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馬永偉在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議上作《保險(xiǎn)法修正案（草案）》說(shuō)明 
　　為適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的形勢(shì)和需要，履行我國(guó)有關(guān)承諾，同時(shí)適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境變化的實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交議案，提請(qǐng)審議保險(xiǎn)法修正案草案。在今天召開(kāi)的第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席馬永偉就草案作了說(shuō)明。 
　　馬永偉說(shuō)，現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》對(duì)于規(guī)范保險(xiǎn)活動(dòng)，保護(hù)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。但是，7年以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境都發(fā)生了較大變化，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，保險(xiǎn)業(yè)面臨進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)，現(xiàn)行保險(xiǎn)法的一些內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際情況和實(shí)際需要。因此，對(duì)現(xiàn)行保險(xiǎn)法作適當(dāng)修改是必要的。 
　　馬永偉說(shuō)，現(xiàn)行保險(xiǎn)法第一百零一條規(guī)定：“除人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)將其承保的每筆保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的20％按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理再保險(xiǎn)。”我國(guó)在加入世貿(mào)組織文件中承諾，非壽險(xiǎn)20％的法定再保險(xiǎn)分保比例在我國(guó)加入世貿(mào)組織后逐年降低5％，4年內(nèi)取消。據(jù)此，并考慮到壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)也應(yīng)按照規(guī)定辦理再保險(xiǎn)，草案將現(xiàn)行保險(xiǎn)法上述規(guī)定修改為“保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理再保險(xiǎn)”。 
　　馬永偉說(shuō)，關(guān)于保險(xiǎn)資金的運(yùn)用，現(xiàn)行保險(xiǎn)法規(guī)定：“保險(xiǎn)公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和向企業(yè)投資?！?995年制定保險(xiǎn)法時(shí)，作此規(guī)定對(duì)當(dāng)時(shí)治亂是必要的。但是，鑒于現(xiàn)已允許我國(guó)保險(xiǎn)公司與外國(guó)保險(xiǎn)公司合資設(shè)立保險(xiǎn)公司（保險(xiǎn)公司也是一類企業(yè)），草案刪去了保險(xiǎn)公司的資金不得用于向企業(yè)投資的規(guī)定，將現(xiàn)行保險(xiǎn)法修改為：“保險(xiǎn)公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)?！?nbsp;
　　關(guān)于保險(xiǎn)條款和費(fèi)率的審批，現(xiàn)行保險(xiǎn)法規(guī)定：“商業(yè)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種的基本保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，由金融監(jiān)督管理部門制定?！北ｋU(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定保險(xiǎn)條款和費(fèi)率，不利于保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種。隨著我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，保險(xiǎn)條款和費(fèi)率應(yīng)由保險(xiǎn)公司自主制定，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)只需對(duì)其中關(guān)系社會(huì)公眾利益的險(xiǎn)種和新開(kāi)發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和費(fèi)率，按照保護(hù)公眾利益和防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行審批，對(duì)其他險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和費(fèi)率以實(shí)行備案管理為宜。因此，草案修改為：“關(guān)系社會(huì)公眾利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種和新開(kāi)發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種等的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，應(yīng)當(dāng)報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批時(shí)，遵循保護(hù)社會(huì)公眾利益和防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。審批的范圍和具體辦法，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。” 
　　馬永偉說(shuō)，為了進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督管理，提高對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管要求，防范和化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，草案對(duì)現(xiàn)行保險(xiǎn)法中的一些條款作了相應(yīng)修改：改變保險(xiǎn)公司責(zé)任準(zhǔn)備金提取的規(guī)定；增加保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)公司在金融機(jī)構(gòu)存款的查詢權(quán)；為加大對(duì)保險(xiǎn)違法行為的處罰力度，對(duì)現(xiàn)行保險(xiǎn)法“法律責(zé)任”一章有關(guān)條款作了修改、補(bǔ)充，主要是與刑法作了銜接等。此外，草案還對(duì)現(xiàn)行保險(xiǎn)法中有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的表述等其他一些條款作了必要的修改、調(diào)整。