美商務(wù)部推行預(yù)先監(jiān)察紡織進(jìn)口制度
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時(shí)間：2005-04-20 07:56:00
美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古提瑞茲于3月21日宣布推行一項(xiàng)新制度，讓政府及本土紡織業(yè)組織可及早監(jiān)察紡織品及服裝進(jìn)口。根據(jù)該制度，商務(wù)部可于4月第一個(gè)星期前公布該年度首季紡織品及服裝進(jìn)口臨時(shí)資料，較美國(guó)統(tǒng)計(jì)局正式公布美國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字約早6星期。額外資料將每?jī)尚瞧谠谏虅?wù)部紡織品及服裝辦公室官方網(wǎng)站http://otexa.ita.doc.gov公布。
美國(guó)政府制定及推行這個(gè)預(yù)先監(jiān)察制度，主要由于本土紡織品廠商多番要求盡早公布紡織品及服裝進(jìn)口資料，讓業(yè)界提出市場(chǎng)保護(hù)申訴時(shí)，可有充足資料證明本土市場(chǎng)真正受到干擾。據(jù)古提瑞茲表示，制定這項(xiàng)進(jìn)口監(jiān)察制度，顯示政府正采取所需措施執(zhí)行貿(mào)易協(xié)議，并造就一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，支持本土紡織品及服裝業(yè)發(fā)展。他又強(qiáng)調(diào)，政府將繼續(xù)與本土制造商及工人合作，讓他們可以在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。
雖然美國(guó)政府可以自行采取市場(chǎng)保護(hù)行動(dòng)，但仍然制定這個(gè)預(yù)先監(jiān)察制度，顯示該國(guó)官員希望本土紡織業(yè)能夠自行分析有關(guān)進(jìn)口數(shù)據(jù)，然后才決定是否提出申訴。假若業(yè)界在4月以市場(chǎng)真正受到干擾為理由提出新的申訴，美國(guó)政府可于5月作出最后決定。不過(guò)，每項(xiàng)申訴的處理時(shí)間各不相同，原因是美國(guó)政府在為期30天的法定公眾諮詢期結(jié)束后，最遲可于60天內(nèi)才作出最后決定。
假若美國(guó)政府自行采取市場(chǎng)保護(hù)行動(dòng)，會(huì)即時(shí)展開(kāi)為期30天的公眾諮詢，并可于諮詢期結(jié)束后不久實(shí)施保護(hù)措施。假若美國(guó)政府于5月通知中國(guó)將啟動(dòng)市場(chǎng)保護(hù)機(jī)制，有關(guān)的市場(chǎng)保護(hù)配額水平將為截至2005年2月為止的年度進(jìn)口量加7.5%(羊毛類(lèi)別為6%)。假若美國(guó)政府于6月向中國(guó)提出磋商，配額水平則根據(jù)截至2005年3月為止的年度進(jìn)口量而厘定，如此類(lèi)推。
美國(guó)業(yè)界對(duì)于政府推行該項(xiàng)預(yù)先監(jiān)察制度表示歡迎。美國(guó)制造業(yè)行動(dòng)聯(lián)盟執(zhí)行總監(jiān)塔天勞深信，美國(guó)政府公布的資料將顯示輸入美國(guó)的中國(guó)紡織品及服裝大增。他表示，這些資料將有助業(yè)界證明中國(guó)產(chǎn)品正在干擾美國(guó)市場(chǎng)。這種情況亦充分顯示美國(guó)政府應(yīng)迅速實(shí)施市場(chǎng)保護(hù)措施。
另一方面，一群來(lái)自紡織州份的議員有意聯(lián)署致函布殊總統(tǒng)，要求采取積極行動(dòng)，遏制中國(guó)紡織品及服裝涌入。預(yù)計(jì)該函件將有多達(dá)40名議員簽署，并于4月第一個(gè)星期送交總統(tǒng)。以往這類(lèi)函件一直獲得廣泛支持，除眾議院紡織業(yè)界議員外，還有來(lái)自各州份的共和黨和民主黨議員。
據(jù)共和黨眾議員海耶斯的發(fā)言人希曼表示，該函件與海耶斯于3月15日遞交古提瑞茲要求政府自行采取紡織品市場(chǎng)保護(hù)措施的函件相似。海耶斯曾表明，這封新函件的立場(chǎng)更為堅(jiān)定。
