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　　　　　　商運發(fā)[2006]211號

各省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于建設社會主義新農(nóng)村、繼續(xù)推進西部大開發(fā)、促進中部崛起的戰(zhàn)略方針，鞏固發(fā)展我國特有的繭絲資源優(yōu)勢，根據(jù)《商務部關(guān)于實施“東桑西移”工程的通知》（商運發(fā)[2006]190號）的精神，現(xiàn)對“東桑西移”工程國家支持的蠶桑基地建設項目提出規(guī)范要求，有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標
　　2006年商務部“東桑西移”工程將專項安排蠶桑基地建設項目，支持50個龍頭企業(yè)建設50萬畝桑園、7500個養(yǎng)蠶大棚、2500個小蠶共育室，推廣7500萬片方格蔟；支持50個配套蠶種場更新改造制種儀器和設備。

　　二、建設標準
　　國家支持的蠶?；仨椖浚簯ㄔO桑園面積不低于1萬畝（原則上以縣級行政區(qū)域為主），每畝桑園合理栽種桑苗；應示范建設養(yǎng)蠶大棚150個，每個面積不低于60平方米（可按相應個數(shù)和面積折算）；應示范建設小蠶共育室50個，每個面積不低于50平方米（可按相應個數(shù)和面積折算）；應推廣150萬片方格蔟，每片方格蔟不低于156孔。上述內(nèi)容建設應于2005年10月份以后進行。
　　與基地配套改造的蠶種場，更新改造的有關(guān)設備可以是：催青類、養(yǎng)蠶類、上蔟類、制種類、浴種類、消毒防病類生產(chǎn)設備與器具。設備更新改造應于批復項目后進行。

　　三、支持條件
　　國家支持的蠶?；仨椖繎弦韵聴l件：
　?。ㄒ唬┬Q?；仨椖繎蠂摇笆晃濉崩O絲綢行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及本省、本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
　?。ǘ┬Q?；厮诘卣罅Τ珜?，農(nóng)民自愿養(yǎng)蠶并有種桑養(yǎng)蠶基礎和較高積極性。
　?。ㄈ┳匀簧鷳B(tài)環(huán)境達到年降水量500㎜以上、≥10℃活動積溫達2600℃以上、無霜期達120天以上的地區(qū)。
　?。ㄋ模┗A設施條件中有較為便利的交通道路，可滿足灌溉條件的水利設施等。
　?。ㄎ澹┏袚Q?；亟ㄔO項目的龍頭企業(yè)應符合以下條件：
　　1、注冊資本不少于1000萬元的獨立法人企業(yè)。
　　2、企業(yè)組織機構(gòu)健全，產(chǎn)權(quán)明晰，建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度和風險控制機制。
　　3、有連續(xù)三年以上（含三年）的生產(chǎn)、收購、經(jīng)營良好記錄，產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，市場穩(wěn)定，年銷售額達到5000萬元以上。
　　4、按時支付稅金，銀行貸款的信譽等級在AA級以上（含AA）。
　　5、應有從事繭絲綢生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)歷和經(jīng)驗，與蠶桑基地所在地的農(nóng)戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了發(fā)展蠶桑合同或協(xié)議。
　　6、有較為配套完善的技術(shù)服務、病蟲害防控和蠶繭銷售網(wǎng)絡。
　?。樾Q?；嘏涮追盏男Q種場應符合以下條件：
　　1、年繁育桑蠶一代雜交種的能力達到5萬張以上。
　　2、蠶種生產(chǎn)過程有嚴格質(zhì)量檢驗標準，三年內(nèi)沒有出現(xiàn)蠶種質(zhì)量問題。
　　3、配備有與繁育規(guī)模相應的催青類、養(yǎng)蠶類、上蔟類、制種類、浴種類、消毒防病類生產(chǎn)設備與器具。

