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自去年12月份起，關(guān)于國家增發(fā)2005年棉花進(jìn)口配額的各種傳言不絕于耳，最近更是到了白熱化的程度。隨著國家宏觀調(diào)控節(jié)奏的加快，部分答案已浮出水面--
　　春節(jié)過后，棉價(jià)逐漸走強(qiáng)，紡織企業(yè)倍感壓力，棉花企業(yè)惜售情緒也油然而生。加上權(quán)威部門對今年棉花產(chǎn)量不足的預(yù)測，更加重了各方面因棉價(jià)走勢撲朔迷離而產(chǎn)生的心理壓力。由此，今年國家能否增發(fā)棉花進(jìn)口配額，額度多少，何時(shí)發(fā)放，自然成為各方面熱切關(guān)注的焦點(diǎn)。日前，記者就這一熱點(diǎn)問題采訪了國家發(fā)改委等有關(guān)部門及企業(yè)。截至發(fā)稿時(shí)，記者得到的準(zhǔn)確消息是，今年國家決定增發(fā)棉花進(jìn)口配額，分兩次發(fā)放，額度100萬噸。雖然有關(guān)方面沒有透露具體發(fā)放的時(shí)間，但已明確表示首批將在近日盡快發(fā)放。
　　棉花供需缺口加大
　　近年來，隨著我國紡織工業(yè)的快速發(fā)展，棉花需求量逐年增加。2003年全國紗產(chǎn)量983萬噸，比上年增長16%；2004年紗產(chǎn)量1120萬噸，又增長14%。進(jìn)入這個(gè)棉花年度(2004年9月～2005年8月)后，我國紡織工業(yè)繼續(xù)保持快速增長的勢頭。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2004年9月～2005年2月，全國紗產(chǎn)量比上年同期增長22%。如果考慮取消全球紡織品進(jìn)口配額限制和石油價(jià)格上漲引起的用棉比例上升等因素的影響，今年棉花需求量還會不斷上升。
　　中棉所最新研究結(jié)果顯示，2005年國內(nèi)棉紗產(chǎn)量將進(jìn)一步增長，預(yù)測紡紗用棉量將增長10%～12%，需原棉810萬～825萬噸，加上民用棉40萬噸，總需求為850萬～865萬噸。目前，國家已發(fā)放2005年原棉進(jìn)口配額89.4萬噸，再加上去年剩余的54萬噸，今年現(xiàn)已明確的配額量為143萬噸。也就是說，2005年國內(nèi)棉花產(chǎn)量須達(dá)到700萬噸以上，方能滿足市場需求。
　　然而，據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查反映，2005年農(nóng)民的棉花種植意向?qū)p少11.5%，棉花生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢。據(jù)項(xiàng)目組1月對121個(gè)優(yōu)質(zhì)棉基地樣本縣、246個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、3628個(gè)植棉戶的調(diào)查，至1月中旬，全國意向植棉面積普遍減少，均減15.9%，預(yù)計(jì)總植棉面積為7251萬畝，與2001年相當(dāng)。在三大產(chǎn)區(qū)中，黃河流域產(chǎn)區(qū)意向植棉面積減少20%，長江流域產(chǎn)區(qū)減少17%，西北產(chǎn)區(qū)減少4.2%。在七大產(chǎn)棉省中，河南減少29.3%，安徽減少21.3%，山東減少18%，湖北減少17.6%，河北減少10%，江蘇減少6.6%，新疆減少4.2%。同時(shí)，氣候變化難以預(yù)料。如果今年再次遭遇厄爾尼諾氣候，干旱和涼夏對棉花生產(chǎn)十分不利，因而提高單產(chǎn)的難度增大。預(yù)測黃河流域氣候呈"低溫高濕"走向，棉花很可能減產(chǎn)。
　　種種跡象表明，今年國內(nèi)棉花產(chǎn)量很難突破2004年的632萬噸，預(yù)計(jì)只有600萬噸左右。顯然，今年國內(nèi)棉花的市場缺口將進(jìn)一步加大。
　　紡織行業(yè)呼聲強(qiáng)烈
　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，由于原材料的上漲，今年1～2月份，深圳紡織品及服裝出口下降了19%。中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇在接受媒體采訪時(shí)稱，紡織品服裝出口如此大幅度的下滑現(xiàn)象出現(xiàn)在沿海地區(qū)，還是首次。表明棉花價(jià)格已經(jīng)超過了紡織企業(yè)的承受能力。曹新宇稱，60%左右的原材料上漲幅度給不少棉紡織企業(yè)帶來了巨大的成本壓力。預(yù)計(jì)今年整個(gè)棉紡產(chǎn)品的出口增幅會比去年下降，下降幅度目前還難以確定。
