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由商務(wù)部國(guó)家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室主辦、中國(guó)絲綢進(jìn)出口總公司承辦的2005年全國(guó)春繭收烘工作總結(jié)座談會(huì)，于8月30日—9月1日在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市舉行。全國(guó)14個(gè)蠶繭主產(chǎn)?。▍^(qū)、市）繭絲辦、協(xié)會(huì)、公司的90余名代表參加了會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容紀(jì)要如下：

一、會(huì)議情況

國(guó)家繭絲辦王北鷹副主任、魏波處長(zhǎng)，國(guó)家農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司封槐松調(diào)研員，中國(guó)絲綢進(jìn)出口總公司湯詠副總經(jīng)理，中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展辦公室廖夢(mèng)虎主任出席了此次會(huì)議并講話。大會(huì)由中國(guó)絲綢進(jìn)出口總公司總裁辦尹剛主任主持。湯詠副總經(jīng)理對(duì)春繭生產(chǎn)收烘工作進(jìn)行了總結(jié)，分析了今年的繭絲產(chǎn)銷形勢(shì)和絲綢出口市場(chǎng)情況，提出做好秋繭生產(chǎn)收烘工作的建議。封槐松調(diào)研員對(duì)春繭生產(chǎn)的總體情況、特點(diǎn)以及行業(yè)中的一些問(wèn)題作了分析。廖夢(mèng)虎主任著重從工業(yè)生產(chǎn)的角度分析了全國(guó)絲綢行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)。魏波處長(zhǎng)通報(bào)了三部委針對(duì)秋繭收烘擬下發(fā)的工作文件精神。王北鷹副主任就當(dāng)前如何看待繭絲產(chǎn)銷形勢(shì)以及要做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作了重要講話。

各地代表積極地討論了春繭收烘工作情況及存在的問(wèn)題，對(duì)秋繭的生產(chǎn)形勢(shì)、全年的繭絲產(chǎn)銷形勢(shì)及繭絲價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行了探討，并對(duì)如何做好今年秋繭收烘工作提出了建議。

會(huì)議總結(jié)時(shí)，湯詠副總經(jīng)理呼吁繭絲行業(yè)要加強(qiáng)管理，用好政策；王北鷹副主任針對(duì)討論中代表們提出的問(wèn)題，談了自己的意見和建議。

二、今年春繭收烘工作的基本特點(diǎn)及下半年產(chǎn)銷形勢(shì)

會(huì)議認(rèn)為，今年春繭工作取得了較好的成績(jī)。全國(guó)春繭產(chǎn)量穩(wěn)步上升，蠶繭質(zhì)量較往年有所提高，收購(gòu)價(jià)格提高較快，蠶農(nóng)實(shí)現(xiàn)增收，蠶繭生產(chǎn)得到適度發(fā)展，收購(gòu)秩序基本良好，國(guó)家宏觀調(diào)控措施發(fā)揮了積極作用。根據(jù)對(duì)19個(gè)主產(chǎn)省、區(qū)、市的初步統(tǒng)計(jì)，今年春季桑園面積為1114.50萬(wàn)畝，比上年同期增加2.15%；發(fā)種量為681.00萬(wàn)張，同比增加7.12%；蠶繭產(chǎn)量為26.11萬(wàn)噸，同比增加11.35%；蠶繭收購(gòu)綜合均價(jià)為846.68元/50公斤，同比提高9.77%。上半年繭絲產(chǎn)銷的總體情況為：出口繼續(xù)增長(zhǎng)，內(nèi)銷有所增加，據(jù)測(cè)算，上半年內(nèi)外銷用絲量在5.7萬(wàn)噸左右，全國(guó)絲產(chǎn)量為5.81萬(wàn)噸，供絲量供給與需求基本平衡。但今年春繭收購(gòu)價(jià)格升幅大，以及上半年絲綢商品出口量增加幅度較大，和嘉興市場(chǎng)存在人為的炒作因素，導(dǎo)致繭絲價(jià)格走高，但通過(guò)數(shù)據(jù)分析可知全國(guó)繭絲供需基本平衡，繭絲價(jià)格繼續(xù)走高的市場(chǎng)根據(jù)不足。特別是如價(jià)格呈現(xiàn)非理性的高位運(yùn)行，會(huì)抑制消費(fèi)，影響市場(chǎng)穩(wěn)定，目前已有一些絲綢企業(yè)出現(xiàn)虧損，應(yīng)引起關(guān)注和警惕。

會(huì)議分析，今年下半年絲綢出口數(shù)量將有一定增加，但增幅不會(huì)太大。繭絲供應(yīng)量將比上半年有所增加，與去年同期大體持平。應(yīng)引起高度重視的是影響繭絲生產(chǎn)和消費(fèi)的不確定因素仍存在，如印度對(duì)我國(guó)出口綢緞反傾銷、人民幣升值等等，可能會(huì)影響出口。為此各地要認(rèn)清形勢(shì)、理性分析，防止繭絲價(jià)格上漲過(guò)高影響秋繭收購(gòu)價(jià)格和收購(gòu)秩序。同時(shí)，各地對(duì)于今年下半年的蠶桑生產(chǎn)要做適當(dāng)安排，不要背離市場(chǎng)需求，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，否則會(huì)造成繭絲供大于求。在桑蠶生產(chǎn)過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，普及蠶業(yè)科學(xué)技術(shù)，推廣種桑養(yǎng)蠶模式化管理，依靠提高科技含量降低成本、提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加效益，幫助蠶農(nóng)解決實(shí)際問(wèn)題。

