




國(guó)資委出臺(tái)新規(guī) 央企10類50種違規(guī)投資將受罰
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2008-09-11 08:31:00
國(guó)務(wù)院國(guó)資委昨日下發(fā)的《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《追責(zé)辦法》)規(guī)定,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員違規(guī)買賣本企業(yè)股票、債券以及在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)和改組改制過(guò)程中確定轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)價(jià)格,超越規(guī)定權(quán)限,擅自轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)(股權(quán)),以及將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股等造成資產(chǎn)損失的,經(jīng)過(guò)查證核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定后,在予以賠償?shù)幕A(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失程度及影響對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予處罰。
國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,《追責(zé)辦法》明確了國(guó)資委與中央企業(yè)在資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作中的職責(zé)以及資產(chǎn)損失責(zé)任追究的工作流程,并從采購(gòu)、銷售、資金管理、投資、擔(dān)保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和改組改制、資產(chǎn)保管維護(hù)、內(nèi)控建設(shè)、信息披露等環(huán)節(jié)界定了違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成資產(chǎn)損失需追究責(zé)任的10類50種情形。該辦法的出臺(tái)使得資產(chǎn)損失責(zé)任追究有章可循,推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者正確履行職責(zé),層層落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任,并推動(dòng)企業(yè)切實(shí)采取各種有效措施,努力防范和減少經(jīng)營(yíng)管理中的資產(chǎn)損失,提升經(jīng)營(yíng)管理水平。
申銀萬(wàn)國(guó)分析師蔣健蓉對(duì)記者表示,此次《追責(zé)辦法》的發(fā)布使國(guó)有股違規(guī)轉(zhuǎn)讓責(zé)任的追究有法可依,更加具有操作性。對(duì)于國(guó)有控股上市公司來(lái)講,在責(zé)任到人,罰則明確的情況下也能促使其規(guī)范自身的行為,維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定。
《追責(zé)辦法》規(guī)定,企業(yè)在從事股票、期貨、外匯,以及金融衍生工具等投資業(yè)務(wù)中,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員違規(guī)經(jīng)營(yíng)或者超范圍經(jīng)營(yíng)的;風(fēng)險(xiǎn)控制制度存在重大缺陷的;資金來(lái)源違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的;以個(gè)人名義使用企業(yè)資金從事投資業(yè)務(wù)的;違規(guī)買賣本企業(yè)股票、債券的;未履行規(guī)定程序或者未經(jīng)授權(quán)擅自決策,以及未按照規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形的應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
企業(yè)在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)和改組改制過(guò)程中,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員轉(zhuǎn)(受)讓資產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)(股權(quán)),主導(dǎo)制訂改制方案、指定中介機(jī)構(gòu)、確定轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)價(jià)格的;未按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的;干預(yù)或者操縱清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估,造成鑒證結(jié)果不實(shí)的;向中介機(jī)構(gòu)提供虛假材料,造成審計(jì)、評(píng)估結(jié)果不實(shí)的;將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或者無(wú)償分給其他單位、個(gè)人的;未按照規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易(國(guó)家另有規(guī)定的除外)或者超越規(guī)定權(quán)限,擅自轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)(股權(quán))的;在企業(yè)資產(chǎn)租賃或者承包經(jīng)營(yíng)中,以不合理低價(jià)出租或者發(fā)包的;以不合理低價(jià)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、主要業(yè)務(wù),以及未按照規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
在投資決策和投資管理中,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員未履行規(guī)定的投資決策程序的;對(duì)投資項(xiàng)目未進(jìn)行必要、充分可行性研究論證的;越權(quán)審批或者擅自立項(xiàng)擴(kuò)大投資規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的;未履行規(guī)定程序超概算投資的;對(duì)投資項(xiàng)目未進(jìn)行有效監(jiān)管,發(fā)生損失未及時(shí)采取有效措施的;未按照規(guī)定進(jìn)行非主業(yè)投資的;未按照規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形的應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
《追責(zé)辦法》規(guī)定,企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失,經(jīng)過(guò)查證核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定后,在依據(jù)國(guó)家或者企業(yè)有關(guān)規(guī)定要求予以賠償?shù)幕A(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失程度及影響對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予處罰。對(duì)資產(chǎn)損失責(zé)任人的處罰包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分和禁入限制三大類。該辦法于2008年10月1日起施行。
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