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目前主流的看法仍然可以用《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評論》4月24日的話來概括：“這是一場影響到經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，而不是一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)?！?br> 　　對政府而言，決定下一步棋的首要因素是疫情控制進(jìn)度，其次取決于對經(jīng)濟(jì)形勢和疫情影響的判斷
　　SARS影響顯現(xiàn)
　　SARS不僅破壞了北京難得一見的好春天，也使終于重拾高速增長勢頭的中國經(jīng)濟(jì)打了一個(gè)趔趄。雖然人們希望SARS只是一場在二季度吹過的穿堂風(fēng)，但科學(xué)家對SARS病毒的重新定位表明這種想法過于樂觀。SARS對經(jīng)濟(jì)的影響與控制疫情需要的時(shí)間直接相關(guān)，時(shí)間確定之前，影響很難評估。
　　截至5月12日，已有113個(gè)國家對來自中國的人員采取程度不等的限制措施。國內(nèi)跨地區(qū)的人員往來亦大受影響，在疫情嚴(yán)重的城市，甚至同城的人員往來也受到影響。
　　首當(dāng)其沖的是服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)早在3月就已受到?jīng)_擊，雖然具體的損失數(shù)字尚未統(tǒng)計(jì)出來，但此間媒體的報(bào)道顯示旅游業(yè)已基本陷入停頓。比如中旅首都旅行社有限責(zé)任公司總經(jīng)理萬一偉就表示今年的“五一”黃金周公司“顆粒無收”。
　　據(jù)CCTV報(bào)道，國內(nèi)三大航空公司4月以來的損失如下：中國國際航空公司減少了2100個(gè)航班，東方航空公司減少了2969個(gè)航班，南方航空公司取消了9705個(gè)航班，占到總航班數(shù)量的30.8%。
　　鐵路、公路、水路的運(yùn)營也受到打擊，但是只有零散的統(tǒng)計(jì)數(shù)字公布。
　　也有報(bào)道說，與客運(yùn)受到沉重打擊相反，國內(nèi)貨運(yùn)業(yè)務(wù)受到的影響很小，其中航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)則有增無減，國內(nèi)國際的貨運(yùn)價(jià)格已有小幅上揚(yáng)。
　　北京市統(tǒng)計(jì)局宣布，4月間北京餐飲業(yè)零售額自2000年以來首次下降，比去年同月減少了3500萬元。由于大多數(shù)北京人從4月20日以后才開始重視SARS，因此5月的降幅應(yīng)當(dāng)還會增加。5月8日，在呼和浩特，一名北京記者傍晚在鬧市區(qū)轉(zhuǎn)悠了一個(gè)小時(shí)還沒找到吃飯的地方。至于長沙，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說，長沙最大的火鍋店“五一”期間日最高營業(yè)額只有1.2萬元，而去年同期是3萬。但在廣州，這里的餐飲業(yè)看上去沒受多大影響。
　　零售業(yè)也難以幸免，北京本地媒體報(bào)道說，超級市場之外的商場客流均大幅下滑，以至于部分售貨員希望停業(yè)放假。
　　娛樂業(yè)，在北京，至少電影院已經(jīng)停止?fàn)I業(yè)。
　　電信業(yè)無疑是最大的贏家，僅僅觀察周圍人就可以得出這個(gè)結(jié)論。
　　制造業(yè)的損失相比服務(wù)業(yè)尚不明顯，但國內(nèi)外的分析師們正緊張地注視著態(tài)勢的發(fā)展，因?yàn)橹圃鞓I(yè)占中國GDP的一半左右，是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?br> 　　局部的影響實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生。CCTV報(bào)道說，在亞洲最大的IT業(yè)制造基地廣東東莞，由于來自香港的訂單減少，東莞至香港的貨運(yùn)量減少了1/3。生產(chǎn)電腦配件的金河田公司表示，公司4月的銷量比3月下降了30%左右。
　　在另一個(gè)制造業(yè)基地江蘇昆山，當(dāng)?shù)毓賳T說，22批原定4月前來考察的客商已經(jīng)全部取消行程。但愿這些新的投資項(xiàng)目只是被推遲而不是就此取消。
　　對于汽車制造業(yè)，SARS似乎反而刺激了消費(fèi)，至少北京如此。本地媒體4月下旬就開始報(bào)道轎車銷量猛增，“五一”之后更有報(bào)道說5月6、7、8日3天就賣出了3003輛車，并且有專業(yè)人士分析說車市火爆還會持續(xù)一個(gè)月左右。
　　與SARS相關(guān)的中藥西藥、口罩、消毒液等銷量則倍增，但是醫(yī)院門診量的劇降使其他藥物銷量大降，再加上限價(jià)政策，因此醫(yī)藥業(yè)因禍得福的說法值得懷疑。
