




我國亟待完善紡織品標準以應對技術性貿易壁壘
來源:admin
作者:admin
時間:2005-10-31 08:07:00
根據(jù)《世界貿易組織紡織品與服裝協(xié)定》,我國在加入WTO五年過渡期結束后,將全部取消紡織品配額限制。但隨著關稅壁壘逐漸降低,發(fā)達國家正在設置越來越多的非關稅壁壘,限制我國紡織服裝出口。專家建議,我國亟待完善紡織品標準,以應對技術性貿易壁壘。
紡織業(yè)一直是我國的創(chuàng)匯大戶,我國外貿出口額的五分之一來自紡織行業(yè)。在我國加入WTO的5年過渡期內,我國在美、歐、日等主要貿易地區(qū)的紡織品配額將年增25%,并在過渡期結束后全部取消配額限制,這意味著我國紡織品服裝的出口每年至少可增加10億美元的機會。
“然而這只是理論上的增長數(shù),發(fā)達國家設置的技術性貿易壁壘(TBT),因其名義上的合法性、實施上的隱蔽性和有效性,已成為限制我國紡織服裝出口的重要工具?!苯K省纖維檢驗所徐曉鋒說。
?。裕拢允恰埃裕澹悖瑁睿椋悖幔臁。拢幔颍颍椋澹颍蟆。簦铩。裕颍幔洌濉钡目s寫,即技術性貿易壁壘,是指一國以維護國家安全,保障人類健康和安全,保護生態(tài)環(huán)境,防止欺詐行為,保證產品質量為由,采取一些強制性或非強制性的技術措施,對外國進口商品進行有關技術、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等認證,從而提高產品技術要求,增加進口難度,最終達到限制進口的目的?!?br> 目前在紡織品、服裝貿易中的技術壁壘主要有兩類,一類是從產品設計、生產到報廢、回收的全過程中,對環(huán)境影響設置的壁壘,另一類是對產品本身的安全要求,即產品不能對消費者的安全和健康有不良影響。
歐盟、美國及日本等發(fā)達地區(qū)正是通過制定相應的技術法規(guī)和標準,來限制紡織服裝進口。這些技術法規(guī)和標準正在對我國紡織產品的出口產生越來越大的影響。
目前,我國的紡織共有紡織品和服裝標準885個(不包括纖維原料標準),其中國家標準383個,紡織行業(yè)標準502個,形成了以產品標準為主,配之以基礎標準的紡織標準體系,涉及纖維、紗線、長絲、織物、紡織制品和服裝等多個類別,基本滿足了紡織品和服裝的生產和貿易需要。紡織品標準與國際標準的接軌也較好,采標率達80%,在國內居于前列。
然而,我國的紡織標準發(fā)展依然滯后于經(jīng)濟發(fā)展,難以滿足市場經(jīng)濟特別是進出口貿易的要求。專家們分析:
第一、標準沒有以產品性能及應用中的實際需要制定。我國現(xiàn)行的標準有很多還是在計劃經(jīng)濟時代制定的,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和對外貿易的增加,客戶要求以產品的最終用途來制定考核指標,但我國紡織標準卻未能滿足這種需求。
第二、現(xiàn)行的標準體制造成各行業(yè)間的標準缺乏溝通,標準的審查、修訂工作滯后。由于現(xiàn)行的標準體系是以原料和工藝劃分的,標準的制、修訂工作由各個行業(yè)的標準化技術歸口單位進行管理,有棉、毛、絲、麻紡、印染、色織、針織、服裝等十多個標準歸口單位,各行業(yè)根據(jù)自己的生產工藝,制定自己的行業(yè)標準,并不充分考慮行業(yè)間存在著標準的某些共同性及前后道工序間標準的關聯(lián)性。
第三、中國紡織服裝標準的總體水平還不高,符合WTO/TBT協(xié)議中關于標準制定原則的很少,安全和環(huán)保方面的標準更是寥寥無幾。
江蘇省纖維檢驗所徐曉鋒、蘭州大學法學院國際經(jīng)濟法教授胡曉紅等一批研究者建議,我國應采取4大措施應對TBT對紡織品標準的要求:
首先,加入國際標準化機構,爭取參與標準的制定。我國是ISO的成員國和紡織技術分委員會成員,因此,可在紡織服裝標準的制訂、修訂過程中,體現(xiàn)我國的技術水平,打破由發(fā)達國家制定標準而形成的技術壁壘。
其次,在基礎性標準和方法標準中,盡可能地采用國際標準或國外先進標準。采用統(tǒng)一的術語,統(tǒng)一的試驗方法,統(tǒng)一的檢測手段,有利于使各方提供的數(shù)據(jù)具有可比性和通用性,可達到國際互認的目的。
再次,改革我國現(xiàn)行標準體制。我國應根據(jù)WTO/TBT協(xié)議中關于標準制定的原則,從產品的最終用途出發(fā),整合現(xiàn)有的各技術分委員會和標準化技術歸口單位的功能,形成一個紡織服裝標準化網(wǎng)絡,加強各個行業(yè)間的標準銜接;組織數(shù)個設施先進的實驗室,進行紡織實用技術的研究開發(fā)和試驗方法的驗證改良;加強紡織品生態(tài)、環(huán)保的研究,使中國的紡織服裝標準盡快接近國際先進標準。
