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銀行業(yè)三部法律昨天提請十屆全國人大常委會第六次會議進(jìn)行三審。根據(jù)修改草案三審稿對《商業(yè)銀行法》第四十三條的修改,商業(yè)銀行從事信托投資和股票業(yè)務(wù)將有法律空間。
　　另外,根據(jù)常委會委員的建議,《中國人民銀行法》修改草案三審稿將增加建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的規(guī)定,具體辦法將由國務(wù)院規(guī)定。
　　全國人大法律委員會副主任委員蔣黔貴昨天向常委會組成人員報告了對這三部法律的審議結(jié)果。關(guān)于《商業(yè)銀行法》的修改,她說,該法律已經(jīng)實施8年,隨著形勢的變化,商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)將會有新的拓展,要看到混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展趨勢。鑒于目前金融監(jiān)管水平還不高,為防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險,只能逐步放開,并要有嚴(yán)格的規(guī)范。法律對商業(yè)銀行從事信托投資和股票業(yè)務(wù)的問題既要嚴(yán)格要求,又不要卡死,應(yīng)對此留下適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。
　　據(jù)此,法律委建議,將《商業(yè)銀行法》第四十三條第一款和第二款內(nèi)容合并修改為:商業(yè)銀行在中國境內(nèi)不得違反國家規(guī)定從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務(wù)、向非自用不動產(chǎn)投資或向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資。
　　蔣黔貴說,根據(jù)修改草案三審稿對《商業(yè)銀行法》的相關(guān)修改,今后到境外借款由人民銀行監(jiān)管；在銀行間債券市場發(fā)行、買賣金融債券,需經(jīng)人民銀行審批,并由其監(jiān)管；發(fā)行、買賣金融債券的從業(yè)資格和在銀行間債券市場以外發(fā)行、買賣金融債券,由銀監(jiān)會監(jiān)管。
　　關(guān)于《中國人民銀行法》的修改,蔣黔貴說,銀、證、保三業(yè)從事的都是金融活動,監(jiān)管則分別由銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會實施,還涉及中央銀行和財政部。根據(jù)十六屆三中全會決定中關(guān)于"建立健全銀行、證券、保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及同中央銀行、財政部門的協(xié)調(diào)機(jī)制,提高金融監(jiān)管水平"的要求,法律應(yīng)對建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制作出規(guī)定。據(jù)此,建議在銀行法修改草案中增加一條,規(guī)定"國務(wù)院建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。"
　　根據(jù)草案三審稿對該法的修改,人民銀行將有權(quán)對"金融機(jī)構(gòu)以及其他單位和個人"執(zhí)行有關(guān)存款準(zhǔn)備金、人民幣管理、銀行間同業(yè)拆借以及外匯管理等行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。
　　關(guān)于《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的草案,蔣黔貴說,該法律二審稿在銀監(jiān)會對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取措施的規(guī)定中,"限制分配紅利"不夠全面,"責(zé)令股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)"易引起歧義。因此三審稿將相關(guān)內(nèi)容修改為"限制分配紅利和其他收入"、"責(zé)令控股股東轉(zhuǎn)讓股權(quán),使其不再占有控股地位"。
　　該法律三審稿還刪去了對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一般從業(yè)人員任職資格的規(guī)定。