　　四、申報程序
　　1、申請國家支持的蠶?；厮诘氐目h級政府和龍頭企業(yè)、配套蠶種場共同向地（市）商務主管部門上報《2006年度“東桑西移”工程項目實施方案申報材料》（見附件1）。
　　2、地（市）商務主管部門初審后向省級商務主管部門和財政廳（局）報送本地區(qū)申請國家支持的《2006年度“東桑西移”工程項目實施方案申報材料》。
　　3、省級商務主管部門會同相關(guān)部門組織專家進行二審，并組織通過二審的擬承擔項目單位（龍頭企業(yè)、蠶種場）編制項目可行性報告。
　　4、省級商務主管部門于2006年5月31日前將本省2006年擬承擔項目單位的《2006年度“東桑西移”工程項目實施方案申報材料》、各省（區(qū)、市）“東桑西移”工程2006年度規(guī)劃建設項目匯總表（見附件2）以及項目可行性報告上報商務部國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室、財務司和財政部企業(yè)司。
　　中西部繭絲綢主產(chǎn)地區(qū)（2005年鮮繭產(chǎn)量超過3萬噸）向商務部推薦項目原則上不超過7個，中西部繭絲綢產(chǎn)區(qū)（2005年鮮繭產(chǎn)量在1—3萬噸）推薦項目不超過4個，其他地區(qū)推薦項目不超過2個（中央單位在地方的企業(yè)按程序逐級上報的同時抄報商務部國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室、財務司和財政部企業(yè)司）。
　　5、商務部國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室對各地上報的項目進行匯總后，會同財務司、財政部企業(yè)司組織專家對項目進行聯(lián)合評估。
　　6、根據(jù)專家評估意見,由商務部研究確定2006年“東桑西移”工程國家支持的50個基地的龍頭企業(yè)、50個配套的蠶種場（原則上每個龍頭企業(yè)和蠶種場2006年國家支持建設1個基地或為1個基地配套改造）；2006年6月30日前，批復下達2006年“東桑西移”工程國家支持的蠶桑基地建設項目。

　　五、驗收管理
　　1、項目承擔單位要嚴格按照“東桑西移”工程國家支持的蠶?；亟ㄔO的標準化數(shù)量要求完成建設工作。項目所有建設工作完成并達到標準要求后，才可以申請項目的驗收檢查。
　　2、各省級商務主管部門應在2006年第4季度，組織項目驗收專家組對承擔商務部批準的2006年“東桑西移”工程蠶桑基地建設項目進行驗收檢查。驗收檢查應嚴格按照“東桑西移”工程國家支持的蠶桑基地建設的標準進行審核。各地應在2006年12月15日前，將驗收檢查結(jié)果上報商務部國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室。商務部國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室會同財務司將對各地項目進行驗收抽查。
　　對驗收合格的項目，由商務部會同財政部將支持基金撥付項目承擔單位。商務部將會同財政部對“東桑西移”工程蠶?；亟ㄔO的財政支持政策，另行制訂管理辦法。
　　3、對第一次驗收達不到標準的項目，由省級商務主管部門于2007年一季度前，組織第二次驗收檢查，并將驗收檢查結(jié)果上報商務部國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室。
　　4、對第二次驗收仍不達標的項目，不再進行驗收檢查，商務部將予以通報批評并公示。
　　各級商務主管部門應按照《商務部關(guān)于實施“東桑西移”工程的通知》（商運發(fā)[2006]190號）文件要求，精心組織實施，要與有關(guān)部門加強溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)政策支持。要建立對“東桑西移”工程跟蹤調(diào)查、信息上報制度，及時向商務部報送相關(guān)情況和出現(xiàn)的問題，提出工作建議，使“東桑西移”工程扎實有效地向前推進，做好“東桑西移”工程工作。

附件：
　　1. 2006年度“東桑西移”工程項目實施方案申報材料
　　2. ××?。▍^(qū)、市）“東桑西移”工程2006年度規(guī)劃建設項目匯總表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年四月三十日

信息來源；商務部市場運行司