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《港口經(jīng)營管理規(guī)定》：港口經(jīng)營須申請許可
　　該《規(guī)定》對港口經(jīng)營的市場準入條件、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查以及港口經(jīng)營過程中的違法行為的處罰進行了細化，意味著港口行政部門對港口經(jīng)營管理將更加規(guī)范。
　　《規(guī)定》中不僅明晰了港口經(jīng)營業(yè)務(wù)的種類，同時對從事港口經(jīng)營的申報程序做了嚴格規(guī)定。現(xiàn)有從事港口經(jīng)營的企業(yè)(包括具有臨時或簡易投產(chǎn)設(shè)施的企業(yè))，應(yīng)當按照《規(guī)定》進行經(jīng)營許可申請?！兑?guī)定》指出，申請從事港口經(jīng)營應(yīng)當具備一定的條件并且向港口行政管理部門提出書面申請并提交相關(guān)文件和資料，港口行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起三十個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。
　　港口行政管理部門按照《規(guī)定》審核后，對符合條件的，核發(fā)經(jīng)營許可證，對不符合條件的應(yīng)當限期整改，整改仍然不符合條件的不應(yīng)核發(fā)經(jīng)營許可證。
　　《規(guī)定》中明確，未依法取得港口經(jīng)營許可證，從事港口經(jīng)營的；未經(jīng)依法許可，經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)的；港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)、倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由港口行政管理部門責令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。其中，港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)、倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)情節(jié)嚴重的，由交通部吊銷港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并以適當方式向社會公布。
　　《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》：國企高管又添總法律顧問
　　作為《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)的配套規(guī)章，《暫行條例》明確要求，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當依法維護企業(yè)合法權(quán)益，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理；國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當加強內(nèi)部監(jiān)督和風險控制，依照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。
　　國資委作為特設(shè)機構(gòu)，在依法履行出資人職責中，有責任指導(dǎo)和推動國有企業(yè)加強法制建設(shè)，建立健全企業(yè)法律顧問制度。所謂企業(yè)法律顧問，是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。企業(yè)總法律顧問，是指具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，全面負責企業(yè)法律事務(wù)工作的高級管理人員。
　　《辦法》規(guī)定，國有企業(yè)總法律顧問直接參與企業(yè)決策，對企業(yè)法定代表人或總經(jīng)理(總裁)負責，全面領(lǐng)導(dǎo)和處理企業(yè)的法律事務(wù)工作，保證企業(yè)決策的合法性。企業(yè)總法律顧問的任職實行備案制度，所出資企業(yè)按照企業(yè)負責人任免程序?qū)⑺x聘的企業(yè)總法律顧問的任命應(yīng)當與企業(yè)的總經(jīng)濟師、總工程師和總經(jīng)理(總裁)助理作為同一序列，報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案；所出資企業(yè)的子企業(yè)將所選聘的企業(yè)總法律顧問報送所出資企業(yè)備案。
　　企業(yè)總法律顧問全面負責企業(yè)法律事務(wù)工作，參與企業(yè)重大經(jīng)營決策，對企業(yè)法定代表人或總經(jīng)理負責，全面領(lǐng)導(dǎo)和處理企業(yè)的法律事務(wù)工作，保證企業(yè)決策的合法性?！豆芾磙k法》還規(guī)定，企業(yè)總法律顧問除了可以從本企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生外，還可以從社會上公開招聘，招聘辦法另行制定。
　　《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》：從事批發(fā)的外資商業(yè)企業(yè)地域限制取消
　　商務(wù)部今年4月出臺的新辦法將取代1999年頒布實施的《外商投資商業(yè)企業(yè)試點辦法》。新辦法規(guī)定，外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，從事經(jīng)營活動，都遵守本辦法。這些商業(yè)企業(yè)的主要經(jīng)營行為包括：傭金代理、批發(fā)、零售、特許經(jīng)營等。