　　記者從全國棉花交易市場獲悉，近日，山東德州、河北南部籽棉的收購價(jià)持續(xù)上升，部分地區(qū)突破2.60元／斤，皮棉報(bào)價(jià)也蠢蠢欲動(dòng)，個(gè)別地區(qū)三級皮棉到廠價(jià)已漲到了12500～12600元／噸。據(jù)了解，德州某紡織集團(tuán)的棉花庫存1000噸左右(相當(dāng)于一個(gè)月的用棉量)，紗布庫存也接近一個(gè)月800噸左右，加上總集團(tuán)計(jì)劃要從廠里抽出1000萬元的資金，棉紡織廠運(yùn)轉(zhuǎn)的困難可想而知。其銷售經(jīng)理表示，最近一天兩天難得有詢價(jià)、提貨的客戶，大家都持觀望態(tài)度。
　　棉紡企業(yè)普遍認(rèn)為，當(dāng)前的棉價(jià)明顯虛高。他們一致表示，如果增發(fā)的進(jìn)口配額不及時(shí)發(fā)放，新疆棉還是難以及時(shí)出疆，棉花資源的供應(yīng)不可避免地會出現(xiàn)斷檔，導(dǎo)致價(jià)格的短期上漲，甚至存在炒作出現(xiàn)"井噴"的可能。而事實(shí)剛剛證明了棉價(jià)的大起大落，無論對紡織企業(yè)、棉花企業(yè)，還是棉農(nóng)，都會造成巨大損害，這是各方面都不愿在這么短的時(shí)間里再次看到的。
　　對此專家指出，紡織原料成本占產(chǎn)品價(jià)值的比重高達(dá)70%左右，原料價(jià)格的變化直接影響行業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢。目前，原材料成本加大，企業(yè)難以自行消化增加的成本，造成一些企業(yè)有單不能接。而資源的緊缺和價(jià)格高漲，已使一些地方出現(xiàn)限產(chǎn)和停產(chǎn)現(xiàn)象，基本接近虧損邊緣。可以說，棉花價(jià)格的波動(dòng)，已經(jīng)使紡織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重干擾。
　　宏觀部門及時(shí)調(diào)控
　　棉花是我國紡織工業(yè)的重要原料，而我國紡織品服裝一直以來都是國家出口創(chuàng)匯大戶。我國紡紗量已連續(xù)5年保持兩位數(shù)的高速增長，棉花消費(fèi)的動(dòng)力十分強(qiáng)勁、有力。為了保證我國紡織工業(yè)的健康與平穩(wěn)發(fā)展，在兼顧各方利益的前提下，國家針對當(dāng)前國內(nèi)棉花供求形勢，做出積極、及時(shí)的宏觀調(diào)控，決定在2005年已發(fā)放89.4萬噸棉花進(jìn)口配額的基礎(chǔ)上增發(fā)配額，以穩(wěn)定棉花市場，滿足紡織企業(yè)用棉需求。
　　國家發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，今年國家決定新增棉花進(jìn)口配額，是綜合考慮了各方面因素的。既要保護(hù)棉農(nóng)、棉花企業(yè)的切身利益，也要保證我國紡織行業(yè)的健康發(fā)展，為提高紡織企業(yè)的市場競爭力創(chuàng)造有利條件。今年之所以選擇在比較早的時(shí)間增發(fā)進(jìn)口棉配額，主要是根據(jù)紡織企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展需要和應(yīng)對現(xiàn)階段棉花行情的變化。分次發(fā)放，更是為了利于國家及時(shí)根據(jù)市場供求、行業(yè)發(fā)展等階段性情況，進(jìn)行適時(shí)調(diào)控、科學(xué)調(diào)控和有效調(diào)控。該負(fù)責(zé)人表示，較早增發(fā)棉花進(jìn)口配額，在保證目前紡織企業(yè)用棉的同時(shí)，增加了紡織企業(yè)對棉花品種、質(zhì)量的選擇余地，而且能夠讓紡織企業(yè)有更多的時(shí)間選擇最佳的進(jìn)口時(shí)機(jī)。
　　"當(dāng)前增發(fā)進(jìn)口棉配額對于紡織企業(yè)來說的確是一大利好消息，有利于紡織企業(yè)的發(fā)展。"業(yè)界專家這樣認(rèn)為。專家談到，此舉對棉農(nóng)利益的影響不大，沒有違背國家保護(hù)農(nóng)民利益的原則，因?yàn)閺娜珖秶?，棉農(nóng)手里的棉花已經(jīng)不多，大約不足20%。另外，國家在國際棉價(jià)已經(jīng)上漲的時(shí)候增發(fā)進(jìn)口配額，也有可能是出于平衡國際貿(mào)易關(guān)系而做出的一定讓步。專家們在分析增發(fā)進(jìn)口配額對后市場行情產(chǎn)生的影響時(shí)表示，由于棉花價(jià)格已從一個(gè)"世紀(jì)之底"盤出，加上進(jìn)口棉價(jià)格較高，因此，對國內(nèi)棉花現(xiàn)貨價(jià)格的打壓不會十分明顯，只是相對壓縮了上升空間。