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內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)分別簽署的關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排１月１日正式實(shí)施。“安排”所提供的涉及有關(guān)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資的優(yōu)惠政策和便利措施，使內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程步入新的起點(diǎn)。
根據(jù)去年６月２９日和１０月１７日簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，內(nèi)地自２００４年１月１日起對２７３個(gè)稅目的香港和澳門產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅；擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入市場，惠及香港和澳門１８個(gè)服務(wù)行業(yè)；內(nèi)地與香港、澳門貿(mào)易投資更加便利化。
“安排”是內(nèi)地分別與香港特區(qū)和澳門特區(qū)在“一國兩制”原則下和世貿(mào)組織框架內(nèi)做出的特殊安排。商務(wù)部副部長安民１日在接受記者采訪時(shí)表示：“‘安排’的實(shí)施為今后內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)交流與合作提供了更為廣闊的空間和更深層次的機(jī)遇。”
安民表示，為保證“安排”的如期實(shí)施，內(nèi)地有關(guān)部門在貨物貿(mào)易方面制定了相關(guān)法規(guī)，并加強(qiáng)了技術(shù)保障；基本完成服務(wù)貿(mào)易的開放所涉及法規(guī)規(guī)章的修訂；內(nèi)地與港澳各有關(guān)部門已就貿(mào)易投資便利化７個(gè)領(lǐng)域的合作成立了專門工作組，建立了相應(yīng)的對口工作機(jī)制。
盡管元旦是法定假日，但內(nèi)地相關(guān)部門的人員仍在緊張的工作中迎接著“安排”實(shí)施的第一天。負(fù)責(zé)“安排”起草、制定實(shí)施細(xì)則的主要部門——商務(wù)部會(huì)同海關(guān)、電信、財(cái)政等各有關(guān)部門為落實(shí)“安排”細(xì)則已緊張高效工作數(shù)月，１日他們?nèi)晕葱菹??！敖窈蟮墓ぷ鲿?huì)更忙碌，我們將竭盡全力促成‘安排’的完全落實(shí)。”商務(wù)部有關(guān)官員對記者說。
深圳原產(chǎn)地辦公室１日也是一派忙碌景象，工作人員正在加班加點(diǎn)，各項(xiàng)工作在有條不紊地進(jìn)行著。從２００３年１２月３１日至２００４年１月１０日，這里實(shí)行２４小時(shí)值班制度，以及時(shí)協(xié)調(diào)解決貨物通關(guān)過程中出現(xiàn)的問題；在珠海拱北口岸，人流、貨流穿梭往來，由多個(gè)部門聯(lián)合組成的“安排”專責(zé)小組及其下設(shè)的服務(wù)處開始運(yùn)做。
“安排”的簽署和實(shí)施是內(nèi)地與港澳間經(jīng)貿(mào)交流的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，內(nèi)地進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，需要更大限度地與港澳地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。香港、澳門在先后回歸祖國后成功落實(shí)“一國兩制”并保持了繁榮穩(wěn)定，但也同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上面臨著一些困難和問題：近期香港外要應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)放緩的不利影響，內(nèi)要解決失業(yè)率高企、財(cái)政赤字增加等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾；澳門作為小城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化并保持持續(xù)發(fā)展的自身?xiàng)l件有限。因此港澳輿論在評(píng)價(jià)“安排”時(shí)認(rèn)為，“它的意義不在于給某個(gè)地區(qū)、某個(gè)行業(yè)以實(shí)惠，而是給人們一個(gè)新的前景”。
“安排”的簽署受到港澳地區(qū)各界的高度關(guān)注與重視。香港特區(qū)行政長官董建華表示，“安排”將給香港的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)帶來源源商機(jī)，同時(shí)也將給轉(zhuǎn)型的香港帶來新的動(dòng)力，成為振興香港經(jīng)濟(jì)的“新元素”。他在多個(gè)場合疾呼，要把“安排”帶來的機(jī)遇，轉(zhuǎn)化為重振香港經(jīng)濟(jì)的實(shí)際效益。澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長譚伯源認(rèn)為，“安排”實(shí)施后，每年可為澳門增加１０００萬澳門元收入?！案匾氖?，‘安排’將為澳門進(jìn)一步打開擁有１３億人口的內(nèi)地大市場?！?目前，“抓住機(jī)遇，加緊落實(shí)，加強(qiáng)合作，共創(chuàng)繁榮”成為港澳各界的共識(shí)和目標(biāo)。
海內(nèi)外輿論普遍認(rèn)為，“安排”充分體現(xiàn)了中央政府對港澳地區(qū)的關(guān)心及支持。溫家寶總理去年在香港出席“安排”的簽署儀式后表示，“我?guī)砹诵乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)定決心，我們將毫不動(dòng)搖地繼續(xù)貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、高度自治的方針和香港基本法?！本驮凇鞍才拧闭綄?shí)施的前一天，國家主席胡錦濤在新年賀詞中再次強(qiáng)調(diào)，將“加強(qiáng)內(nèi)地同香港和澳門的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，保持香港和澳門的長期繁榮穩(wěn)定”。
實(shí)際上，“安排”自簽署后已在港澳產(chǎn)生積極影響，帶動(dòng)了港澳整體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。香港股市已連升數(shù)月，與二季度經(jīng)濟(jì)負(fù)增長相比，三季度經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)４％；澳門經(jīng)濟(jì)也由負(fù)轉(zhuǎn)正，三季度達(dá)到２４．６％，創(chuàng)下歷史最高季度增幅。
為落實(shí)“安排”的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)地各省區(qū)市也紛紛推出新的舉措。與香港毗鄰的廣東已就“安排”多個(gè)重點(diǎn)方面落實(shí)配套措施，粵港經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)思有了突破性發(fā)展。以上海為龍頭的長三角，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為與香港合作重點(diǎn)，滬港確定了投資、金融、貿(mào)易等８個(gè)進(jìn)一步合作領(lǐng)域。北京將在服務(wù)貿(mào)易開放及貿(mào)易投資便利化方面加強(qiáng)與香港的合作。東北老工業(yè)基地、西部地區(qū)也都在積極準(zhǔn)備利用“安排”提供的機(jī)遇，促進(jìn)自身發(fā)展。
目前，港澳和內(nèi)地的工商界都在翹首以待，盼望通過更緊密的經(jīng)貿(mào)交流與合作獲得更大的發(fā)展。商務(wù)部副部長安民１日指出：“如何把握這個(gè)機(jī)遇，需要內(nèi)地與港澳的工商界共同努力，不斷消化、運(yùn)用‘安排’的規(guī)則，不斷完善‘安排’的內(nèi)容，將內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與融合推向前進(jìn)。”（完）