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　　過去28年，中國經(jīng)濟快速增長既有發(fā)展中國家進入起飛階段后經(jīng)濟增長一般規(guī)律的作用，也有許多特有的條件和因素，其中包括擁有以世界上最大人口規(guī)模為基礎的低成本勞動力的充分供給，“人口紅利”形成的高儲蓄、城鄉(xiāng)土地雙軌制帶來的農(nóng)村土地低成本供給、資源價格形成機制不完善造成的能源和礦產(chǎn)資源價格偏低等“低成本”因素，這些因素使中國經(jīng)濟表現(xiàn)出過度依賴資源和要素投入的特征。此外，中國的改革開放恰逢世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢不斷增強的國際大環(huán)境，外部環(huán)境比較有利，國內(nèi)社會結(jié)構轉(zhuǎn)型剛剛開始，潛在矛盾尚未顯性化。從這個意義上講，過去一個時期中國總體上處于一個“低成本、低風險”期。隨著中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長和收入水平提高，生產(chǎn)要素供需關系發(fā)生變化，低成本優(yōu)勢開始減弱。同時，隨著社會結(jié)構轉(zhuǎn)型加快，潛伏的深層次矛盾有可能集中顯現(xiàn)；經(jīng)濟國際化程度提高，來自外部的摩擦和沖擊必然會增加。也就是說，未來一個時期，中國經(jīng)濟將進入高成本和高風險期。

　　導致成本上升的幾個重要原因

　　主要有以下幾方面的因素分析得出我國經(jīng)濟低成本優(yōu)勢減弱、發(fā)展成本將加大的判斷。

　　勞動力供需總量和結(jié)構變化，以及完善社會保障制度和公共服務，使勞動力成本上升。中國作為一個人口大國和勞動力資源最豐富的國家，不僅現(xiàn)有就業(yè)總?cè)藬?shù)超過7億人，而且農(nóng)村還有1．6億剩余勞動力，勞動力供給相對過剩，使得過去一個時期勞動力特別是“農(nóng)民工”工資偏低且增長緩慢。中國勞動力平均工資水平約為美國、日本等發(fā)達國家的1/20到1/30。但近兩年來，勞動力成本上升的壓力明顯加大。沿海地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”及其對提高工資的訴求，從一個側(cè)面反映了這種壓力。而且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級對勞動力素質(zhì)要求提高，勞動力供需將出現(xiàn)結(jié)構性短缺，推動勞動力成本上升。

　　完善土地管理制度、提高征地補償標準和矯正土地價格扭曲，土地成本將趨于上升。中國是一個人均土地有限、耕地資源稀缺的國家，過去一個時期，工業(yè)園區(qū)建設和城市擴張將大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)和城市建設用地，一些地方大量低價征用土地和招商引資中競相壓低土地價格的現(xiàn)象，使得土地價格被人為壓低。隨著國家加快完善土地管理制度，提高征地補償標準，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，以及規(guī)定工業(yè)用地出讓價格不能低于當?shù)鼗鶞实貎r等措施的實行，土地成本將趨于上升?！?

　　對能源和礦產(chǎn)資源需求迅速增加，對國際市場依賴程度提高，將使資源成本有較大上升。我國人均資源占有量低于世界平均水平。隨著經(jīng)濟總量迅速擴大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構變化，特別是重化工業(yè)發(fā)展加快，以及城市人口持續(xù)增加和生活方式改變，近年來能源、資源消耗迅猛增長，供需缺口越來越大。目前我國已經(jīng)成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥等資源消耗量最大的國家，是世界上能源消耗、石油消耗的第二大國。今后一個時期即使采取節(jié)能措施和提高資源利用效率，我國能源和礦產(chǎn)資源消耗的增量也可能超過世界上其他任何國家，能源和資源對國際市場的依賴程度也將持續(xù)提高，這些都將推動資源成本有較大上升。

