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　　一方面，印度產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)界歡迎來自中國的投資，另一方面，印度的安全部門卻在大做文章限制中國這樣的所謂“敏感投資者”

　　國際先驅導報駐新德里記者傅雙琪報道 印度對中國這個經(jīng)濟發(fā)展迅速的近鄰抱持的心態(tài)可謂相當復雜，一方面，自政治關系緩和后政府和企業(yè)界都想與中國聯(lián)手合作；但同時，印度始終無法完全放下戒心，每有敏感問題，防衛(wèi)姿態(tài)立現(xiàn)。這從最近中國投資和人員往來在印度引起的系列爭議中可見一斑。

　　繼華為投資申請被拖延，和記黃埔競標孟買港口被拒之后，印度又傳出限制中國直接投資的消息。最近，印度國家安全委員會向印度所有經(jīng)濟部門以及內政部和國防部建議，來自某些國家的直接投資在審批和整個營運過程中都應該接受國家安全方面的審查和監(jiān)控。

　　誰是“敏感的投資者”？

　　國家安全委員會在建議報告里說，政府相關部門在決定是否批準某些外國直接投資時應該征詢安全情報部門的意見。鑒于電信和港口建設項目外資入與不入都帶來了各種爭議，該委員會正在起草相關的法律條文，對外國直接投資的安全審查程序作出正式統(tǒng)一的規(guī)定。

　　到目前為止，印度還沒有這方面的法規(guī)，一個項目是否敏感，是否危及國家安全，政府通不通過某個項目全看具體情況而定，并無標準可循。

　　國家安全委員會此次的報告雖然沒有明確提出要進行安全審查的外國投資者是誰，但是多數(shù)人認為明顯包括中國。據(jù)當?shù)孛襟w報道，國家安全委員會認為敏感的投資者除中國大陸外可能還包括香港、澳門、臺灣、朝鮮和阿富汗，而需要安全審查的行業(yè)可能由港口、航空和電信業(yè)擴大到醫(yī)藥、冶金、電信硬件設施、石油勘探、管道建設和石化等行業(yè)。

　　印度目前處理外國直接投資項目分成兩個類別，一類需要遞交財政部下屬的外國投資促進會審核通過，多數(shù)敏感項目都屬于這類；另一類只要報備不許審批就可生效，由印度儲備銀行配合財政部負責處理，目前只有巴基斯坦和孟加拉的投資者不能享受這個政策。但是，如果國家安全委員會這次的建議被采納，中國投資者在這類并不敏感的領域比如日用消費品等行業(yè)進行投資可能也會遇到安全審查。

　　安全審查惹爭議

　　印度國家安全委員會由國家安全顧問為首，成員包括國防部長、外交部長、財政部長和計劃委員會副主任等內閣成員，目前外商投資的安全風險多數(shù)由它說了算，而該委員會已經(jīng)不止一次警告中國的直接投資將帶來國家安全問題。

　　不過，此次建議能否為印度政府采用還要打個問號，因為對所謂安全審查懷有疑慮的也不乏其人。在國際投資者眼里，印度是很有吸引力的投資市場，可是，到目前為止，印度實際吸收到的外國直接投資仍然趕不上中國或東南亞國家，很大原因正是和后者相比，印度引入外資的限制仍然很多。盡管只是對個別國家或地區(qū)進行安全審查，但是同樣會給外國投資者留下不良印象，力主經(jīng)濟改革和融入國際市場的辛格政府是否愿意因為不明確的國家安全問題而冒此風險還未可知。

　　此前，在印度將電信領域的外資持股上限提高到74%之后，有關部門曾經(jīng)起草了電信行業(yè)的安全條款，但是至今還沒有得到內閣通過。印度外交部更是對只針對某些國家或地區(qū)的投資進行安全審查表示了異議，認為如果沒能采取國際通行的標準，恐怕將影響印度與這些國家和地區(qū)的關系。

　　華為、中興還有機會

　　與國家安全委員會的個別審查政策不同，印度電信部門為了解決國家安全顧慮，出臺了一個“統(tǒng)一審查”的計劃，即借鑒英國的做法，成立印度IT安全產(chǎn)品認證中心，所有要在印度銷售其產(chǎn)品的電信公司都將其產(chǎn)品交于該中心進行測試，獲得安全產(chǎn)品認證之后就可以進入印度市場。

　　如果這一政策得以實行，對中國電信公司可能是個機會。不久前，中興通訊(34.59,0.43,1.26%)和摩托羅拉聯(lián)手競標印度國營電話公司GSM項目，因為他們將在這項目里使用的設備產(chǎn)自中國就遭到了拒絕。倘若印度電信部門能夠摒除國別差異，一視同仁，只就產(chǎn)品本身進行檢測，無疑將給中國公司進入電信設備市場提供可能。畢竟，連印度電信部門也承認，排除安全顧慮，中國的產(chǎn)品在價格上非常有競爭力。也正是這個原因，很多印度的基礎設施和電信項目招標仍然愿意接受中國公司參與，盡管這意味著審批過程復雜緩慢，結果難料。

　　同樣出于國家安全顧慮，印度政府禁止大規(guī)模地雇傭外國勞工，特別是來自中國的工人。這一政策最近也遭到了來自企業(yè)界的挑戰(zhàn)。印度最大的工業(yè)集團誠信工業(yè)有限公司和中國石油天然氣管道工程有限公司合作修建自印度東南部安德拉邦到西部古吉拉特邦的天然氣管道，需要雇傭1800名中國技術工人，為了趕在2009年按時完工，該公司正積極游說印度政府給他們發(fā)放簽證。公司總裁慕克希·安巴尼日前親自出馬求見印度內政部長希夫拉吉·帕蒂爾和內政秘書杜加爾，希望能加快簽證辦理工作。據(jù)當?shù)孛襟w報道，內政部對此表示配合。

信息來源：國際先驅導報