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   經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部３月１１日發(fā)布新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及附件（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），自２００２年４月１日起施行。１９９７年１２月２９日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，１９９７年１２月３１日國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》同時(shí)廢止。 
    新《目錄》是在我國(guó)實(shí)施第十個(gè)五年計(jì)劃、加入世貿(mào)組織、利用外商投資達(dá)到歷史最高水平的新形勢(shì)下適時(shí)修訂的，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)利用外商投資的重要導(dǎo)向政策，是指導(dǎo)審批外商投資項(xiàng)目和外商投資企業(yè)適用有關(guān)政策的依據(jù)。對(duì)我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，利用外商投資，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和專門人才，提高利用外資質(zhì)量，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新步伐，將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。 
    新《目錄》分為鼓勵(lì)、允許、限制和禁止四類，共列３７１個(gè)條目，對(duì)《目錄》中的產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）分類采用了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)分類方法，限制類不再分甲、乙類。新《目錄》具有以下特點(diǎn)：一是堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，積極鼓勵(lì)外商來(lái)華投資。鼓勵(lì)類由１８６條增加到２６２條，限制類由１１２條減少到７５條；放寬外商投資的股比限制，如取消港口共用碼頭的中方控股要求；將原禁止外商投資的電信和燃?xì)?、熱力、供排水等城市管網(wǎng)首次列為對(duì)外開放領(lǐng)域。二是與我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾相銜接，按照承諾的地域、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)范圍、股比要求和時(shí)間表，進(jìn)一步開放銀行、保險(xiǎn)、商業(yè)、外貿(mào)、旅游、電信、運(yùn)輸、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，同時(shí)將有關(guān)承諾的內(nèi)容列為《目錄》的附件。三是鼓勵(lì)外商投資西部地區(qū)，放寬外商投資西部地區(qū)的股比和行業(yè)限制。四是發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，將一般工業(yè)產(chǎn)品劃入允許類，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。 
    根據(jù)新《目錄》，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)將主要鼓勵(lì)外商投資以下領(lǐng)域：一是鼓勵(lì)外商投資改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是鼓勵(lì)外商投資交通、能源、原材料等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。三是鼓勵(lì)外商投資電子信息、生物工程、新材料和航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外商在華設(shè)立研發(fā)中心。四是鼓勵(lì)外商運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造機(jī)械、輕工、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)裝備工業(yè)的升級(jí)換代。五是鼓勵(lì)外商投資綜合利用資源和再生資源、環(huán)境保護(hù)工程和市政工程。六是配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)外商投資西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。七是鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)品全部出口的允許類項(xiàng)目。 
    自新《目錄》施行之日起，從事《目錄》鼓勵(lì)類的外商投資項(xiàng)目，享受免征進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。