而在１８日的座談會上，另一些企業(yè)人士也表達了類似迫切的看法。對此，商務(wù)部部長助理傅自應(yīng)表示，單個企業(yè)“可以不關(guān)心總體基數(shù)、增長率問題，只關(guān)心自己的市場份額”，但政府要站在整體立場上考慮問題，“盡最大努力給紡織業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境”。
　　顯然，在達成一個什么樣的中美紡織品協(xié)議方面，企業(yè)和政府的目標并不完全一致：企業(yè)出于生存發(fā)展考慮，難舍眼前訂單；而政府為長遠、整體計劃，不會屈服美方壓力。
　　對此，商務(wù)部研究院梅新育博士評價說，在中美紡織品談判中，部分企業(yè)表現(xiàn)得“沒有耐性”?！白錾獠皇蔷瓦@一屆廣交會，何況現(xiàn)在轉(zhuǎn)向其他國家的定單，今后肯定還會回流。因為無論是從生產(chǎn)工藝還是產(chǎn)能上講，其他國家和地區(qū)的紡織業(yè)都很難完成這些定單。政府在談判中據(jù)理力爭是正確的，因為美國對華紡織品設(shè)限實屬無理，中方不能在此問題上開一個不好的先例?！?br>　　輸歐配額：大小企業(yè)利益難“擺平”
　　輸歐紡織品的配額管理辦法，似乎也面臨“兩面不討好”的尷尬。
　　湖北美爾雅進出口公司總經(jīng)理李克國指出，９月份前歐盟的８０００萬件中國“壓港”紡織品，基本是國內(nèi)小企業(yè)沖擊造成的。
　　有觀點進一步將矛頭直指配額管理辦法。小企業(yè)猛沖出口，看重的是為來年出口打下足夠的基數(shù)。有的小企業(yè)甚至貨到歐盟后，只能作為垃圾扔掉也要出口，就是這個原因。這種觀點認為，小企業(yè)在短時間內(nèi)可以迅速形成產(chǎn)量沖擊市場，有品牌的大企業(yè)要求精工細作，生產(chǎn)周期長，出口基數(shù)的增速反而低于小企業(yè)，相應(yīng)根據(jù)基數(shù)和業(yè)績分配的辦法不利于大企業(yè)。
　　一些小企業(yè)在廣交會上也向記者抱怨，無論是按業(yè)績分配還是招標，配額大部分都被大企業(yè)拿走，小企業(yè)一般仍無緣此類好事。
　　目前的配額管理辦法，是９月中旬出臺的，對紡織品出口配額按業(yè)績和招標方式進行分配。而在此前，是完全按照業(yè)績進行分配，引起了眾多小企業(yè)的不滿。
　　中國紡織品進出口商會副會長曹新宇指出，商務(wù)部修改配額分配方案前，在西部召開了８省市座談會，又在江浙與大企業(yè)和部分商務(wù)主管部門進行座談。大部分企業(yè)和商務(wù)主管部門當時認為，應(yīng)修改原來的分配方案，一是要實行招標，二是允許調(diào)劑。“現(xiàn)行的辦法體現(xiàn)了這兩個變化，應(yīng)該說兼顧了各方面利益。”
　　曹新宇還表示，通過招標“價高者得”的機制，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品附加值的作用很明顯。他進一步指出，說有的企業(yè)純粹為了沖基數(shù)把“垃圾產(chǎn)品”運出去，很可能是推測，“目前還沒有這方面的事實根據(jù)”。
　　當然，并不是所有企業(yè)都在指責配額分配辦法。江蘇國泰集團副總、國泰華聯(lián)進出口公司黨委書記馬辛認為：“大企業(yè)和小企業(yè)之間利益很難平衡。不可能完全按業(yè)績分配，否則對后加入出口行列的小企業(yè)不公平；也不可能完全招標，否則對出口業(yè)績好的大企業(yè)不公平。所以，目前折中的辦法相對比較合理?！?
