我國紡織行業(yè)吸引FDI的對策措施
來源：admin
作者：admin
時間：2002-03-26 10:22:00
我國已經成功加入WTO，毫無疑問，F(xiàn)DI（Foreign Direct Investment，即外商直接投資）進入我國的范圍、層次和方式將發(fā)生深刻的變化，我國的紡織工業(yè)面臨著千載難逢的機遇，但同時也由于缺乏明顯的競爭優(yōu)勢而面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在這種并不容樂觀的形勢下，分析、總結20年紡織工業(yè)吸引FDI的效果和經驗教訓，有必要在紡織工業(yè)吸引FDI的領域作一些調整和轉變。
首先，要全面清理組織業(yè)賦予FDI的各項優(yōu)惠政策和稅外收費，逐步實現(xiàn)對FDI的“國民待遇”?！?994年關貿總協(xié)定》所確定的國民待遇原則表明：締約國一方保證締約國另一方的公民、企業(yè)和船舶在本國境內享受與本國居民、企業(yè)和船舶同等的待遇。而目前我國紡織業(yè)賦予了FDI稅收優(yōu)惠等各項激勵政策，以及一些地方自行另設的優(yōu)惠政策，顯然有悻于國民待遇原則，必須逐步取消和轉變。同時，要堅決治理對紡織業(yè)FDI企業(yè)的各種亂收費、亂罰款現(xiàn)象。
其次，在引進FDI的過程中，要重視FDI的質量和結構。20年來，進人我國紡織業(yè)的FDI技術含量低、規(guī)模小、產品結構雷同，對我國紡織業(yè)的發(fā)展產生了不少負面影響。因此，要側重于主動吸引歐美等發(fā)達國家的跨國公司進入我國紡織業(yè)，跨國公司成熟的管理模式、先進的技術水平有利于提升我國紡織業(yè)的整體水平。在這方面，韓國的引資經驗值得借鑒：韓國一般事先根據國內的經濟發(fā)展要求，選擇可能到韓國投資的重點企業(yè)（多為國際上的知名企業(yè)和跨國公司），然后通過駐外使館爭取它們到韓國投資。注重FDI本身質量的同時，應合理引導紡織業(yè)FDI的投資重心逐步向中西部地區(qū)轉移。中西部地區(qū)是我國紡織品原材料的主要生產基地，資源豐富且勞動力成本低、市場潛力大，一旦實現(xiàn)與FDI的成功嫁接，優(yōu)勢是相當突出的。但是，實現(xiàn)紡織業(yè)FDI投資重心的西移，不能過于強調優(yōu)惠政策的作用，片面認為“投資環(huán)境一優(yōu)惠政策”，甚至于犧牲長遠利益。
第三，要大力發(fā)展我國的民族紡織企業(yè)，培育成熟的市場競爭主體。民族紡織企業(yè)是決定我國紡織業(yè)發(fā)展的主導力量，如果缺乏足夠競爭力的民族紡織企業(yè)和完善的競爭規(guī)則，F(xiàn)DI可以以極小的代價占有國內的紡織品市場。在這種情況下，F(xiàn)DI引進越多，則越不利于民族紡織企業(yè)的發(fā)展。發(fā)展民族紡織企業(yè)，關鍵要加強民族紡織企業(yè)的集團化建設，加大科研開發(fā)力度，提高對技術的識別、消化、吸收和創(chuàng)新的能力。20年的引資經驗從另一個角度向我們昭示：技術、尤其是核心技術，是跨國公司長期壟斷市場、獲取高額利潤的“制高點”，不可能輕易轉讓。真正的高技術是不可能通過簡單的引進而獲得的。
第四，要在利用外資的方式、方法上創(chuàng)新。FDI不僅涉及資金的流動，而且涉及商品資本和生產資本的流動，容易對東道國相關企業(yè)產生控制和支配，因此韓國、日本等國家一直對于FDI采取相對限制態(tài)度而對對外借款、資本市場融資等利用外資方式持鼓勵態(tài)度。90年代初期，湖北美爾雅公司曾經成功地利用國外借款彌補企業(yè)發(fā)展資金的不足，實現(xiàn)了企業(yè)的飛速發(fā)展。由此可見，紡織業(yè)要更好地吸收和利用外資，可以打破以FDI為主的利用外資模式，嘗試和擴大B股、H股、國外可轉換債券和ADR（American Depositary Receipts，即存托憑證）的發(fā)行，實現(xiàn)ABS（Asset Backed Securitization，即資產證券化）、吸收非股權投資、介入海外主板和創(chuàng)業(yè)板市場、吸收海外投資基金、利用外資的BOT等多種渠道的融資，實現(xiàn)利用外資方式、方法的多樣化。
