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3月1日，《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式施行，“現(xiàn)行監(jiān)管法規(guī)一直未對(duì)資本不足銀行規(guī)定明確的監(jiān)管措施”的情況成為歷史，銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行的資本監(jiān)管將更加有效。
資本監(jiān)管是商業(yè)銀行審慎監(jiān)管的核心內(nèi)容，實(shí)施嚴(yán)格的資本監(jiān)管制度，有利于提高銀行體系的穩(wěn)健性，促進(jìn)金融市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)存款人利益?！掇k法》借鑒1988年巴塞爾資本協(xié)議和即將出臺(tái)的巴塞爾新資本協(xié)議，根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的有關(guān)規(guī)定，在資本充足率的監(jiān)督檢查方面建立了一套操作性強(qiáng)、透明度高的標(biāo)準(zhǔn)和程序?！掇k法》從風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和政策、資本充足率計(jì)算的并表范圍、資本、資本充足率、信用風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)方面細(xì)化了披露要求，進(jìn)一步提高商業(yè)銀行經(jīng)營信息的透明度，有利于公眾和投資人了解商業(yè)銀行資本充足率的真實(shí)情況，強(qiáng)化對(duì)銀行經(jīng)營行為的市場(chǎng)約束?！?
《辦法》分總則、資本充足率計(jì)算、監(jiān)督檢查、信息披露和附則五章，共五十五條，還有五個(gè)附件。
《辦法》有關(guān)資本充足率監(jiān)督檢查的核心內(nèi)容是按資本充足率的高低，把商業(yè)銀行分為三類，即資本充足、資本不足和資本嚴(yán)重不足的銀行，并分別采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。為防止資本充足銀行的資本充足率降到最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)之下，監(jiān)管當(dāng)局可采取干預(yù)措施；對(duì)資本不足的銀行，監(jiān)管當(dāng)局可采取糾正措施；對(duì)資本嚴(yán)重不足的銀行，監(jiān)管當(dāng)局還可要求商業(yè)銀行調(diào)整高級(jí)管理人員，并依法對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行接管或促成機(jī)構(gòu)重組，直至予以撤銷?！?
中國商業(yè)銀行的資本充足率目前偏低。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，截至2003年末，中國11家股份制商業(yè)銀行平均資本充足率為7.35%，112家城市商業(yè)銀行平均資本充足率為6.13%。由于《辦法》要求商業(yè)銀行資本充足率的計(jì)算建立在貸款損失準(zhǔn)備足額提取的基礎(chǔ)之上，并在計(jì)算信用風(fēng)險(xiǎn)資本要求時(shí)采取了更為審慎的標(biāo)準(zhǔn)，部分銀行還要對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提資本，因此《辦法》實(shí)施后，商業(yè)銀行的資本充足率都會(huì)有一定程度的下降?！?
針對(duì)上述狀況，在綜合考慮多方面因素的基礎(chǔ)上，《辦法》規(guī)定2007年1月1日為商業(yè)銀行資本充足率的最后達(dá)標(biāo)期限。在過渡期內(nèi)，未達(dá)標(biāo)的商業(yè)銀行要制定切實(shí)可行的資本補(bǔ)充計(jì)劃。
銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，商業(yè)銀行一方面要通過強(qiáng)化內(nèi)部約束，提高資產(chǎn)質(zhì)量，加大不良資產(chǎn)的處置力度，改善經(jīng)營狀況，增強(qiáng)自我積累能力，提足貸款損失準(zhǔn)備，從內(nèi)部補(bǔ)充資本；另一方面通過敦促股東增加資本、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、發(fā)行長期次級(jí)債券、可轉(zhuǎn)債，符合條件的商業(yè)銀行還可發(fā)行股票等工具，從外部渠道補(bǔ)充資本。