　　不要給談判者施加過多壓力
　　歐美圍繞此次對華紡織品爭端，其內(nèi)部就出現(xiàn)了嚴重的利益分化，其程度遠甚于中國。據(jù)歐美媒體報道，與生產(chǎn)者不同，歐美進口商、零售商、消費者團體反對或不贊成對華紡織品設(shè)限。即使在紡織品生產(chǎn)者內(nèi)部，也是意見不一甚至尖銳對立。如《亞洲華爾街日報》曾報道，在中國投資建廠、規(guī)模較大的美國襪業(yè)公司，就與美國國內(nèi)的中小型襪廠，對待中國紡織品的態(tài)度截然相反。
　　專家認為，中國紡織業(yè)利益格局出現(xiàn)分化，實屬正常現(xiàn)象，不必大驚小怪。如何看待并解決這種現(xiàn)象，對于作為直接談判者的政府部門、作為行業(yè)中介組織的商協(xié)會而言，是個新的課題，應(yīng)當認真研究、妥善解決。
　　“企業(yè)關(guān)注自己的利益是對的，但不應(yīng)完全把希望放在配額管理方式上，不能完全寄希望于政策因素，更不應(yīng)給談判者施加過多壓力。否則，結(jié)果可能適得其反?！瘪R辛說，“企業(yè)不應(yīng)怨天尤人，要靠自己，關(guān)鍵是要拿出質(zhì)量、款式、價格過硬的產(chǎn)品?！?
　　這與商務(wù)部部長助理傅自應(yīng)的看法不謀而合。傅自應(yīng)說：“中國紡織業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變增長方式。不能一味依賴數(shù)量增長，不應(yīng)一味依賴政府在談判中創(chuàng)造數(shù)量增長的空間。中國的能源、環(huán)境等方面，也承受不了紡織業(yè)無限制的數(shù)量式增長。”
　　“１美元效應(yīng)”：提升附加值更重要
　　“紡織品出口企業(yè)目前的最大問題，不在于出口數(shù)量多少，而是如何消化增加的成本?！瘪R辛認為。
　　如企業(yè)出口紡織品時為規(guī)避風(fēng)險，多采用“小批量多批次”下單方式，將本來一次性下大單子的方式，改為分期分批走貨。假如原來完成一筆大單子整個流程需要２０天，分成若干小單子后，每單完成所需時間差不多也有２０天，完成相同總量時間就大大增加，導(dǎo)致各種成本增加；同樣一批數(shù)量的貨物分成若干批交貨后，每批貨物到港后海關(guān)都將對其進行環(huán)保等方面的檢測，檢測費用將成倍增加等等。
　　有的企業(yè)為規(guī)避配額產(chǎn)品的風(fēng)險，轉(zhuǎn)為生產(chǎn)非配額產(chǎn)品。馬辛告訴記者，他們公司將部分受限的毛制、棉制產(chǎn)品，改為用亞麻、晴綸等生產(chǎn)。這就要加大研發(fā)投入，研究諸如麻和棉的比例多高才能既使成本最低，又能滿足穿著舒適性要求等問題。此外，非配額產(chǎn)品市場的接受度一般并不高，需要企業(yè)做市場推廣，這又需要增加成本等等。
　　另外，人民幣升值、勞動力等要素成本上升等因素，都將在長期內(nèi)構(gòu)成成本上升的壓力。
　　如何降低成本壓力？曹新宇說，目前國內(nèi)紡織業(yè)重組、梯度轉(zhuǎn)移的趨勢已經(jīng)很明顯。東部地區(qū)紡織業(yè)受煤電等困擾，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移?！耙院罂赡苄纬桑簝?nèi)地紡織業(yè)以供應(yīng)國內(nèi)市場為主，沿海紡織業(yè)以出口為主，且附加值高、品牌好。”
　　在傅自應(yīng)看來，應(yīng)對成本上升的根本出路，在于國內(nèi)紡織業(yè)改變增長方式、提升產(chǎn)品附加值。