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美國國際貿(mào)易委員會(簡稱ITC)前不久作出初裁結(jié)論，認定來自中國的藝術畫布造成了美國產(chǎn)業(yè)的損害，接著美國商務部(簡稱DOC)著手立案調(diào)查，寧波康大公司等中國3家企業(yè)聞訊決定應訴此案，由此開始了后配額時代中美紡織品反傾銷第一案的短兵相接。
　　剛剛結(jié)束美國之行回到中國的寧波康大進出口公司董事長許觀良日前在接受新華社記者獨家專訪時透露，眾多美國朋友和商家表示，支持中國企業(yè)的正義行動，中美兩國商家聯(lián)合起來，爭取打贏這起跨國訴訟。
　　畫布案涉及中國20多家企業(yè)
　　3月31日和4月1日，美國TaraMaterials公司分別向美國商務部(簡稱DOC)和美國國際貿(mào)易委員會(簡稱ITC)遞交申訴，要求對來自中國的藝術畫布進行反傾銷立案調(diào)查。美國當?shù)貢r間4月21日，ITC接受了美國公司的反傾銷申訴請求，5月16日ITC作出初裁結(jié)論，來自中國的藝術畫布造成了美國產(chǎn)業(yè)的損害。接著，美國商務部對中國的藝術畫布生產(chǎn)商及出口商著手立案調(diào)查，調(diào)查期限為2004年7月1日至12月31日。
　　此案涉及到中國20多家企業(yè)，其中寧波康大是規(guī)模最大的一家。前不久，中國紡織品進出口商會組織相關企業(yè)，到上海召開會議，緊急協(xié)商。最后商定由寧波康大公司聯(lián)合無錫畫料有限公司、金華環(huán)宇畫布有限公司等另外兩家企業(yè)應訴。與會人士還認為，此案標志著美國開倒車對我國紡織品歧視設限已是“雞蛋里面挑骨頭”，我們不能輕易退讓，否則后患無窮。在全球紡織品貿(mào)易中，藝術畫布是一個特殊小品種，銷售量并不大，在中國加入WTO的第一年藝術畫布就取消了配額。此后幾年間，中國藝術畫布在國際市場的份額有所擴大，2002年中國畫布對美國的出口額為187萬美元，去年增長為600萬美元。而同期相比，全美畫布市場銷售額為4000余萬美元，大都屬進口。從中國的進口額僅占美國市場的15%。
　　許觀良獲悉ITC裁決后，稱事先沒有料到。“選擇畫布作為入世后紡織品反傾銷第一案，是因為中國畫布產(chǎn)業(yè)實力不強，不會造成太大的影響。而挑戰(zhàn)方美國也是如此，美國畫布主要依靠進口，自產(chǎn)自銷的畫布不多，官司贏輸?shù)臎_擊波可以控制在有限的范圍?！币虼耍瑯I(yè)內(nèi)人士認為，藝術畫布只是一個切入口，美國選擇了這樣一個比較特殊的產(chǎn)品，也可以理解其利用反傾銷手段對中國紡織品全面“開戰(zhàn)”的一次練兵。
　　中國紡織品進出口商會法律部王濤認為，畫布企業(yè)的這一戰(zhàn)，對中國輸往美國市場的其他紡織品來說意義重大，此案只是一個開端，美國對中國紡織品的限制威脅有可能擴大到整個紡織品行業(yè)。此外，金華環(huán)宇畫布公司是家中外合資企業(yè)，有英商資本背景。英國投資方董事會獲悉美國ITC的裁決后非常生氣，提出要與中方合作伙伴一起，不惜代價將這個官司打到底，“我們需要表明對國際游戲規(guī)則和對自身權利的尊重”。
　　為長遠利益甘愿付高價
　　率先站出來打這場國際官司的康大公司從1993年開始做文具貿(mào)易，1998年進軍畫材行業(yè)，現(xiàn)為中國最大畫材出口商，與全球十大畫材貿(mào)易商場有業(yè)務往來。去年康大公司銷售額達3億元人民幣，其中，畫布出口總額800多萬美元，出口美國的畫布產(chǎn)品涉案值為100萬美元，絕對額并不高。
