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　　美國財(cái)政部長漢克•保爾森(Hank Paulson)即將率領(lǐng)有史以來陣容最強(qiáng)的美國政府代表團(tuán)抵達(dá)北京。訪華代表團(tuán)規(guī)模之大、級別之高，是為了打動(dòng)?xùn)|道國和本國的批評人士，希望他們明白，華盛頓對重塑與北京的雙邊關(guān)系是何等重視。但是，此行會(huì)否像中國俗話所說的那樣——“雷聲大、雨點(diǎn)小”呢？

　　美國官員承認(rèn)，這是一場賭博。保爾森寄望，與北京建立永久的“戰(zhàn)略對話”，能促進(jìn)中國緩慢的經(jīng)濟(jì)改革，建立信任，遏制美國國會(huì)里的排華保護(hù)主義勢力。他的目標(biāo)非常遠(yuǎn)大，尋求一系列問題的變革——從貨幣政策到能源乃至社會(huì)服務(wù)。

　　適當(dāng)?shù)耐獠繅毫?，若運(yùn)用得當(dāng)，會(huì)受到沮喪的中國改革派人士的歡迎。即便是固執(zhí)的保守派也知道，與華盛頓保持友好非常重要，因此決不能怠慢保爾森。不過，雙方都存在一個(gè)問題。他們的議程涉及中國國內(nèi)許多最嚴(yán)峻的政策挑戰(zhàn)，必然是一項(xiàng)長期工作。但是，要安撫批評中國的美國人士，需要很快拿出切實(shí)成果?；蛟S不是在此次會(huì)議上，但肯定是在明年前后。
不過，對華盛頓來說，“早期可交付成果”似乎寥寥。保爾森不會(huì)讓中國再拿一批波音(Boeing)訂單來打發(fā)。盡管在他訪華期間，人民幣或許會(huì)在精心的策劃下升值，但升值幅度將是有限的，而且可能是暫時(shí)的。無論如何，美國官員承認(rèn)，即便是人民幣大幅升值，也不會(huì)對雙邊貿(mào)易失衡狀況產(chǎn)生明顯影響。同樣于事無補(bǔ)的是：中國為了自身發(fā)展需要做的許多事情，可能會(huì)為美國企業(yè)帶來誘人的機(jī)遇。如果北京表現(xiàn)出屈從于美國的壓力和特別游說，那么做這些事情的政治難度更大。

　　幸運(yùn)的是，目前還有另外一個(gè)選擇。中國應(yīng)在多哈回合世界貿(mào)易談判中提出開放服務(wù)市場的重大提議。服務(wù)市場的發(fā)展，是中國實(shí)現(xiàn)更均衡經(jīng)濟(jì)增長、減少對出口依賴的關(guān)鍵。本周一是中國加入世貿(mào)組織(WTO)5周年的紀(jì)念日，正是中國提出上述提議極具象征意義的良機(jī)。

　　中國迄今一直在世貿(mào)組織里居于次要地位，堅(jiān)稱自己正忙于兌現(xiàn)入世承諾。這一過程目前已基本結(jié)束，然而改革尚未完成。盡管中國政府已大幅下調(diào)了工業(yè)關(guān)稅，但其在服務(wù)業(yè)的記錄更為參差不齊。本周，中國將向國際競爭全面開放銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)。不過，在其它許多領(lǐng)域，中國需要履行的世貿(mào)組織義務(wù)很少，這主要是因?yàn)橘Q(mào)易伙伴從未向中國施以強(qiáng)大壓力，迫使中國開放這些領(lǐng)域。被忽略的最關(guān)鍵領(lǐng)域是資本市場。目前中國的資本市場仍發(fā)展遲緩，對外國投資機(jī)構(gòu)封閉。

　　可是，資本市場的徹底改革，恰恰是創(chuàng)建更強(qiáng)大金融體系、更有效貨幣政策和更靈活匯率機(jī)制的前提。如果不能獲得國際技能和技術(shù)，這種情況將不會(huì)發(fā)生。允許國際投資者進(jìn)入醫(yī)療和交通等領(lǐng)域，還可以使中國能夠更快、更有效率地滿足其需求。

　　由于在世貿(mào)組織的提議適用于所有成員，北京可以轉(zhuǎn)移國內(nèi)批評的矛頭，即它采取行動(dòng)只是為了取悅?cè)A盛頓。它還可以設(shè)定自己開放服務(wù)市場的時(shí)間表，并以開放服務(wù)市場的提議為條件，換取美國和其它國家的貿(mào)易讓步。這可能有助于平息國內(nèi)既定利益者的反對。

　　對于奄奄一息的多哈回合談判，中國的大膽舉措可能成為重啟談判最后、最大的希望。它會(huì)為北京贏得贊賞，展現(xiàn)出開明的領(lǐng)導(dǎo)力，而中國要想國際社會(huì)接受其為負(fù)責(zé)任的新興超級大國，就必須發(fā)揮這種領(lǐng)導(dǎo)力。作為全球第四大經(jīng)濟(jì)體和第三大進(jìn)出口國，采取措施鞏固多邊貿(mào)易體系，顯然也符合中國的利益。

　　歸根結(jié)底，此舉將重新為中國的經(jīng)濟(jì)改革注入活力，令中國從中受益。如果中國本周發(fā)出信號(hào)，表示已準(zhǔn)備好采取這項(xiàng)舉措，那么保爾森代表團(tuán)的北京之行將是值得的。
作者：英國《金融時(shí)報(bào)》居伊•德•容凱爾(Guy de Jonquieres)

信息來源：FT中文網(wǎng)