三、對(duì)今后工作的意見

（一）繼續(xù)積極推廣深化貿(mào)工農(nóng)一體化改革。實(shí)踐證明，“貿(mào)工農(nóng)一體化”的體制使農(nóng)民和企業(yè)的利益聯(lián)系在一起，為提高農(nóng)民收入，穩(wěn)定蠶繭收購(gòu)秩序起到了積極的作用，從根本上維護(hù)了農(nóng)民利益。全行業(yè)要繼續(xù)深化體制改革，使這一體制內(nèi)部機(jī)制更加緊密，使“誰(shuí)投入，誰(shuí)受益”的原則和農(nóng)民得實(shí)惠的原則得到保證。通過(guò)政策和輿論導(dǎo)向加大扶持和宣傳力度。

（二）繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)踐證明行之有效的政策。嚴(yán)格鮮繭收購(gòu)單位資質(zhì)，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，對(duì) “二證”的管理要堅(jiān)決堅(jiān)持。同時(shí)，也要提高依法施政的科學(xué)性，使好的政策落到實(shí)處，使行業(yè)運(yùn)行在依法行政、依法經(jīng)營(yíng)的氛圍中進(jìn)行，贏得蠶農(nóng)的自覺(jué)維護(hù)。

（三）國(guó)家繭絲辦將堅(jiān)持國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，不斷完善有關(guān)機(jī)制，在復(fù)雜多變的環(huán)境下，使政策機(jī)制更及時(shí)、更準(zhǔn)確、更到位、更有效地為行業(yè)進(jìn)行服務(wù)，為行業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。

（四）最近一段時(shí)間，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談欄目報(bào)導(dǎo)了云南省在春繭收購(gòu)過(guò)程中，縣級(jí)干部干預(yù)蠶農(nóng)賣繭，部分農(nóng)民對(duì)具有收購(gòu)資質(zhì)的企業(yè)不信任，進(jìn)行自收自烘。對(duì)這件事，國(guó)家繭絲辦已通知云南省商務(wù)廳盡快核實(shí)有關(guān)情況，并將核實(shí)情況上報(bào)。目前秋繭收購(gòu)在即，對(duì)國(guó)家政策應(yīng)全面、正確理解，防止出現(xiàn)收購(gòu)管理的真空，出現(xiàn)收購(gòu)秩序混亂。同時(shí)，我們應(yīng)該從這一事件中吸取以下經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

1、正確的政策需要好的方式方法。鮮繭收烘資質(zhì)認(rèn)證制度，是多年來(lái)經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效管理方法，執(zhí)行這項(xiàng)政策，依法管理，是從根本上維護(hù)農(nóng)民利益。因此，依法管理不是對(duì)農(nóng)民設(shè)卡，而應(yīng)堅(jiān)決制止打擊違法經(jīng)營(yíng)者。在實(shí)施這一政策的過(guò)程中，收購(gòu)企業(yè)和相關(guān)部門在依法收購(gòu)和執(zhí)法管理中對(duì)基層農(nóng)民要注意方式方法，包括宣傳、引導(dǎo)等具體工作要做到位，不要發(fā)生與農(nóng)民對(duì)立的過(guò)激行為。

2、各級(jí)蠶繭管理單位要做好正確的輿論導(dǎo)向工作，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到：農(nóng)民增收與行業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展、與市場(chǎng)的順暢正常運(yùn)作是密切聯(lián)系的。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核具有鮮繭收烘資質(zhì)的企業(yè)要服務(wù)農(nóng)民、宣傳農(nóng)民，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，從而保護(hù)農(nóng)民的利益。收購(gòu)秩序一旦發(fā)生混亂，必然引起價(jià)格混亂，影響安定團(tuán)結(jié)的大局，農(nóng)民的利益也不可能得到保護(hù)。實(shí)踐證明，不具備收烘條件的鮮繭“土法”自烘和違法哄抬繭價(jià)收購(gòu)，是損壞蠶繭質(zhì)量，引發(fā)毛腳繭的重要原因。倒退到“土法”自烘和“摘桃”式的違法收繭，我國(guó)的蠶繭質(zhì)量將受到極大影響，甚至失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，危及整個(gè)繭絲綢行業(yè)。為此，應(yīng)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，打擊違法違規(guī)收購(gòu)，堅(jiān)持鮮繭收購(gòu)資格制度不動(dòng)搖。

3、鮮繭收購(gòu)資格政策的資格審批權(quán)在省一級(jí)主管部門，決不能隨意下放到地、縣一級(jí)。

4、提高工作中的應(yīng)變能力，建立預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案機(jī)制。尤其是在近幾年發(fā)展起來(lái)的新的蠶桑產(chǎn)區(qū)，成熟的管理體制的建立更需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民的實(shí)際需要不斷完善，要對(duì)于可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行充分分析，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

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