




國家繭絲辦王北鷹副主任在全國蠶繭收烘工作研討會(huì)上的講話-之二[Esilk.net稿件]
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時(shí)間:2005-04-14 10:24:00
同志們:
全國蠶繭收烘工作研討會(huì)是每年一度的行業(yè)例會(huì),國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室對(duì)此非常重視。參加會(huì)議,和大家溝通情況、交流思想是我們了解行業(yè)動(dòng)態(tài)、掌握行業(yè)脈搏的重要途徑之一。希望大家從有利于絲綢行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā),為做好今年的工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在此,我想就2004年全行業(yè)的運(yùn)行情況和國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室的工作講幾點(diǎn)意見。
一、2004年繭絲綢行業(yè)的運(yùn)行情況
2004年是近年來繭絲綢行業(yè)運(yùn)行最平穩(wěn)的一年,蠶繭和絲綢工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長,絲綢商品的出口價(jià)格全面回升,行業(yè)發(fā)展逐漸步入了良性循環(huán)的軌道。
與2003年相比,2004年的蠶繭產(chǎn)量增加9.18%,收購價(jià)格提高19.57%,蠶繭質(zhì)量明顯提高,收購價(jià)格合理,秩序平穩(wěn),蠶農(nóng)、加工企業(yè)和政府部門都較為滿意;蠶絲產(chǎn)量增加11.22%,絲織品產(chǎn)量增長17.03%,絲綢工業(yè)企業(yè)的利潤總額增長11.74%,產(chǎn)品質(zhì)量有所提高;真絲商品出口額增加27.65%,出口價(jià)格大幅回升(其中:蠶絲類商品出口價(jià)格提高17.33%,坯綢的出口價(jià)格提高10.88%),蠶絲類原料性商品的出口數(shù)量進(jìn)一步下降,蠶絲織物及服裝制成品的出口額比重繼續(xù)保持1%左右的增長速度,出口商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
二、2004年所做的主要工作
1.引導(dǎo)生產(chǎn),調(diào)控市場(chǎng),力促繭絲綢行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。2003年下半年,國內(nèi)的繭絲價(jià)格出現(xiàn)蹦極式震蕩,既讓廣大蠶農(nóng)和繭絲綢經(jīng)營者及行業(yè)管理者無所適從,也可能給行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展帶來嚴(yán)重后果。為此,國家繭絲辦將維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行作為2004年工作的重點(diǎn)來抓。2004年我們?cè)谶M(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,按照適度從緊的原則制定了當(dāng)年的桑蠶種繭絲生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃,提前發(fā)布了春繭收購的預(yù)測(cè)價(jià)格,為行業(yè)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供了較為準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)期;在蠶繭生產(chǎn)和蠶繭收購期間,我們多次、適時(shí)地發(fā)布了繭絲綢行業(yè)的官方市場(chǎng)信息,消除了各種市場(chǎng)傳謠的負(fù)面影響,對(duì)行業(yè)的健康運(yùn)行發(fā)揮了較好的引導(dǎo)作用;針對(duì)在春繭收購前出現(xiàn)的繭絲價(jià)格異動(dòng)苗頭,我們適時(shí)果斷地動(dòng)用廠絲儲(chǔ)備對(duì)進(jìn)行了干預(yù)和調(diào)控,并對(duì)部份主產(chǎn)區(qū)的春繭收購進(jìn)行了執(zhí)法檢查,保證了春繭價(jià)格的基本和收購秩序的穩(wěn)定。
2.2004年國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室與杭州市人民政府、浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)聯(lián)合舉辦了“第五屆中國國際絲綢博覽會(huì)”暨國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金發(fā)展性項(xiàng)目優(yōu)秀成果展。通過展會(huì),組織國內(nèi)絲綢企業(yè)聯(lián)合集中展示,宣傳中國絲綢文化,交流絲綢技術(shù),提升中國絲綢形象,以群體優(yōu)勢(shì)開拓國內(nèi)外營銷渠道,擴(kuò)大出口、增加內(nèi)需。此次展會(huì)有浙江、江蘇等17個(gè)?。ㄊ?、區(qū))的企業(yè)參加,同時(shí)也吸引了許多世界著名的跨國零售企業(yè)集團(tuán)、百貨集團(tuán)、貿(mào)易商和國內(nèi)許多貿(mào)易企業(yè)、大中型商場(chǎng)等專業(yè)客商,取得了較好的效果。
