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我國將實行綜合與分類相結合的個人所得稅制
專家稱，實行新的征管方法后，稅前扣除額和稅率將會改變
財政部稅政司日前透露，下一步個人所得稅的改革方向是實行綜合與分類相結合的個人所得稅制。專家認為，改革的結果可能會使工薪階層的綜合稅負有所下降。
分類制工薪層成納稅主體
個人所得稅制由分類制向綜合與分類相結合的混合制轉變，最終解決的是多元收入納稅人與單一收入納稅人稅負不公平以及稅款流失的問題。
我國現(xiàn)行的個人所得稅法是上世紀80年代初制定的，實行分類征收。根據(jù)分類，個人所得稅的應稅項目有11項，包括工資、薪金所得；個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得；對企、事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；勞務報酬所得等。這些收入按照來源的不同，設置了不同的征稅辦法，如工資薪金所得按照稅前扣除額800元，九級超額累進稅率征收；偶然所得則以每次收入額為應納稅所得額，適用20%的比例稅率。
中國稅務協(xié)會理事、中山大學稅收與理財中心主任楊衛(wèi)華教授介紹，分類征收的缺點是會造成嚴重的稅負不公，比如同樣月收入2400元，如果分為工薪800元、勞務800元、稿費800元，就不用交一分錢的稅，如果2400元全部是工資薪金所得，則要交135元的稅。另外，分項征收有利扣繳，卻不利于申報，最易于監(jiān)管的工薪階層成為個人所得稅納稅主體，個稅失去了對高收入的調(diào)節(jié)作用，中國65%的個稅都是工薪階層交的。
納多少可能考慮家庭狀況
據(jù)介紹，這項改革目前傾向于將工資薪金、勞動報酬、個體生產(chǎn)經(jīng)營所得、稿酬、租賃收入、承包經(jīng)營所得等加以綜合，以年或季為單位預繳，年底或季末申報；而股息紅利收入、特許經(jīng)營權使用費、偶然所得等則按實際發(fā)生的次數(shù)和數(shù)額，實行分項征收，年底不再進行匯算。
楊衛(wèi)華教授介紹，實行綜合分類相結合的個人所得稅制以后，綜合部分的稅前扣除額、稅率也會相應改變，稅前扣除額可能提高，超額累進稅率也會調(diào)整。這樣一來個人所得稅從結構上將完全改變，一些以前不交個稅的人可能因為綜合后超過稅前扣除額要交稅或多交稅，一些過去交稅的納稅人可能會因為綜合稅前扣除額提高，以后無需再交個稅。從總體趨勢來看，工薪階層的綜合稅負會降低。
據(jù)透露，因為中國目前社會保障制度不完善，個稅改革中，納稅人的家庭狀況也可能被考慮在內(nèi)，贍養(yǎng)人口的多少、無勞動能力的子女數(shù)量都有可能對應繳個稅多少產(chǎn)生影響。新稅制有可能允許納稅人選擇按人申報和按家庭申報。