　　在北京，只有為數(shù)不多的工地因SARS而停工，但住宅的銷售大受影響。此間媒體報(bào)道說，從4月下旬開始，北京市平均每天看房買房的人數(shù)比這之前減少了70%～80%。不過，萬科集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，除了北京和天津由于疫情較重導(dǎo)致銷量下降以外，其他各大城市的樓盤銷售并沒有受到非典疫情的影響，從5月1日到5日，全國11個(gè)城市的房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售的總量比去年同期增加了20%多。
　　目前尚沒有消息顯示農(nóng)業(yè)受到影響。令人擔(dān)憂的是夏收即將來臨，而往年返鄉(xiāng)夏收的部分勞動(dòng)力滯留城市，并且疫情蔓延至鄉(xiāng)村的警報(bào)并未解除。
　　政府出臺第一輪政策
　　針對逐步顯現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)影響，中央政府和地方政府從4月下旬以來出臺了第一批應(yīng)對政策。
　　4月23日，國務(wù)院從年度財(cái)政預(yù)備費(fèi)中撥出20億元成立SARS防治基金。5月11日，國務(wù)院批準(zhǔn)國家發(fā)展與改革委員會適時(shí)調(diào)整國債資金投向，并增資..126億元用于加快SARS防治設(shè)施建設(shè)。
　　5月9日，國務(wù)院決定自今年5月1日起至今年9月30日，對受SARS影響較大的餐飲、旅店、娛樂、民航、旅游、公路客運(yùn)、水路客運(yùn)、出租汽車等行業(yè)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。
　　同一天，財(cái)政部緊急通知各地區(qū)和有關(guān)部門對受疫情影響比較嚴(yán)重的行業(yè)減免部分政府性基金。通知要求，從今年5月1日起至9月30日，對餐飲、旅店、旅游、娛樂、民航、公路客運(yùn)、水路客運(yùn)、出租汽車等行業(yè)減免城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市教育費(fèi)附加、三峽工程建設(shè)基金、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金等15項(xiàng)政府性基金。這15項(xiàng)基金中，屬于中央的收入全部免收；屬于地方的收入，具體減免幅度由當(dāng)?shù)卣疀Q定。
　　5月11日，國務(wù)院決定對受疫情直接影響比較突出的部分行業(yè)在2003年5月1日至9月30日期間實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。民航的旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)和旅游業(yè)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。此外，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔楹蛯ο嚓P(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響的實(shí)際情況實(shí)行如下稅收優(yōu)惠政策：對飲食業(yè)、旅店業(yè)減征、免征或緩征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。對出租汽車司機(jī)免征個(gè)人所得稅或降低征收定額。對出租汽車公司和城市公共交通運(yùn)輸公司減征、免征或緩征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。國務(wù)院還特別規(guī)定，對出租汽車公司減免的稅收必須全部用于調(diào)低出租汽車司機(jī)向公司上交的承包費(fèi)(份兒錢)。
　　5月12日，國務(wù)院發(fā)出緊急通知，要求切實(shí)加強(qiáng)SARS防治期間農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。
　　截至5月6日，地方各級財(cái)政安排的SARS防治經(jīng)費(fèi)總數(shù)已經(jīng)超過50億元，其中北京和廣東都超過了6億元。
　　在此前后，與國務(wù)院政策相配套，各地方的其他政策也陸續(xù)出臺。其中：
　　北京，5～7月，出租汽車司機(jī)承包費(fèi)減半、個(gè)人所得稅免征、養(yǎng)路費(fèi)減免，營業(yè)稅計(jì)稅額一律調(diào)低至1000元。另據(jù)此間媒體報(bào)道，北京市政府還將對受疫情影響較大的酒店、餐飲、商貿(mào)等旅游服務(wù)性企業(yè)，暫緩或減半征收部分行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，稅收優(yōu)惠政策也在制定中。
