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SA8000認(rèn)證不宜操之過(guò)急
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2004-06-27 07:59:00
專家認(rèn)為歧視性反傾銷W TO保障措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是制約產(chǎn)品出口的更關(guān)鍵因素
  面對(duì)越炒越熱的SA8000勞工標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)出口企業(yè)仿佛又要迎來(lái)一場(chǎng)災(zāi)難。6月24日,在北京舉行的雙優(yōu)民營(yíng)企業(yè)家會(huì)議上,對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授張漢林表示:國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于SA8000的反應(yīng)過(guò)于強(qiáng)烈。
  SA8000目前是全球第一個(gè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)的精神是要求企業(yè)在賺錢的同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。針對(duì)工作環(huán)境、員工健康與安全、員工培訓(xùn)、薪酬、工會(huì)權(quán)利等具體問(wèn)題,該標(biāo)準(zhǔn)都制定了最低要求。于1997年10月公開(kāi)發(fā)布后,該認(rèn)證便在美國(guó)、歐盟一些國(guó)家推廣開(kāi)來(lái)。SA8000認(rèn)證一般需要1年的時(shí)間,證書效期為3年,每6個(gè)月復(fù)查一次。
  不過(guò),由于SA8000不是一個(gè)國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn),而只是一個(gè)民間組織即NGO的標(biāo)準(zhǔn)。張漢林認(rèn)為,類似的勞工標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越多是一種對(duì)人性的回歸,但是并不代表著一場(chǎng)災(zāi)難。
  關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論隨著兩位美國(guó)部長(zhǎng)的訪華又在升溫。不過(guò)此前的23日,中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)與訪華的美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)埃文斯會(huì)談時(shí)曾表示,“對(duì)布什總統(tǒng)最近否決一項(xiàng)對(duì)中國(guó)勞工權(quán)利狀況進(jìn)行調(diào)查的申請(qǐng)以及埃文斯部長(zhǎng)發(fā)揮的作用表示贊賞”。
  薄熙來(lái)還說(shuō),中國(guó)承認(rèn)并尊重國(guó)際公認(rèn)的勞工權(quán)利和勞工標(biāo)準(zhǔn),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)必將得到更充分的體現(xiàn)。
  而對(duì)于SA8000的看法,張漢林的主要依據(jù)是,SA8000是一種民間組織的理想化標(biāo)準(zhǔn),而且完全實(shí)施的難度過(guò)大,因此短期之內(nèi)全面推行幾乎不可能。張表示,該標(biāo)準(zhǔn)幾乎事無(wú)巨細(xì)地囊括了可以想到的一切勞工保障措施。但是,這種事無(wú)巨細(xì)和很多理想化的要求,使得完全達(dá)到這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)困難重重,幾乎沒(méi)有企業(yè)可以做到盡善盡美。
  在SA8000標(biāo)準(zhǔn)中,有關(guān)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)取自于國(guó)際勞工組織公約、聯(lián)合國(guó)共同人權(quán)宣言和聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約,而這三項(xiàng)公約都屬于國(guó)際組織公約,有很強(qiáng)的約束效應(yīng),因此中國(guó)企業(yè)對(duì)SA8000中表現(xiàn)的這些標(biāo)準(zhǔn)難以回避。
  不過(guò),難以實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)最終不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。張漢林介紹,在他所了解的材料來(lái)看,目前全球范圍內(nèi)只有200多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了SA8000認(rèn)證,但是其中沒(méi)有一家大型的跨國(guó)公司。值得一提的是,中國(guó)居然以40多家認(rèn)證企業(yè)位居認(rèn)證企業(yè)數(shù)量第二大國(guó)。
  在大型跨國(guó)企業(yè)中,張漢林以沃爾瑪為例:SA8000中的很多標(biāo)準(zhǔn)沃爾瑪都難以達(dá)到,比如沃爾瑪要求雇傭員工不允許自由結(jié)社、成立工會(huì),比如沃爾瑪全球員工男女比例失調(diào)、種族比例失調(diào),比如沃爾瑪工資水平為全美國(guó)零售業(yè)最低等等,這些甚至都給沃爾瑪帶來(lái)了各種訴訟。但是,似乎沃爾瑪還是會(huì)堅(jiān)持自己的原則,由此來(lái)看,沃爾瑪不會(huì)對(duì)SA8000做出多么積極的反應(yīng)。
 而在張漢林看來(lái),對(duì)于中國(guó)的出口企業(yè)而言,只有沃爾瑪這樣的大型國(guó)際采購(gòu)巨頭都向SA8000低頭,所謂的災(zāi)難才會(huì)來(lái)到,而現(xiàn)在的情況顯然不是這樣。自歐美國(guó)家5月1日實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)以來(lái),國(guó)內(nèi)最擔(dān)心的情況并沒(méi)有出現(xiàn),中國(guó)的出口企業(yè)并沒(méi)有遭受到什么“毀滅性”打擊。有意思的是,在長(zhǎng)江三角和珠江三角地區(qū),半年以來(lái)出口企業(yè)過(guò)于緊張,造成了有關(guān)SA8000的講座、培訓(xùn)班異常火爆,而這些講座和培訓(xùn)班的費(fèi)用是高昂的。
  另外,目前SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的授權(quán)機(jī)構(gòu)僅9家,在我國(guó)可受理認(rèn)證的機(jī)構(gòu)數(shù)量少,費(fèi)用較高,如果要求我國(guó)出口企業(yè)都獲得這一認(rèn)證,從目前條件看也是不現(xiàn)實(shí)的。更值得注意的是,企業(yè)在花上一筆費(fèi)用獲得SA8000認(rèn)證后,只算是交了入門費(fèi),SA8000每6個(gè)月復(fù)查一次的機(jī)制將讓企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)認(rèn)證的費(fèi)用。
  因此,張漢林建議,如果中國(guó)的企業(yè)達(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn),有一定實(shí)力,同時(shí)又有進(jìn)軍海外市場(chǎng)的決心,不妨參與SA8000認(rèn)證。而對(duì)于一般的企業(yè)不妨量力而行。不過(guò),張漢林還表示,出口企業(yè)也不能因?yàn)榱⒓磳?shí)施的可能性不大就放松對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注,因?yàn)檫@一標(biāo)準(zhǔn)即使不能馬上實(shí)施,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還是必然趨勢(shì)。
  張漢林認(rèn)為,發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè),以提高勞工標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的類似措施會(huì)越來(lái)越多地被采用,設(shè)置貿(mào)易壁壘,對(duì)我們的出口影響將越來(lái)越大。因?yàn)檫@一標(biāo)準(zhǔn)被采取的可能性很大,企業(yè)應(yīng)積極做好準(zhǔn)備,從現(xiàn)在起,就應(yīng)盡量調(diào)整,以適應(yīng)這一標(biāo)準(zhǔn)。
  對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品的出口,張漢林在表示勞工標(biāo)準(zhǔn)還不是關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),還舉出了三項(xiàng)他認(rèn)為更為關(guān)鍵的因素,即歧視性反傾銷、W TO保障措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
  最后,張漢林表示,他仍然堅(jiān)持此前的觀點(diǎn),明后兩年將成為中國(guó)產(chǎn)品遭遇反傾銷的高峰年。