第五，加速紡織業(yè)科技技術人才和外向型經濟人才的培養(yǎng)。我國紡織業(yè)要實現(xiàn)質量的飛躍，歸根結底，必須依靠科技，依靠人才。事實上，一直制約我國紡織業(yè)發(fā)展的最根本因素也正是高層次人才的缺乏。因此，紡織業(yè)一方面要加大對人才培養(yǎng)的投入，另一方面，要積極創(chuàng)造良好的用人機制，真正能夠留住人才，用好人才。真正的人才并不是僅僅依靠高薪及優(yōu)厚的待遇能夠引進和留住的。
首先，要全面清理組織業(yè)賦予FDI的各項優(yōu)惠政策和稅外收費，逐步實現(xiàn)對FDI的“國民待遇”?！?994年關貿總協(xié)定》所確定的國民待遇原則表明：締約國一方保證締約國另一方的公民、企業(yè)和船舶在本國境內享受與本國居民、企業(yè)和船舶同等的待遇。而目前我國紡織業(yè)賦予了FDI稅收優(yōu)惠等各項激勵政策，以及一些地方自行另設的優(yōu)惠政策，顯然有悻于國民待遇原則，必須逐步取消和轉變。同時，要堅決治理對紡織業(yè)FDI企業(yè)的各種亂收費、亂罰款現(xiàn)象。
其次，在引進FDI的過程中，要重視FDI的質量和結構。20年來，進人我國紡織業(yè)的FDI技術含量低、規(guī)模小、產品結構雷同，對我國紡織業(yè)的發(fā)展產生了不少負面影響。因此，要側重于主動吸引歐美等發(fā)達國家的跨國公司進入我國紡織業(yè)，跨國公司成熟的管理模式、先進的技術水平有利于提升我國紡織業(yè)的整體水平。在這方面，韓國的引資經驗值得借鑒：韓國一般事先根據國內的經濟發(fā)展要求，選擇可能到韓國投資的重點企業(yè)（多為國際上的知名企業(yè)和跨國公司），然后通過駐外使館爭取它們到韓國投資。注重FDI本身質量的同時，應合理引導紡織業(yè)FDI的投資重心逐步向中西部地區(qū)轉移。中西部地區(qū)是我國紡織品原材料的主要生產基地，資源豐富且勞動力成本低、市場潛力大，一旦實現(xiàn)與FDI的成功嫁接，優(yōu)勢是相當突出的。但是，實現(xiàn)紡織業(yè)FDI投資重心的西移，不能過于強調優(yōu)惠政策的作用，片面認為“投資環(huán)境一優(yōu)惠政策”，甚至于犧牲長遠利益。
第三，要大力發(fā)展我國的民族紡織企業(yè)，培育成熟的市場競爭主體。民族紡織企業(yè)是決定我國紡織業(yè)發(fā)展的主導力量，如果缺乏足夠競爭力的民族紡織企業(yè)和完善的競爭規(guī)則，F(xiàn)DI可以以極小的代價占有國內的紡織品市場。在這種情況下，F(xiàn)DI引進越多，則越不利于民族紡織企業(yè)的發(fā)展。發(fā)展民族紡織企業(yè)，關鍵要加強民族紡織企業(yè)的集團化建設，加大科研開發(fā)力度，提高對技術的識別、消化、吸收和創(chuàng)新的能力。20年的引資經驗從另一個角度向我們昭示：技術、尤其是核心技術，是跨國公司長期壟斷市場、獲取高額利潤的“制高點”，不可能輕易轉讓。真正的高技術是不可能通過簡單的引進而獲得的。
第四，要在利用外資的方式、方法上創(chuàng)新。FDI不僅涉及資金的流動，而且涉及商品資本和生產資本的流動，容易對東道國相關企業(yè)產生控制和支配，因此韓國、日本等國家一直對于FDI采取相對限制態(tài)度而對對外借款、資本市場融資等利用外資方式持鼓勵態(tài)度。90年代初期，湖北美爾雅公司曾經成功地利用國外借款彌補企業(yè)發(fā)展資金的不足，實現(xiàn)了企業(yè)的飛速發(fā)展。由此可見，紡織業(yè)要更好地吸收和利用外資，可以打破以FDI為主的利用外資模式，嘗試和擴大B股、H股、國外可轉換債券和ADR（American Depositary Receipts，即存托憑證）的發(fā)行，實現(xiàn)ABS（Asset Backed Securitization，即資產證券化）、吸收非股權投資、介入海外主板和創(chuàng)業(yè)板市場、吸收海外投資基金、利用外資的BOT等多種渠道的融資，實現(xiàn)利用外資方式、方法的多樣化。
第五，加速紡織業(yè)科技技術人才和外向型經濟人才的培養(yǎng)。我國紡織業(yè)要實現(xiàn)質量的飛躍，歸根結底，必須依靠科技，依靠人才。事實上，一直制約我國紡織業(yè)發(fā)展的最根本因素也正是高層次人才的缺乏。因此，紡織業(yè)一方面要加大對人才培養(yǎng)的投入，另一方面，要積極創(chuàng)造良好的用人機制，真正能夠留住人才，用好人才。真正的人才并不是僅僅依靠高薪及優(yōu)厚的待遇能夠引進和留住的。
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