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這幾天飛機(jī)、火車、長途汽車等各路交通工具全線爆滿。除了匆匆回家過年的人們之外，還有一股規(guī)模不小的旅游人潮。由于人氣飆升，申城各旅行社的報價也一漲再漲，比如平日里人均兩三千元就能“搞掂”的海南游居然出現(xiàn)了超萬元的天價。
旅游者為何要在春運大潮中“軋鬧猛”呢？個中原委，聽起來多少有點無奈，“此時不游何時游？平日里哪來集中的假期？”
擁擠的“節(jié)日黃金周”，讓我們再度想起帶薪休假。近日，有說法云，2004年上海將在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位普遍強(qiáng)制推行帶薪休假制度。倘若如此，對大伙兒倒是“福音”——今后旅游度假，不必擠在一年3次的“黃金周”里，可以根據(jù)自己的工作安排挑時間，多好。那么，強(qiáng)制帶薪休假今年真的能落實嗎？
政策：短期無望
既然有了傳說，最好的驗證方法莫過于請教主管部門。為此，記者首先采訪了上海市勞動和社會保障局的有關(guān)負(fù)責(zé)人。該局辦公室副主任趙建德表示：“今年出臺全市性的強(qiáng)制性帶薪休假制度，可能性很小?！?
他告訴記者，關(guān)于帶薪休假制度，有權(quán)作出規(guī)定的部門為國務(wù)院?，F(xiàn)在我們已經(jīng)享受到的“黃金周”、雙休日都是國務(wù)院通過的法定假期。但由于各個單位的情況差異很大，尤其是不少老的國有企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)營情況很困難，所以“一刀切”地制定出帶薪休假制度面臨很多操作上的難度。但對于一些效益好的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，實際上已經(jīng)通過療養(yǎng)等方式實行，只是標(biāo)準(zhǔn)、方式不一。
實施：缺乏細(xì)則
“其實帶薪休假不是什么新名詞，在國際上已經(jīng)推行很久。在上海，也就是我們俗稱的‘工休’?！鄙虾Ｊ腥瞬欧?wù)中心副主任李明告訴記者。再翻閱有關(guān)資料，《憲法》第43條規(guī)定：“國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度?！?991年中共中央、國務(wù)院發(fā)出通知，恢復(fù)休假制度，其中規(guī)定企業(yè)職工休假，由企業(yè)根據(jù)具體條件和實施情況，參照黨政機(jī)關(guān)辦法自行決定。1995年實施的中華人民共和國《勞動法》第45條規(guī)定，“勞動者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！比欢?，《勞動法》實施以來，具體辦法一直沒有出臺。
“現(xiàn)在之所以不能落實或無法統(tǒng)一，實際上是缺乏通過立法確定的帶薪休假實施細(xì)則。”華東師范大學(xué)旅游系教授丁季華說。
落實：有假難休
眼看2004年的春節(jié)即將到來，在靜安區(qū)某企業(yè)工作的許女士說，自己已有15年工齡，規(guī)定一年有10天休假。近來了解到香港游價位適中，打算一家三口人一起去一趟，孩子看看海洋公園，夫妻倆也能觀光購物一番。但平時工作忙碌，計劃中的休假只能一推再推。結(jié)果一年過去假期就作廢了，只能寄希望于猴年，希望休假也能“靈活”起來。
而據(jù)記者了解，像許女士這種有假難休的情況不少。有的單位效益不好，采用變相扣發(fā)津貼等形式使休假“不帶薪”，家庭收入拮據(jù)的家庭只好“自愿”放棄；更多人則是因為工作量較大，很難在平時集中一段時間休假；有些單位干脆就沒有休假這個說法，平時加班后，發(fā)放“調(diào)休單”另外安排時間休息。
“現(xiàn)在人才市場本來就處于供大于求的情況，連高端人才也是如此，造成人們有假難休，能在用人合同中明確寫上帶薪休假的幾乎沒有?！笔腥瞬欧?wù)中心副主任李明說。
觀念：亟待更新
但記者另從市對外服務(wù)公司了解到，上海不少外企已經(jīng)推行了帶薪休假制度。西門子的一位員工說，一到年末，大家都盡量將一年中沒有休掉的假期休完。只要事先和主管打好招呼，將手頭上的工作完成并交接好就可以。而且隨著工作年限、級別的提高，假期也會越來越長。
在零點集團(tuán)北京總部工作的姜莉表示，其實休假并不完全是員工的福利，其實對企業(yè)也是好事。因為員工只有在充分的休息后才能提高效率，并進(jìn)行充電。對于一些表現(xiàn)突出的員工，公司還會有其他的獎勵性休息措施。
“現(xiàn)在我們不但缺少制度，而且缺乏保證制度強(qiáng)制執(zhí)行的手段和觀念。”丁季華教授說，“很多人還抱著老觀念，似乎加班加點、放棄所有休息時間便是工作積極的表現(xiàn)，其實這是對人力資源更大的浪費。疲勞工作不但會使工作效率大大降低，情況嚴(yán)重的甚至?xí)斐缮眢w透支、染上重病?！本驮趧倓偨Y(jié)束的今年上海“兩會”期間，已經(jīng)有代表提出關(guān)注中年知識分子健康狀態(tài)的書面建議。
趨勢：逐漸走近
根據(jù)一家信息公司最近對北京、上海、廣州等10個大中城市居民做的調(diào)查顯示，近一半市民要求實現(xiàn)“靈活休假”。在全國九屆人大四次會議通過的“十五”計劃里也寫進(jìn)了這樣一句話：“推行職工帶薪休假制度，合理調(diào)整居民工作和閑暇時間，擴(kuò)大服務(wù)供給，鼓勵居民服務(wù)性消費。”這一句看似普通的話，卻說明帶薪休假必然是一種趨勢。
好在現(xiàn)在不少單位已經(jīng)意識到這個問題，內(nèi)部采用了一些強(qiáng)制帶薪休假的制度。比如在休假期間所有工資獎金分文不少，并強(qiáng)制當(dāng)年用完假期；有的還給休假者相應(yīng)的補(bǔ)貼，或是通過集體療養(yǎng)的形式加以落實。
錦江旅游公司事業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在不少公司、企業(yè)還采取招投標(biāo)的形式和旅行社簽約，統(tǒng)一為員工安排外出旅游。即將于今年3月1日實施的在《上海市旅游條例》中，也允許通過旅行社安排公務(wù)活動，其中一部分就包含帶薪休假。此外，國家人事部和國務(wù)院法制辦也在加緊制定帶薪休假的實施辦法。
帶薪休假，正逐漸走近我們。
旅行社的出游廣告吸引人們視線
帶薪休假的實施辦法應(yīng)盡快出臺，讓人們沒有顧慮地游玩于山水之間。