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專家建議逐步取消加工貿(mào)易進(jìn)口減免稅政策
來源:admin
作者:admin
時間:2004-12-24 08:24:00
針對20余年間中國國貨復(fù)進(jìn)口金額飚升1000倍的狀況,有關(guān)專家建議,中國要根據(jù)入世后的市場開放情況,逐步取消加工貿(mào)易進(jìn)口減免稅政策。
  據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),1980年中國國貨復(fù)進(jìn)口為0.24億美元,到2003年則上升到250.94億美元,年均增速達(dá)35.29%。如此大量的國貨復(fù)進(jìn)口實(shí)際上抵減了中國的出口規(guī)模和發(fā)展速度,改變了貨物原有的性價(jià)比。
  所謂“國貨復(fù)進(jìn)口”,就是進(jìn)口以前已成功出口了的本國產(chǎn)品,因此,客觀地說應(yīng)對本國過去的出口額和當(dāng)前的進(jìn)口額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,以反映本國的實(shí)際貿(mào)易進(jìn)出口。但由于時差因素和技術(shù)限制,中國要進(jìn)行實(shí)際調(diào)整即使按年也難以做到。
  海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2003年,中國復(fù)進(jìn)口國貨在1億美元以上的8位碼單項(xiàng)商品有52個,合計(jì)進(jìn)口金額163.46億美元,占復(fù)進(jìn)口國貨總額的65.14%。
  國家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)經(jīng)司專題處調(diào)研員黃大中說,大量國貨復(fù)進(jìn)口,特別是進(jìn)口以材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半制成品為主的國貨浪費(fèi)財(cái)力、人力,先出口,再進(jìn)口,顯然不正常。其所以發(fā)生,在于出口和進(jìn)口各有其不同利益。
  據(jù)他介紹,國貨復(fù)進(jìn)口的大量產(chǎn)生是由中國的內(nèi)、外貿(mào)長期以來分別管理,且分別實(shí)行不同稅收政策形成的。內(nèi)貿(mào)要征收增值稅和消費(fèi)稅,而外貿(mào)為促進(jìn)出口,實(shí)行出口退稅。由于國家對加工貿(mào)易方式的進(jìn)口一直實(shí)行減免稅政策,因此從境外進(jìn)口材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半制成品就可以享受減免稅優(yōu)惠。這樣,國內(nèi)的材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半制成品通過出口既得到了國家退稅的好處,又通過加工貿(mào)易名義下的進(jìn)口,使進(jìn)口企業(yè)得到了國家減免稅的好處。
  商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員應(yīng)麗君還認(rèn)為,進(jìn)行貼牌生產(chǎn)雖然對廠家來說可以獲得批量定單,但對于消費(fèi)者并沒有好處,因?yàn)樗淖兞松唐氛5男詢r(jià)比,增加了消費(fèi)者的無謂支出。
  基于復(fù)進(jìn)口擴(kuò)大的趨勢愈演愈烈,應(yīng)麗君建議中國逐步取消加工貿(mào)易進(jìn)口減免稅政策。她說,因?yàn)榻档突蛉∠庸べQ(mào)易中的出口退稅一方面將逼迫國內(nèi)企業(yè)減少低價(jià)出口,從而減少國外對中國進(jìn)行反傾銷指控的口實(shí);另一方面又將促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)使用國內(nèi)加工產(chǎn)品,從而減少不必要的進(jìn)口,促進(jìn)國內(nèi)工業(yè)發(fā)展。
  但應(yīng)麗君也同時表示,對加工貿(mào)易進(jìn)口減免稅政策的取消應(yīng)逐步進(jìn)行,要視中國加入世界貿(mào)易組織后市場的開放程度而定,如果立刻完全取消,可能會帶來不必要的市場混亂。