　　藝術畫布事件發(fā)生后，許觀良咨詢律師的意見，了解到此次反傾銷訴訟，可能涉及兩個官司：一、與國內(nèi)企業(yè)、國外貿(mào)易商和進口商聯(lián)合，就中國畫布出口美國會不會影響美國畫布產(chǎn)業(yè)打一個官司，要求停止對中國畫布征收反傾銷懲罰性關稅；如果敗訴，康大可以再單獨與美國TaraMaterials公司打一個官司，美國方面再就具體對康大征收多少稅率進行裁決，律師分析，康大有可能得到一個遠低于懲罰性的關稅?！暗珣獙蓚€官司，直接費用就要五六十萬美元，外銷畫布可能要好幾年才能賺得回來?！北M管如此，康大公司還是決定挺身而出。許觀良說，現(xiàn)在中國畫布出口美國被征收的稅率是6%，如果被征收懲罰性關稅，按初裁結(jié)果是244%，那只有退出美國市場一條路了。而應訴的話，我們有信心把關稅降到20%以下，還能保住美國市場。許觀良說，作為一家出口企業(yè)，如果我們獲得了低關稅，中國其他生產(chǎn)企業(yè)可以通過我們公司出口，某種意義上，康大應訴也是代表了中國畫布行業(yè)的利益。應訴反傾銷之初，許觀良感到“腦子一片空白”，后來在當?shù)卣膸椭虏怕T路，建立了信心。他說，企業(yè)打官司要付出很大代價，這也是維護國家尊嚴和民族利益的事情，我們希望有關部門多予以幫助支持。許觀良說他們已經(jīng)聘請組成了一支對反傾銷案件經(jīng)驗豐富、由中美兩國律師聯(lián)手合作的法律顧問團隊，迎接跨國訟訴的挑戰(zhàn)。
　　美國伙伴伸出聲援之手
　　許觀良說，他們對打贏這場跨國官司的另一個重要因素是，在這個事件中美國起訴方很孤立?！叭绻鹪V方贏了，美國眾多進口商的利益就會受到很大損害，他們需要和中國同行結(jié)成同盟軍?！?月22日許觀良應美國同行之邀飛赴美國，馬不停蹄跑了美國好幾個城市，與美國畫布進口商一起商量如何應對此起官司，29日晚才回到中國。美國同行告知許觀良，他們準備組織一批美國人上街游行，向當?shù)卣妥h會抗議對中國畫布征收懲罰性關稅。還有一些美國朋友還想組織一個論壇，討論貿(mào)易壁壘貿(mào)易歧視是否真的能保護國民利益。
　　許觀良說，在美期間，他與美國普通民眾交流，很多美國人認為，美國政府對中國畫布這樣“開刀”是沒有道理的，因為美國本土基本上不生產(chǎn)畫布，絕大多數(shù)依靠進口，中國畫布價廉物美有什么不好，如果把中國畫布擋在國門外，其他國家的類似產(chǎn)品同樣還是會進來，說不定會質(zhì)次價高，到頭來吃虧的還是普通老百姓?！暗牵嫴脊偎静⒉粌H僅是經(jīng)濟問題，背后有更復雜的因素”，許觀良表示，換句話說，這次中國企業(yè)實際是同美國商務部打官司，出于難以公開聲言的目的，美國一些官員會千方百計爭取打贏這場官司。據(jù)介紹，打一個類似的官司，可能要花一年左右的時間。目前，中國企業(yè)尚處于向美國遞交應訴調(diào)查資料階段，7月份之后，美國商務部將就資料進行調(diào)查，如果不能及時遞交材料，將視為棄權。
　　浙江導司律師事務所周杰律師曾幫助國內(nèi)企業(yè)打過多起國際反傾銷官司，屢有成功案例，這次他配合美國律師，幫助康大打“中美紡織品反傾銷第一案”。周杰告訴記者，藝術畫布事件從官司本身而言，中國企業(yè)有勝訴的把握?！懊绹m然作出了初裁，但最終還要看終裁。申訴方美國TaraMaterials公司75%的產(chǎn)品是通過墨西哥、印度進口的，所以中國畫布損害的只是美國個別公司的利益，而不是美國的產(chǎn)業(yè)利益。起訴方在論證中國畫布存在傾銷時，是將中國產(chǎn)品與印度產(chǎn)品對比，推斷中國畫布低于成本傾銷。周杰認為，中國畫布價格也許比印度畫布便宜些，但兩者缺乏可比性，如畫布架子所用木料，中國大都采用桐木，這是一種普通木料，市場價很便宜，而美國起訴方選了印度一種高檔名貴材料作對比數(shù)據(jù)，價格極昂貴，所以才會出現(xiàn)傾銷率達244%的離譜結(jié)論。據(jù)介紹，經(jīng)過這些年來國際市場的風雨磨練，中國企業(yè)在反傾銷應訴方面已取得重大進步。上個世紀八十年代，美國告中國傾銷時，往往一打就贏，中國企業(yè)基本上不應訴，處于被動挨打的境地。隨著中國企業(yè)應訴逐漸增多，勝訴增加，現(xiàn)在美國企業(yè)提出反傾銷申訴官司反而更謹慎了，在畫布事件之前，中美紡織品貿(mào)易已經(jīng)有11個月沒有反傾銷案件了。