3.為維持絲類商品出口的正常秩序,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提升中國絲綢商品在國際絲綢市場(chǎng)的競爭力,2004年修改了廠絲配額收費(fèi)辦法,擴(kuò)大絲類商品出口配額的收費(fèi)范圍,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
4.為支持行業(yè)整體發(fā)展,提高企業(yè)效益,2004年國家繭絲辦加大了繭絲資源綜合利用開發(fā)的力度,為行業(yè)穩(wěn)定起到了重要作用。
5.積極推動(dòng)絲綢名牌戰(zhàn)略,培育絲綢知名品牌。
三、2005年工作的總體思路
2005年我國繭絲綢行業(yè)要根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、宏觀指導(dǎo)和調(diào)控,深化繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革,開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),引導(dǎo)和促進(jìn)全行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.2005年是我國全面完成“十五”計(jì)劃的最后一年?!笆濉逼陂g,我們重點(diǎn)抓了蠶繭流通體制改革,實(shí)行鮮繭收購和蠶種生產(chǎn)經(jīng)營資格認(rèn)定制度;積極推動(dòng)了絲類、坯綢出口經(jīng)營管理體制改革,更多地賦予生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán);完成了壓緒、壓錠任務(wù),提升了工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和設(shè)備自動(dòng)化程度;實(shí)施了“東桑西移”工程,有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)繭絲綢原料生產(chǎn)與原料初加工工業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,優(yōu)化資源配置;加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和宏觀調(diào)控,引導(dǎo)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展;實(shí)施絲綢品牌戰(zhàn)略,培育和發(fā)展了一批知名絲綢品牌。上述工作的開展對(duì)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。今年我們要抓好“十五”工作的總結(jié),研究、制定和發(fā)布行業(yè)發(fā)展的十一五規(guī)劃。
2.隨著絲綢商品進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的放開和絲綢出口配額的逐步取消,絲綢商品的出口監(jiān)管任務(wù)越來越重,監(jiān)管難度越來越大。今年要盡快研究加強(qiáng)絲綢商品的出口監(jiān)督管理辦法并落實(shí)、實(shí)施,維護(hù)絲綢商品出口的正常秩序,防止絲類產(chǎn)品出口低價(jià)競銷,減少貿(mào)易摩擦,為絲綢商品出口創(chuàng)造一個(gè)良好、有秩的競爭環(huán)境。
3.加強(qiáng)調(diào)研,及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài),關(guān)注國內(nèi)外市場(chǎng)信息,完善繭絲綢運(yùn)行、市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)直報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),及時(shí)發(fā)布信息;進(jìn)一步完善廠絲儲(chǔ)備制度,進(jìn)一步擴(kuò)大廠絲儲(chǔ)備規(guī)模,增強(qiáng)廠絲儲(chǔ)備對(duì)市場(chǎng)調(diào)控的功能,發(fā)揮廠絲儲(chǔ)備對(duì)促進(jìn)全行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的作用,通過儲(chǔ)備吞吐,改善供求關(guān)系,穩(wěn)定市場(chǎng)和價(jià)格,引導(dǎo)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。關(guān)于近期廠絲市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)問題。最近嘉興中國繭絲綢交易市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng),有市場(chǎng)因素,也有市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者的因素,希望經(jīng)營者理性買賣,自覺維護(hù)行業(yè)的整體利益,維護(hù)市場(chǎng)這一來之不易的交易平臺(tái)。如果市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)過度,國家將果斷采取調(diào)控措施。目前國家對(duì)行業(yè)的調(diào)控能力比過去更加充分。
