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   《浙江省蠶種管理辦法》于去年11月20日公布，并從今年1月1日正式施行。這是改革開放以來浙江省蠶桑行業(yè)的第一個政府規(guī)章，也是浙江省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的一件大事。蠶種管理辦法的出臺，標(biāo)志著浙江蠶桑生產(chǎn)納入了依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營和依法管理的軌道，必將有效地規(guī)范蠶種管理和生產(chǎn)經(jīng)營秩序，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。為了全面貫徹實施《浙江省蠶種管理辦法》，研究貫徹實施蠶種管理辦法的具體措施，4月7日至8日，浙江省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)濟(jì)作物管理局和浙江省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊聯(lián)合在杭州召開了由全省重點市縣蠶桑業(yè)務(wù)主管部門和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門以及蠶種生產(chǎn)與經(jīng)營單位共110名代表參加的蠶種管理工作會議。
   浙江省是全國蠶繭的主產(chǎn)區(qū)，是我國最重要的絲綢產(chǎn)品生產(chǎn)與出口基地。蠶桑生產(chǎn)是浙江農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到全省70多萬戶養(yǎng)蠶農(nóng)戶，特別是優(yōu)勢區(qū)域地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入。蠶種作為蠶桑生產(chǎn)必不可少的生產(chǎn)資料，是一種特殊的農(nóng)作物種子，具有唯一性、計劃性、同一性、技術(shù)性等特點。隨著全省蠶種飼養(yǎng)量的大幅度下降，造成了蠶種生產(chǎn)能力的嚴(yán)重過剩，產(chǎn)銷失衡。特別是隨著改革的深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與健全，蠶種生產(chǎn)繼續(xù)沿用嚴(yán)格的計劃經(jīng)濟(jì)管理方式已嚴(yán)重滯后于新的形勢，科研、生產(chǎn)、經(jīng)營等部門之間，蠶種供應(yīng)部門與使用者之間，矛盾增加，沖突增多。個別蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人，由于受利益機(jī)制的驅(qū)動，盲目生產(chǎn)，擅自經(jīng)營，嚴(yán)重擾亂了正常的蠶種生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害了蠶農(nóng)的利益，制約了蠶種行業(yè)的健康。今后隨著蠶種場改制的全面到位，蠶種產(chǎn)銷管理的矛盾將進(jìn)一步加大。這些新的矛盾產(chǎn)生的原因，關(guān)鍵是缺乏有效的法律法規(guī)保護(hù)，無法可依，突出表現(xiàn)在管理主體不明確和對違反生產(chǎn)經(jīng)營行為難以處罰兩方面上。《浙江省蠶種管理辦法》首次以法律法規(guī)形式規(guī)范了浙江蠶種行業(yè)。明確了蠶種管理主體，規(guī)定蠶種管理由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)；明確了蠶品種科技創(chuàng)新與推廣，強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)蠶種質(zhì)資源，任何單位和個人不得侵占和破壞蠶種質(zhì)資源；規(guī)范了蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營的許可制度，以依法穩(wěn)定蠶種產(chǎn)銷秩序；明確界定了蠶種質(zhì)量含義，對不合格蠶種的三種形式規(guī)定由農(nóng)業(yè)行政主管部門予以監(jiān)督封存、銷毀的職權(quán)，依法加強(qiáng)了對蠶種質(zhì)量監(jiān)督；明確了處罰細(xì)則，加大了對違法行為的行政處罰力度?？偠灾墩憬⌒Q種管理辦法》的施行，對改變浙江蠶種行業(yè)無法可依的現(xiàn)狀，維護(hù)蠶農(nóng)利益，促進(jìn)蠶業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有十分重要的意義。
   會議要求各地農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識《辦法》頒布的重要意義，深刻領(lǐng)會《辦法》精神，切實提高學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施《辦法》的緊迫性、主動性。要精心組織，開展廣泛宣傳活動；要深入學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行《辦法》的自覺性；要形成合力，全面推進(jìn)《辦法》的貫徹實施。要嚴(yán)格執(zhí)行《蠶種管理辦法》的各項規(guī)定，堅決制止和打擊各種違反行為。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“資格認(rèn)定、分級管理、合同訂購、統(tǒng)一供種”的生產(chǎn)和經(jīng)營制度。各蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營單位要按照省蠶種業(yè)協(xié)會簽訂的自律公約，加強(qiáng)自律。各級蠶種業(yè)務(wù)部門要與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門密切配合，研究落實執(zhí)行蠶種管理辦法的各項措施。各級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門要把貫徹落實蠶種管理辦法，打擊蠶種違反活動，作為今年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重點。各蠶種冷庫要按照《辦法》賦予的職責(zé)，擔(dān)負(fù)起蠶種進(jìn)出庫管理的責(zé)任；同時，如有違反《辦法》規(guī)定的行為也將承擔(dān)相應(yīng)處罰責(zé)任。要開展執(zhí)法活動，根據(jù)各地的實際，選擇有針對性的重點，處理典型案例,通過嚴(yán)格執(zhí)法來進(jìn)一步推進(jìn)《辦法》的貫徹實施。通過《浙江省蠶種管理辦法》的實施，全面開創(chuàng)浙江蠶種行業(yè)的新局面，促進(jìn)浙江蠶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定健康的發(fā)展。