這項(xiàng)行動(dòng)顯示針對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)保護(hù)行動(dòng)極具政治意義。今年美國(guó)國(guó)會(huì)將討論多項(xiàng)貿(mào)易相關(guān)法例，包括美國(guó)-多米尼加共和國(guó)-中美自由貿(mào)易協(xié)定，以及延續(xù)貿(mào)易推廣權(quán)，兩者均對(duì)美國(guó)政府十分重要，因此可能會(huì)在這些問(wèn)題上與議員交換條件。正如共和黨眾議員邁力克最近表示，美國(guó)政府或會(huì)就中國(guó)紡織品及服裝進(jìn)口問(wèn)題加速采取行動(dòng)，以換取一些議員支持美國(guó)-多米尼加共和國(guó)-中美自由貿(mào)易協(xié)定。
美國(guó)與歐盟均密切注視全球紡織品配額撤銷(xiāo)后中國(guó)紡織品及服裝貿(mào)易的發(fā)展。鑒于初步資料顯示，1月份中國(guó)輸往歐盟各國(guó)的紡織品飆升46%，歐洲服裝及紡織業(yè)組織EURATEX于3月10日提出申訴，要求對(duì)12類(lèi)中國(guó)紡織品及服裝實(shí)施市場(chǎng)保護(hù)限制，當(dāng)中包括針織緊身套衫及套頭衫(類(lèi)別5)；羊毛、棉質(zhì)或人造纖維梭織長(zhǎng)褲及短褲(類(lèi)別6)；女裝或女童羊毛、棉質(zhì)或人造纖維恤衫(類(lèi)別7)；襪褲和緊身衣褲及襪子等(類(lèi)別12)；女裝或女童梭織外衣及雨衣等(類(lèi)別15)；男裝或男童羊毛、棉質(zhì)或人造纖維套裝(類(lèi)別16)；男裝或男童夾克或外套(類(lèi)別17)；女裝或女童連身裙(類(lèi)別26)；胸圍(類(lèi)別31)；其他服裝(類(lèi)別78)；其他外衣、夾克或外套(類(lèi)別83)；以及亞麻或苧麻梭織物(類(lèi)別117)。
EURATEX主席拉堅(jiān)表示，中國(guó)出口商對(duì)歐洲市場(chǎng)虎視眈眈，現(xiàn)在應(yīng)對(duì)他們實(shí)施限制。中國(guó)提供的出口數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)正對(duì)歐洲和地中海地區(qū)構(gòu)成明顯威脅，因此歐盟有需要立即采取行動(dòng)。
雖然最少已有一個(gè)歐盟成員國(guó)政府要求采取市場(chǎng)保護(hù)措施，但歐盟官員表示他們希望取得更多資料，方?jīng)Q定是否采取行動(dòng)。歐盟貿(mào)易專(zhuān)員曼德森表示，他正密切監(jiān)察有關(guān)數(shù)據(jù)，并會(huì)在適當(dāng)時(shí)候采取適當(dāng)行動(dòng)。(貿(mào)促會(huì)駐香港代表處）
美國(guó)政府制定及推行這個(gè)預(yù)先監(jiān)察制度，主要由于本土紡織品廠商多番要求盡早公布紡織品及服裝進(jìn)口資料，讓業(yè)界提出市場(chǎng)保護(hù)申訴時(shí)，可有充足資料證明本土市場(chǎng)真正受到干擾。據(jù)古提瑞茲表示，制定這項(xiàng)進(jìn)口監(jiān)察制度，顯示政府正采取所需措施執(zhí)行貿(mào)易協(xié)議，并造就一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，支持本土紡織品及服裝業(yè)發(fā)展。他又強(qiáng)調(diào)，政府將繼續(xù)與本土制造商及工人合作，讓他們可以在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。
雖然美國(guó)政府可以自行采取市場(chǎng)保護(hù)行動(dòng)，但仍然制定這個(gè)預(yù)先監(jiān)察制度，顯示該國(guó)官員希望本土紡織業(yè)能夠自行分析有關(guān)進(jìn)口數(shù)據(jù)，然后才決定是否提出申訴。假若業(yè)界在4月以市場(chǎng)真正受到干擾為理由提出新的申訴，美國(guó)政府可于5月作出最后決定。不過(guò)，每項(xiàng)申訴的處理時(shí)間各不相同，原因是美國(guó)政府在為期30天的法定公眾諮詢期結(jié)束后，最遲可于60天內(nèi)才作出最后決定。
假若美國(guó)政府自行采取市場(chǎng)保護(hù)行動(dòng)，會(huì)即時(shí)展開(kāi)為期30天的公眾諮詢，并可于諮詢期結(jié)束后不久實(shí)施保護(hù)措施。假若美國(guó)政府于5月通知中國(guó)將啟動(dòng)市場(chǎng)保護(hù)機(jī)制，有關(guān)的市場(chǎng)保護(hù)配額水平將為截至2005年2月為止的年度進(jìn)口量加7.5%(羊毛類(lèi)別為6%)。假若美國(guó)政府于6月向中國(guó)提出磋商，配額水平則根據(jù)截至2005年3月為止的年度進(jìn)口量而厘定，如此類(lèi)推。