最后,利用TBT協(xié)議對發(fā)展中國家的有關規(guī)定,制定保護我國傳統(tǒng)工藝和特有資源產品的技術法規(guī)及強制性標準。為防止發(fā)達國家向我國轉移污染工業(yè),傾銷劣質產品,應制定適合我國國情的紡織品安全健康標準。對我國特有的傳統(tǒng)工藝產品,如絲綢、云錦類產品,應制定保護性技術法規(guī)。
紡織業(yè)一直是我國的創(chuàng)匯大戶,我國外貿出口額的五分之一來自紡織行業(yè)。在我國加入WTO的5年過渡期內,我國在美、歐、日等主要貿易地區(qū)的紡織品配額將年增25%,并在過渡期結束后全部取消配額限制,這意味著我國紡織品服裝的出口每年至少可增加10億美元的機會。
“然而這只是理論上的增長數(shù),發(fā)達國家設置的技術性貿易壁壘(TBT),因其名義上的合法性、實施上的隱蔽性和有效性,已成為限制我國紡織服裝出口的重要工具?!苯K省纖維檢驗所徐曉鋒說。
?。裕拢允恰埃裕澹悖瑁睿椋悖幔臁。拢幔颍颍椋澹颍蟆。簦铩。裕颍幔洌濉钡目s寫,即技術性貿易壁壘,是指一國以維護國家安全,保障人類健康和安全,保護生態(tài)環(huán)境,防止欺詐行為,保證產品質量為由,采取一些強制性或非強制性的技術措施,對外國進口商品進行有關技術、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等認證,從而提高產品技術要求,增加進口難度,最終達到限制進口的目的?!?br> 目前在紡織品、服裝貿易中的技術壁壘主要有兩類,一類是從產品設計、生產到報廢、回收的全過程中,對環(huán)境影響設置的壁壘,另一類是對產品本身的安全要求,即產品不能對消費者的安全和健康有不良影響。
歐盟、美國及日本等發(fā)達地區(qū)正是通過制定相應的技術法規(guī)和標準,來限制紡織服裝進口。這些技術法規(guī)和標準正在對我國紡織產品的出口產生越來越大的影響。
目前,我國的紡織共有紡織品和服裝標準885個(不包括纖維原料標準),其中國家標準383個,紡織行業(yè)標準502個,形成了以產品標準為主,配之以基礎標準的紡織標準體系,涉及纖維、紗線、長絲、織物、紡織制品和服裝等多個類別,基本滿足了紡織品和服裝的生產和貿易需要。紡織品標準與國際標準的接軌也較好,采標率達80%,在國內居于前列。
然而,我國的紡織標準發(fā)展依然滯后于經(jīng)濟發(fā)展,難以滿足市場經(jīng)濟特別是進出口貿易的要求。專家們分析:
第一、標準沒有以產品性能及應用中的實際需要制定。我國現(xiàn)行的標準有很多還是在計劃經(jīng)濟時代制定的,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和對外貿易的增加,客戶要求以產品的最終用途來制定考核指標,但我國紡織標準卻未能滿足這種需求。
第二、現(xiàn)行的標準體制造成各行業(yè)間的標準缺乏溝通,標準的審查、修訂工作滯后。由于現(xiàn)行的標準體系是以原料和工藝劃分的,標準的制、修訂工作由各個行業(yè)的標準化技術歸口單位進行管理,有棉、毛、絲、麻紡、印染、色織、針織、服裝等十多個標準歸口單位,各行業(yè)根據(jù)自己的生產工藝,制定自己的行業(yè)標準,并不充分考慮行業(yè)間存在著標準的某些共同性及前后道工序間標準的關聯(lián)性。
第三、中國紡織服裝標準的總體水平還不高,符合WTO/TBT協(xié)議中關于標準制定原則的很少,安全和環(huán)保方面的標準更是寥寥無幾。
江蘇省纖維檢驗所徐曉鋒、蘭州大學法學院國際經(jīng)濟法教授胡曉紅等一批研究者建議,我國應采取4大措施應對TBT對紡織品標準的要求:
首先,加入國際標準化機構,爭取參與標準的制定。我國是ISO的成員國和紡織技術分委員會成員,因此,可在紡織服裝標準的制訂、修訂過程中,體現(xiàn)我國的技術水平,打破由發(fā)達國家制定標準而形成的技術壁壘。
其次,在基礎性標準和方法標準中,盡可能地采用國際標準或國外先進標準。采用統(tǒng)一的術語,統(tǒng)一的試驗方法,統(tǒng)一的檢測手段,有利于使各方提供的數(shù)據(jù)具有可比性和通用性,可達到國際互認的目的。
再次,改革我國現(xiàn)行標準體制。我國應根據(jù)WTO/TBT協(xié)議中關于標準制定的原則,從產品的最終用途出發(fā),整合現(xiàn)有的各技術分委員會和標準化技術歸口單位的功能,形成一個紡織服裝標準化網(wǎng)絡,加強各個行業(yè)間的標準銜接;組織數(shù)個設施先進的實驗室,進行紡織實用技術的研究開發(fā)和試驗方法的驗證改良;加強紡織品生態(tài)、環(huán)保的研究,使中國的紡織服裝標準盡快接近國際先進標準。
最后,利用TBT協(xié)議對發(fā)展中國家的有關規(guī)定,制定保護我國傳統(tǒng)工藝和特有資源產品的技術法規(guī)及強制性標準。為防止發(fā)達國家向我國轉移污染工業(yè),傾銷劣質產品,應制定適合我國國情的紡織品安全健康標準。對我國特有的傳統(tǒng)工藝產品,如絲綢、云錦類產品,應制定保護性技術法規(guī)。
