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　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局21日聯(lián)合下發(fā)通知，從4月1日起，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，這是1994年稅制改革以來(lái)消費(fèi)稅最大規(guī)模的一次調(diào)整。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在對(duì)新華社記者介紹此次調(diào)整的原因和背景時(shí)表示，消費(fèi)稅是我國(guó)1994年稅制改革時(shí)設(shè)置的稅種，是對(duì)貨物征收增值稅以后，再根據(jù)特定的財(cái)政或調(diào)節(jié)目的選擇部分產(chǎn)品(主要是一些消費(fèi)品)進(jìn)行征收。當(dāng)時(shí)主要選擇了煙、酒、小汽車等11類應(yīng)稅產(chǎn)品。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行消費(fèi)稅制也存在一些問題：一是征稅范圍偏窄，不利于在更大范圍內(nèi)發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)作用；二是原來(lái)確定的某些屬于高檔消費(fèi)品的產(chǎn)品，這些年已經(jīng)逐漸具有大眾消費(fèi)的特征；三是有些應(yīng)稅品目的稅率結(jié)構(gòu)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化不相適應(yīng)；四是消費(fèi)稅促進(jìn)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的作用有待加強(qiáng)。

　　問：為什么要對(duì)護(hù)膚護(hù)發(fā)品稅目取消？

　　答：1994年稅制改革時(shí)確定對(duì)護(hù)膚護(hù)發(fā)品征收消費(fèi)稅，主要是考慮當(dāng)時(shí)這類產(chǎn)品價(jià)格一般較高，不屬于大眾消費(fèi)品，征收消費(fèi)稅可以起到對(duì)消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)作用，也有利于增加財(cái)政收入。這些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，護(hù)膚護(hù)發(fā)品的消費(fèi)越來(lái)越普及，已經(jīng)逐漸具有了大眾消費(fèi)的特征，為此社會(huì)上要求停止對(duì)護(hù)膚護(hù)發(fā)品征收消費(fèi)稅的呼聲也很高?？紤]到浴液、洗發(fā)水、花露水等護(hù)膚護(hù)發(fā)品已成為人民群眾的生活必需品，為使消費(fèi)稅政策更加適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的要求，正確引導(dǎo)消費(fèi)，這次調(diào)整取消了護(hù)膚護(hù)發(fā)品稅目。

　　問：這些年，很多人提出應(yīng)當(dāng)對(duì)高檔家具、高檔服裝甚至高檔住房征收消費(fèi)稅，還有的人提出對(duì)歌廳舞廳等高消費(fèi)行為征收消費(fèi)稅。這次擴(kuò)大征稅范圍只涉及幾類產(chǎn)品，沒有包括這方面內(nèi)容，請(qǐng)問是如何考慮的？

　　答：社會(huì)各界提出要通過稅收手段進(jìn)行調(diào)節(jié)、強(qiáng)化稅收的再分配作用的要求應(yīng)當(dāng)說(shuō)是正確的。但是有幾個(gè)問題需要說(shuō)明：一是上面提到的某些產(chǎn)品和行為并不在消費(fèi)稅征稅范圍之列，只能通過其他稅種的調(diào)節(jié)來(lái)完成。二是能否通過消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)節(jié)，除了征稅的必要性以外，還要考慮其可操作性。目前由于征管條件和技術(shù)上的一些原因，對(duì)有些產(chǎn)品很難征收消費(fèi)稅，主要原因是對(duì)這些產(chǎn)品的檔次界定比較困難，征管上達(dá)不到要求。三是征收消費(fèi)稅也要考慮對(duì)消費(fèi)需求的影響。消費(fèi)不足仍然是當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不利因素，在選擇消費(fèi)品征稅時(shí)，必須考慮對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求的影響，要符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體要求。

　　問：請(qǐng)介紹一下現(xiàn)行稅目稅率的政策調(diào)整情況。

　　答：現(xiàn)行消費(fèi)稅有2個(gè)稅目沒有調(diào)整(煙、鞭炮焰火)，其余稅目都不同程度地有些變化，其中涉及稅率變動(dòng)的有小汽車、摩托車、酒及酒精、汽車輪胎幾個(gè)稅目。

　　小汽車消費(fèi)稅調(diào)整的主要內(nèi)容是：(1)將消費(fèi)稅對(duì)小汽車的分類與國(guó)家新的汽車分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)，將小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩個(gè)子目。(2)調(diào)整小汽車稅率結(jié)構(gòu)，提高大排量汽車的稅率。對(duì)乘用車(包括越野車)按排量大小分別適用六檔稅率；對(duì)中輕型商用客車統(tǒng)一適用5%稅率。這樣就拉大了不同排量汽車的稅率差距，加大了大排量和能耗高的小轎車、越野車的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)也相對(duì)減輕了小排量車的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)出對(duì)生產(chǎn)和使用小排量車的鼓勵(lì)政策。(3)對(duì)混合動(dòng)力汽車等具有節(jié)能、環(huán)保特點(diǎn)的汽車將實(shí)行一定的稅收優(yōu)惠。具體由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局另行制定并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　摩托車消費(fèi)稅主要是對(duì)稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，將現(xiàn)行10%的稅率，改為按排量劃分兩檔稅率。對(duì)排量250毫升(含250毫升)以下的摩托車，按3%的稅率征收消費(fèi)稅；對(duì)排量超過250毫升的摩托車，仍維持10%稅率不變。這樣一方面體現(xiàn)了按排量征稅的原則，另一方面也適當(dāng)降低了小排量摩托車的稅率，兼顧了農(nóng)村地區(qū)使用者的稅收負(fù)擔(dān)。

　　為適當(dāng)減輕斜交輪胎生產(chǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)和財(cái)政收入等因素，這次政策調(diào)整將汽車輪胎10%的稅率下調(diào)到3%。子午線輪胎繼續(xù)實(shí)行免稅政策。

　　白酒的稅收政策調(diào)整，主要是取消了糧食白酒和薯類白酒的差別稅率，改為20%的統(tǒng)一稅率。另外還將參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、研究白酒貼標(biāo)等相關(guān)稅收征管辦法，健全和完善關(guān)聯(lián)交易稅收政策法規(guī)，規(guī)范消費(fèi)稅稅基，堵塞漏洞。下一步還要配合其他部門健全酒類產(chǎn)品生產(chǎn)流通的法律法規(guī)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊假冒、偽劣產(chǎn)品和偷逃稅收等非法行為。