4.不斷開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),保持我國繭絲綢行業(yè)的主導(dǎo)地位。繼續(xù)貫徹“內(nèi)外結(jié)合、立足國內(nèi)、力爭多出口、兩條腿走路”的方針,進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu);在鞏固絲綢傳統(tǒng)市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上,積極開拓新的國際市場(chǎng),大膽地走出去,參加國際性的各類展銷活動(dòng),讓世界更多地了解中國絲綢和絲綢產(chǎn)品;重點(diǎn)辦好2005年中國國際絲綢博覽會(huì)和在大型國際展會(huì)設(shè)立中國絲綢專區(qū),推廣高檔絲綢標(biāo)志,以品牌促進(jìn)絲綢貿(mào)易的增長。積極拓展國內(nèi)市場(chǎng)的絲綢消費(fèi)領(lǐng)域,擴(kuò)大內(nèi)需,積極培育和發(fā)展新興市場(chǎng)。
5.我國繭絲綢產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和發(fā)展必須牢固樹立以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為支撐,以質(zhì)量求生存,以效益求發(fā)展,以提高競爭力為目標(biāo)的指導(dǎo)思想,實(shí)現(xiàn)我國繭絲綢產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。進(jìn)一步深化繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革,通過研究制定國家繭絲生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地建設(shè)。
6.2005年的桑蠶種繭絲生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃已經(jīng)下發(fā),各地要合理按排今年的蠶繭生產(chǎn)規(guī)模,提高蠶繭質(zhì)量,合理確定收購價(jià)格,維護(hù)收購秩序穩(wěn)定。
7.全國繅絲絹紡生產(chǎn)準(zhǔn)產(chǎn)證和鮮繭收烘資格認(rèn)定是繭絲綢行業(yè)兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。最近我們接到一些詢問,可能部分主管部門和地方同志對(duì)此有些誤解,認(rèn)為政策到2005年7月1日要到期。我們就此問題專門與我部條法司進(jìn)行了確認(rèn),這里正式與大家講一下。2004年國務(wù)院以第412號(hào)令發(fā)布予以保留并設(shè)定行政許可共500項(xiàng),其中第184項(xiàng)為“全國繅絲絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營核準(zhǔn)”、第185項(xiàng)為“鮮繭收烘資格認(rèn)定”。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第十二條、第十四條第二款的規(guī)定,這500項(xiàng)行政許可不是臨時(shí)行政許可事項(xiàng),不存在2005年7月1日到期問題。我們將根據(jù)有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)加強(qiáng)這兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的管理和監(jiān)督,各省﹙區(qū)、市﹚可繼續(xù)按照原管理辦法開展相關(guān)工作,同時(shí)我們今年要繼續(xù)推動(dòng)繭絲綢立法工作的開展。
四、對(duì)下一步春繭生產(chǎn)收購工作講幾點(diǎn)意見
1、今年地方反映早期氣候異常,各位代表回去后要深入調(diào)研,摸準(zhǔn)情況,主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并與有關(guān)部門及時(shí)溝通,提早準(zhǔn)備,防患于未然。
2、加強(qiáng)宣傳,按照商務(wù)部辦公廳農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于下達(dá)的2005年度全國桑蠶種桑蠶繭桑蠶絲生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃的要求結(jié)合本地實(shí)際引導(dǎo)蠶農(nóng)合理安排生產(chǎn)規(guī)模,加強(qiáng)桑園管理和投入,推廣先進(jìn)養(yǎng)蠶方式,通過提高單產(chǎn)質(zhì)量增加蠶繭產(chǎn)量及農(nóng)民收入。
3、收購單位要提早籌備收購資金,杜絕打“白條”現(xiàn)象。
4、高度重視蠶繭收購工作,周邊地區(qū)提早協(xié)調(diào),繭絲綢主管部門要積極爭取有關(guān)部門支持,采取行之有效的辦法,共同維護(hù)收購秩序穩(wěn)定。
信息來源:國家繭絲辦