　　用經(jīng)濟手段加大環(huán)境治理力度，將明顯加大環(huán)境成本。近年來我國環(huán)境治理和生態(tài)建設上的投入明顯加大，但仍趕不上粗放型增長造成的破壞，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，有些地區(qū)的環(huán)境承載能力已超過極限。加強節(jié)能減排工作，提高建設項目的環(huán)境標準和準入門檻，加大對污染物排放經(jīng)濟處罰力度，用稅收和排污權交易等經(jīng)濟手段控制排放，這些措施都將直接和間接加大環(huán)境成本。

　　收入差距擴大和社會利益分化，利益糾紛和摩擦增加，處理不當可能會使?jié)撛诿茱@性化。由于在經(jīng)濟發(fā)展中尚未形成協(xié)調(diào)不同群體利益和保護弱勢群體的機制，不同群體分享的改革和發(fā)展成果有較大差異，收入差距擴大，社會利益分化，利益糾紛和摩擦增加。一部分群體，如下崗工人、失地農(nóng)民等可能產(chǎn)生挫折感；少數(shù)官員的腐敗問題，引起了社會和人民群眾的不滿。這些問題處理不當，就可能引發(fā)局部性事件，使?jié)撛诿茱@性化。

　　貿(mào)易摩擦增加和服務業(yè)擴大開放，對國外資源的依存度提高，外部風險也可能增加。今后一個時期，我國對外貿(mào)易增速可能繼續(xù)保持高于經(jīng)濟增速的態(tài)勢，在國際貿(mào)易中的份額和對外部市場的依存度可能繼續(xù)提高，貿(mào)易摩擦和潛在的市場風險可能加大。加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束后，金融、證券等服務業(yè)領域擴大開放，資本流動性和市場投機因素也會增加。對國外資源的依存度不斷攀高。2005年，我國石油和鐵礦石的對外依存度分別在42.9%和50%左右。在全球能源、資源供給偏緊和價格趨升的情況下，我們不僅要面對價格波動帶來的成本增加和商業(yè)風險，還可能加大潛在的政治和安全風險。此外，加強環(huán)保力度、完善社會保障制度和加強公共服務，無疑也會增加成本，但這些正是我們要努力實現(xiàn)的目標，也是實現(xiàn)科學發(fā)展和構建和諧社會必須支付的成本。

辯證認識成本上升

　　總體上看，我國經(jīng)濟發(fā)展的成本上升將是一個長期趨勢，但我們要辯證、客觀看待，需要高度重視，但也不能過分夸大和高估其風險。從勞動力成本看，今后一個時期我國勞動適齡人口總量不會絕對減少，勞動力供給不會短缺，勞動力供求關系還不會發(fā)生根本變化，而且隨著出生人口比重下降，我們還會持續(xù)一個“人口紅利”時期。地區(qū)間勞動力成本的差異，還會形成勞動力低成本優(yōu)勢在不同地區(qū)的接續(xù)。從能源和礦產(chǎn)資源成本看，一些資源價格大幅上升主要是經(jīng)濟進入上升周期對資源需求增長過快，加之國際礦業(yè)壟斷集團趁勢漲價，以分享中國經(jīng)濟快速增長的紅利。隨著我國經(jīng)濟逐步降溫和出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，能源和礦產(chǎn)資源價格將有所回落。

　　對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的積極作用

　　成本上升會推動價格上升，減弱出口產(chǎn)品競爭力，甚至會影響到百姓生活。但是也會對矯正生產(chǎn)要素價格扭曲，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益產(chǎn)生十分重要的作用。成本上升有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從以成本為中心的價格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量和品牌競爭；有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促使經(jīng)濟增長從主要依賴資源的要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高；有利于形成反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，促進企業(yè)和全社會節(jié)能降耗和保護環(huán)境。同時，勞動力工資上升還會擴大消費需求和內(nèi)需市場，使勞動者更多地分享改革和發(fā)展的成果。（國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長、研究員、博導 王一鳴）

信息來源：人民網(wǎng)－人民論壇