美國(guó)業(yè)界對(duì)于政府推行該項(xiàng)預(yù)先監(jiān)察制度表示歡迎。美國(guó)制造業(yè)行動(dòng)聯(lián)盟執(zhí)行總監(jiān)塔天勞深信，美國(guó)政府公布的資料將顯示輸入美國(guó)的中國(guó)紡織品及服裝大增。他表示，這些資料將有助業(yè)界證明中國(guó)產(chǎn)品正在干擾美國(guó)市場(chǎng)。這種情況亦充分顯示美國(guó)政府應(yīng)迅速實(shí)施市場(chǎng)保護(hù)措施。
另一方面，一群來(lái)自紡織州份的議員有意聯(lián)署致函布殊總統(tǒng)，要求采取積極行動(dòng)，遏制中國(guó)紡織品及服裝涌入。預(yù)計(jì)該函件將有多達(dá)40名議員簽署，并于4月第一個(gè)星期送交總統(tǒng)。以往這類(lèi)函件一直獲得廣泛支持，除眾議院紡織業(yè)界議員外，還有來(lái)自各州份的共和黨和民主黨議員。
據(jù)共和黨眾議員海耶斯的發(fā)言人希曼表示，該函件與海耶斯于3月15日遞交古提瑞茲要求政府自行采取紡織品市場(chǎng)保護(hù)措施的函件相似。海耶斯曾表明，這封新函件的立場(chǎng)更為堅(jiān)定。
這項(xiàng)行動(dòng)顯示針對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)保護(hù)行動(dòng)極具政治意義。今年美國(guó)國(guó)會(huì)將討論多項(xiàng)貿(mào)易相關(guān)法例，包括美國(guó)-多米尼加共和國(guó)-中美自由貿(mào)易協(xié)定，以及延續(xù)貿(mào)易推廣權(quán)，兩者均對(duì)美國(guó)政府十分重要，因此可能會(huì)在這些問(wèn)題上與議員交換條件。正如共和黨眾議員邁力克最近表示，美國(guó)政府或會(huì)就中國(guó)紡織品及服裝進(jìn)口問(wèn)題加速采取行動(dòng)，以換取一些議員支持美國(guó)-多米尼加共和國(guó)-中美自由貿(mào)易協(xié)定。
美國(guó)與歐盟均密切注視全球紡織品配額撤銷(xiāo)后中國(guó)紡織品及服裝貿(mào)易的發(fā)展。鑒于初步資料顯示，1月份中國(guó)輸往歐盟各國(guó)的紡織品飆升46%，歐洲服裝及紡織業(yè)組織EURATEX于3月10日提出申訴，要求對(duì)12類(lèi)中國(guó)紡織品及服裝實(shí)施市場(chǎng)保護(hù)限制，當(dāng)中包括針織緊身套衫及套頭衫(類(lèi)別5)；羊毛、棉質(zhì)或人造纖維梭織長(zhǎng)褲及短褲(類(lèi)別6)；女裝或女童羊毛、棉質(zhì)或人造纖維恤衫(類(lèi)別7)；襪褲和緊身衣褲及襪子等(類(lèi)別12)；女裝或女童梭織外衣及雨衣等(類(lèi)別15)；男裝或男童羊毛、棉質(zhì)或人造纖維套裝(類(lèi)別16)；男裝或男童夾克或外套(類(lèi)別17)；女裝或女童連身裙(類(lèi)別26)；胸圍(類(lèi)別31)；其他服裝(類(lèi)別78)；其他外衣、夾克或外套(類(lèi)別83)；以及亞麻或苧麻梭織物(類(lèi)別117)。
EURATEX主席拉堅(jiān)表示，中國(guó)出口商對(duì)歐洲市場(chǎng)虎視眈眈，現(xiàn)在應(yīng)對(duì)他們實(shí)施限制。中國(guó)提供的出口數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)正對(duì)歐洲和地中海地區(qū)構(gòu)成明顯威脅，因此歐盟有需要立即采取行動(dòng)。
雖然最少已有一個(gè)歐盟成員國(guó)政府要求采取市場(chǎng)保護(hù)措施，但歐盟官員表示他們希望取得更多資料，方?jīng)Q定是否采取行動(dòng)。歐盟貿(mào)易專(zhuān)員曼德森表示，他正密切監(jiān)察有關(guān)數(shù)據(jù)，并會(huì)在適當(dāng)時(shí)候采取適當(dāng)行動(dòng)。(貿(mào)促會(huì)駐香港代表處）
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