　　與1999年《外商投資商業(yè)企業(yè)試點辦法》相比，商務(wù)部今年4月出臺的新辦法進行了全面的修訂，明確了商業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的地域、時間進程，并降低了對外國投資者的資產(chǎn)額、銷售額等指標限制性資格要求和對于外商投資商業(yè)企業(yè)的注冊資本要求，審批程序也進一步簡化。
　　《辦法》還下放了部分商業(yè)利用外資的審批權(quán)限，將一部分經(jīng)營規(guī)模小、開店數(shù)量少或者使用中國品牌商標、商號的外商投資商業(yè)企業(yè)交由省級商務(wù)主管部門審批。《辦法》指出，自2004年6月1日以后，取消從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)地域限制，自2004年12月11日以后，取消從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)及其店鋪的設(shè)立地域限制。此外，該辦法還規(guī)定香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在中國其他省、自治區(qū)、直轄市投資設(shè)立商業(yè)企業(yè)，也參照新辦法的規(guī)定來進行。
　　《外商投資國際海運業(yè)管理規(guī)定》：外商可在中國境內(nèi)設(shè)立企業(yè)從事海運
　　交通部、商務(wù)部聯(lián)合頒布的《外商投資國際海運業(yè)管理規(guī)定》也將于6月1日起正式實施。該《規(guī)定》規(guī)范了對外商在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)從事國際海上運輸業(yè)務(wù)以及與國際海上運輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營業(yè)務(wù)的管理。
　《規(guī)定》指出，允許設(shè)立中外合資、中外合作企業(yè)經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)；允許設(shè)立中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)經(jīng)營國際海運貨物倉儲業(yè)務(wù)或者為投資者擁有或者經(jīng)營的船舶提供日常業(yè)務(wù)服務(wù)。
　　此外，該《規(guī)定》還對設(shè)立外商投資國際船舶運輸企業(yè)、外商投資國際船舶代理企業(yè)、外商投資國際船舶管理企業(yè)的設(shè)立條件以及應(yīng)辦理相關(guān)的審批手續(xù)進行了詳細的說明。
　　《中華人民共和國反傾銷條例》《中華人民共和國反補貼條例》《中華人民共和國保障措施條例》：三大貿(mào)易救濟條例重新修訂施行
　　為了適應(yīng)新修訂的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，國務(wù)院從今年4月15日起相繼公布了第401、402和403號令，對《中華人民共和國反傾銷條例》、《中華人民共和國反補貼條例》和《中華人民共和國保障措施條例》進行修改，修改后的這三大貿(mào)易救濟條例將從6月1日起施行。
　　修訂后的《反傾銷條例》與2002年1月1日開始實施的條例相比，主要的區(qū)別在：統(tǒng)一了反傾銷調(diào)查機關(guān)，新條例體現(xiàn)了國家行政機構(gòu)職能的變化，反傾銷調(diào)查由過去原外經(jīng)貿(mào)部和經(jīng)貿(mào)委負責統(tǒng)一為由商務(wù)部負責；增加“征收反傾銷稅應(yīng)當符合公共利益”的規(guī)定，“終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅，征收反傾銷稅應(yīng)當符合公共利益；增加有利于追溯征稅的措施。對實施臨時反傾銷措施之日前90天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅時，可以對有關(guān)進口產(chǎn)品采取進口登記等必要措施，以便追溯征收反傾銷稅。修訂后的條款使追溯征稅更具有可操作性，對初裁前的突擊進口更具威懾力。
　　修訂后的《反補貼條例》將“現(xiàn)金保證金”改成“保證金”，以符合有價證券、期權(quán)等非現(xiàn)金方式也可作為保證金的國際慣例；這兩個條例中還增加了“符合公共利益”的規(guī)定，包括環(huán)保、衛(wèi)生等各個方面，充分利用WTO允許的規(guī)則內(nèi)容保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
　　修改后的三大條例進一步加大了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的力度。何茂春研究員指出，原先反傾銷條例和反補貼條例中，調(diào)查機關(guān)應(yīng)出口經(jīng)營者請求，“可以”對傾銷或補貼及其損害進行調(diào)查，而現(xiàn)在的條例中，都改成了“應(yīng)當”進行調(diào)查，更有強制性；保障措施條例還將保障措施的期限及其延長期限，從8年延長到了10年。
　　商務(wù)部人士指出，上述三大新條例建立在新外貿(mào)法的基礎(chǔ)上，符合世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則，它的頒布實施，將為維護公平競爭的貿(mào)易環(huán)境和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益提供有力的法律保障。
　　《保險資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》：保險資產(chǎn)管理公司注冊資本最低限額為3000萬元
