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國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)郭樹(shù)清近日在接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō),根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的客觀(guān)需要,可有選擇、分步驟放寬對(duì)跨境資本交易活動(dòng)的限制,將那些對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高對(duì)外開(kāi)放水平有積極作用、與之相伴的消極影響可控的資本項(xiàng)目挑選出來(lái),先行試點(diǎn),逐步擴(kuò)大。
近中期我國(guó)將在完善經(jīng)常項(xiàng)目管理、進(jìn)一
步滿(mǎn)足經(jīng)常項(xiàng)目用匯需求基礎(chǔ)上,放松條件已成熟的資本項(xiàng)目限制。主要內(nèi)容包括:加快實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略,支持國(guó)內(nèi)企業(yè)海外直接投資；有條件地批準(zhǔn)部分外資跨國(guó)公司將暫時(shí)閑置的資金調(diào)往境外運(yùn)作,支持中資跨國(guó)公司補(bǔ)充其海外公司資本金或運(yùn)營(yíng)資金；允許合法移居國(guó)外的公民和非居民個(gè)人按規(guī)定匯出其在境內(nèi)合法擁有的資產(chǎn)；有選擇地引進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)發(fā)行人民幣債券；探索引入境內(nèi)合格機(jī)構(gòu)投資者制度；允許符合條件的非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)外進(jìn)行證券投資等等。郭樹(shù)清說(shuō),推出這些措施后,就實(shí)現(xiàn)了人民幣資本項(xiàng)目基本可兌換；之后,還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)人民幣完全可兌換。
在談及外匯管理體制改革有關(guān)問(wèn)題時(shí),郭樹(shù)清說(shuō),1994年匯率并軌后,我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度,初步確立了市場(chǎng)配置外匯資源的基本框架。1997年以來(lái),為抵御亞洲金融危機(jī)沖擊,我國(guó)采取人民幣不貶值對(duì)策,相應(yīng)收窄波幅,保持匯率基本穩(wěn)定,促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易發(fā)展,鼓勵(lì)了外商來(lái)華投資,有力地配合了穩(wěn)健貨幣政策操作。
郭樹(shù)清說(shuō),事實(shí)證明,有管理的浮動(dòng)匯率制度適合我國(guó)國(guó)情,應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。保持人民幣匯率基本穩(wěn)定,既符合我國(guó)利益,也有利于周邊國(guó)家和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。中國(guó)在匯率政策上歷來(lái)獨(dú)立自主,同時(shí)高度負(fù)責(zé)。這一點(diǎn)國(guó)際社會(huì)有目共睹。當(dāng)然,現(xiàn)行人民幣匯率形成機(jī)制存在一些不足。
改進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分,是涉及許多方面的系統(tǒng)工程。郭樹(shù)清說(shuō),匯率機(jī)制改革必須以匯率水平穩(wěn)定為前提,也就是說(shuō)要積極促進(jìn)人民幣匯率在合理、均衡水平上長(zhǎng)期基本穩(wěn)定。推進(jìn)這項(xiàng)改革,首先要進(jìn)一步發(fā)展外匯交易零售市場(chǎng),改革銀行結(jié)售匯制度,積極推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化,穩(wěn)步推動(dòng)資本賬戶(hù)開(kāi)放,拓寬人民幣匯率生成的市場(chǎng)基礎(chǔ)；其次要進(jìn)一步完善外匯交易批發(fā)市場(chǎng),增加市場(chǎng)交易主體,開(kāi)發(fā)避險(xiǎn)工具,改進(jìn)交易方式,適當(dāng)擴(kuò)大銀行間市場(chǎng)匯率浮動(dòng)幅度；再次要不斷改進(jìn)中央銀行調(diào)控手段,建立健全匯率調(diào)控參照體系,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,提高市場(chǎng)透明度,維護(hù)外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。