　　上海，市政府決定在5～7月實(shí)行12項(xiàng)政策，包括：減免醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)學(xué)科研單位的稅費(fèi)；取消旅館業(yè)和公交業(yè)的行政事業(yè)收費(fèi)；通過專項(xiàng)資金補(bǔ)貼出租汽車業(yè)、民航、旅游飯店、旅行社、客運(yùn)交通業(yè)；對旅游、餐飲、娛樂業(yè)中資金周轉(zhuǎn)困難的中小企業(yè)，市區(qū)兩級政府給予短期流動(dòng)資金貸款擔(dān)保支持等等。
　　廣東，對全省受SARS影響較大的交通運(yùn)輸、飲食業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)等六大行業(yè)的相關(guān)稅種和社保費(fèi)征收規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，對一線醫(yī)護(hù)人員免征個(gè)人所得稅的事項(xiàng)也作了規(guī)定。
　　杭州，出臺了包括調(diào)整營業(yè)稅起征點(diǎn)、緩交稅款、調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、減免房產(chǎn)稅、免交部分行政事業(yè)收費(fèi)、免收培訓(xùn)費(fèi)用、提高出口退稅補(bǔ)貼比例、加大財(cái)政對醫(yī)藥儲備支持力度等17項(xiàng)財(cái)政政策。
　　下一步棋怎么走
　　從政府高級官員近日的表態(tài)來看，一手抓防疫、一手抓經(jīng)濟(jì)的思路已經(jīng)確定，那么在第一波救火式的應(yīng)急措施實(shí)施后，是否會出臺進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)刺激政策呢？
　　SARS疫情擴(kuò)散之前的一季度，中國GDP增長9.9%，為1997年來之最高記錄，官方和多數(shù)學(xué)者認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始進(jìn)入新一輪快速增長周期。但也有一些學(xué)者認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)存在過熱的隱憂，論據(jù)是投資增長接近30%，幾乎是GDP增長的三倍。同時(shí)上游原材料產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)迅速上漲，繼續(xù)下去的話勢必帶動(dòng)中下游產(chǎn)品上漲，從而招致通貨膨脹。
　　因此，有學(xué)者認(rèn)為，SARS對經(jīng)濟(jì)迅猛增長的勢頭有所遏制，這反而是件好事。相反的論點(diǎn)是，中國經(jīng)濟(jì)重拾高增長態(tài)勢來之不易，需要備加呵護(hù)，如對SARS影響掉以輕心，通貨緊縮就可能卷土重來。
　　國內(nèi)學(xué)者對于SARS的經(jīng)濟(jì)影響也意見分歧。比如清華大學(xué)教授胡鞍鋼在4月14日的報(bào)告中認(rèn)為：在SARS影響下，中國今年的經(jīng)濟(jì)增長率可能是8%～9%，比預(yù)期減少0.3%～1.0%，最好的情況是二季度即能控制住疫情，最壞的情況是疫情在年底才被控制住。
　　胡鞍鋼認(rèn)為，即便是8%～9%的增長率，在全世界也是最高的。SARS的影響與其說是對經(jīng)濟(jì)的，不如說是對人們心理的影響。而且這種影響也是短期的。
　　北京大學(xué)教授海聞等人則根據(jù)截至到4月18日的數(shù)字認(rèn)為，今年中國要實(shí)現(xiàn)原定8%的增長很困難，估計(jì)今年GDP的增長率在6%～7%之間，比預(yù)期低1至2個(gè)百分點(diǎn)。他們據(jù)此建議政府采取一系列刺激消費(fèi)的措施，例如在城市鼓勵(lì)住房信貸和汽車信貸、采取積極措施啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)等等。
　　顯然，對政府而言，決定下一步棋的首要因素是疫情控制進(jìn)度，其次取決于對經(jīng)濟(jì)形勢和疫情影響的判斷。當(dāng)然，政府對GDP增長數(shù)字的認(rèn)識也會直接影響決策。
　　就目前情況看，主流的看法仍然可以用《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評論》4月24日的話來概括：“這是一場影響到經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，而不是一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)?！?nbsp;