　　中國保監(jiān)會出臺的《保險資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》，明確了保險資產(chǎn)管理公司的設(shè)立、變更和終止，經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)則，風險控制和監(jiān)督管理?！兑?guī)定》明確了設(shè)立保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)當至少有一家股東或者發(fā)起人為保險公司或者保險控股(集團)公司。該保險公司或保險控股(集團)公司應(yīng)當具備“凈資產(chǎn)不低于10億元人民幣；總資產(chǎn)不低于50億元人民幣，其中保險控股(集團)公司和經(jīng)營有人壽保險業(yè)務(wù)的保險公司總資產(chǎn)不低于100億元人民幣”、“資金運用部門集中運用管理的資產(chǎn)占公司總資產(chǎn)的比例不低于50%，其中經(jīng)營有人壽保險業(yè)務(wù)的保險公司不低于80%”等條件。《規(guī)定》要求，境內(nèi)保險公司合計持有保險資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%；保險資產(chǎn)管理公司的注冊資本最低限額為3000萬元人民幣或者等值的自由兌換貨幣，其注冊資本應(yīng)當為實繳貨幣資本。
　　此外，《規(guī)定》還明確指出，保險資產(chǎn)管理公司經(jīng)營范圍包括以下全部或者部分業(yè)務(wù)：
　　(一)受托管理運用其股東的人民幣、外幣保險資金；
　　(二)受托管理運用其股東控制的保險公司的資金；
　　(三)管理運用自有人民幣、外幣資金；
　　(四)中國保監(jiān)會批準的其他業(yè)務(wù)；
　　(五)國務(wù)院其他部門批準的業(yè)務(wù)?！兑?guī)定》還明確，保險資金的管理運用限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運用形式。保險資產(chǎn)管理公司開展外匯資金運用業(yè)務(wù)和其他外匯業(yè)務(wù)，應(yīng)當經(jīng)國家外匯管理部門批準。保險公司和其委托的保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)當約定獨立的托管人，托管人應(yīng)當是符合中國保監(jiān)會規(guī)定條件的商業(yè)銀行或者其他專業(yè)金融機構(gòu)。
　　《保險資金運用風險控制指引(試行)》：制定完善的保險資金運用風險控制制度
　　中國保監(jiān)會《保險資金運用風險控制指引(試行)》作為《保險資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》的配套文件，于6月1日同時實施。該《指引》所稱的保險資金運用風險控制體系是指保險公司和保險資產(chǎn)管理公司為維護保險公司的財務(wù)穩(wěn)健和保障保險公司的償付能力，對保險資金運用過程中的風險進行識別、評估、管理和控制的組織結(jié)構(gòu)、制度安排和措施方法的總稱，適用于在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的保險公司和保險資產(chǎn)管理公司。
　　《指引》遵循的主要原則包括：一是突出保險資金的特性，注重保險資金管理的規(guī)范化；二是強調(diào)資金運用的專業(yè)化管理；三是兼顧先進性、適用性和創(chuàng)新性?！吨敢访鞔_說明，作為指導(dǎo)保險公司和保險資產(chǎn)管理公司建立風險控制體系的綱領(lǐng)性文件，保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)根據(jù)該《指引》的要求，結(jié)合自身情況，建立運營規(guī)范、管理高效的保險資金運用風險控制體系，制定完善的保險資金運用風險控制制度，并充分考慮控制環(huán)境、風險識別與評估、控制活動與措施、信息溝通與反饋、監(jiān)督與評價等要素。
　　該《指引》的制定體現(xiàn)了審慎監(jiān)管的原則，將有利于指導(dǎo)保險公司和保險資產(chǎn)管理公司加強保險資金運用管理，更好地發(fā)揮資金融通功能，提高保險業(yè)資金運用管理水平，切實防范保險資金運用風險。
　　《證券投資基金法》：六部配套法規(guī)有望近期出臺
　　《證券投資基金法》今天正式實施，市場關(guān)注的諸多的配套措施也將陸續(xù)出臺。據(jù)悉，《基金法》對信息披露的方式、內(nèi)容以及禁止行為做了明確規(guī)定；對基金持有人大會的召開條件，持有人大會決議的通過條件都做了具體規(guī)定；在放寬基金投資比例的同時，要求開放式基金必須保持足夠的現(xiàn)金和政府債券應(yīng)對投資人的贖回需求；對于基金管理人和托管人在基金資產(chǎn)受到損失時如何履行賠償責任，也做了規(guī)定。
　　據(jù)《基金法》第七十五條規(guī)定，基金份額持有人大會應(yīng)當有代表50%以上基金份額的持有人參加，持有人大會有權(quán)討論轉(zhuǎn)換基金運作方式的問題，但應(yīng)當經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的三分之二以上通過。
　　而隨著《基金法》的正式實施，有關(guān)基金投資于國債的比例不得低于該基金資產(chǎn)凈值20%的原有規(guī)定將被取消。業(yè)內(nèi)人士估算，目前基金總規(guī)模約為2700億元，其中包括500億左右的債券基金和貨幣市場基金，因此，按照原規(guī)定比例投資國債的資金量至少有440億元。這也就意味著，440億元基金資金中的部分資金將有可能流向股票市場。
　　另據(jù)了解，為細化《基金法》的有關(guān)規(guī)定，整合現(xiàn)有的基金規(guī)章制度，證監(jiān)會正加緊制訂基金法的配套法規(guī)規(guī)章，包括《基金銷售管理辦法》、《基金運作管理辦法》、《基金管理公司管理辦法》、《基金信息披露管理辦法》、《基金托管管理辦法》、《基金公司高管人員管理辦法》等6部配套法規(guī)，并有望在近期陸續(xù)出臺。