新一輪稅改時間表鎖定
來源：admin
作者：admin
時間：2006-06-05 11:24:00
6月3日召開的以“增值稅轉型和企業(yè)所得稅改革為主題的中國稅收高層論壇上，財政部稅政司副司長王建凡表示，新一輪稅制改革已經啟動，推動企業(yè)所得稅兩法合并是稅制改革的重中之重。
王建凡說，增值稅轉型和企業(yè)所得稅改革被業(yè)內專家不約而同地稱為新一輪稅制改革的攻堅戰(zhàn)和重頭戲，目前其改革時間表已經鎖定，全國人大常委會8月份將開始審議新的《企業(yè)所得稅法》草案。有關部門現在正在抓緊工作，為草案審議做最后的沖刺和準備?？傮w實施思路是減稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管。他同時提出，新一輪稅制改革的啟動不會像1994年那樣暴風驟雨式實行，而應該分步實施、分步推行。
王建凡說，企業(yè)所得稅兩法合并，跟稅制改革背景是相聯(lián)系的，我們寄希望于通過完善的所得稅制能夠促進國民經濟良性循環(huán)，促進區(qū)域之間協(xié)調發(fā)展，在稅收方面，我們也希望所得稅能承擔起更多的、更重要的責任。目前稅制結構里，對收入的貢獻流轉稅占的份額非常大，占70％多的份額。隨著經濟的發(fā)展，稅制的不斷完善，流轉稅和所得稅在整個稅收份額里面的比重會有一個合理的調整，流轉稅要適當下降，所得稅要適當上升，這是一種趨勢。
王建凡說，企業(yè)所得稅的改革包括以下重大內容：一，要實行法人所得稅，與國際接軌。法人所得稅在國外是很普遍的，但是1994年稅制改革以來，企業(yè)特別是內資企業(yè)所得稅一直按照獨立核算企業(yè)界定納稅人，新的所得稅將來要走向法人所得稅，不具有法人資格企業(yè)包括母公司下屬的子公司等均不具有納稅資格。第二，針對沒有在中國注冊的外國企業(yè)在中國的納稅義務，界定國民企業(yè)和非國民企業(yè)概念。第三，實行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率，內資企業(yè)、外資企業(yè)以及不同所有制企業(yè)都將實行同一個稅率。第四，統(tǒng)一稅前構成標準，為鼓勵企業(yè)重視研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，將實行稅前企業(yè)研發(fā)開發(fā)費用加計扣除。他進一步透露，一般發(fā)達國家的研發(fā)開發(fā)加計扣比例在20％－30％，而我們最高可能達到50％。第五，進一步調整稅收優(yōu)惠，今后稅收優(yōu)惠要更多的由直接優(yōu)惠轉向間接優(yōu)惠，這是在優(yōu)惠方面的一個趨勢。另外，由過去的區(qū)域優(yōu)惠為主，轉為產業(yè)優(yōu)惠為主，使稅收政策體現產業(yè)政策。王建凡說，以上這些對企業(yè)來說，都是利好消息。
王建凡還表示，全國推開增值稅轉型改革的時間不應該再遙遠了，因為增值稅是一個統(tǒng)一概念，如果局部地區(qū)試點時間過長，局部地區(qū)和整體差距太大，不管對稅制改革還是對整個經濟發(fā)展都是有害的。下一步從東北的試點要加快擴大到中部地區(qū)試點。
此外，王建凡發(fā)言中另一個值得注意的地方是，他提出要對1994年以來實施的新稅制進行檢討，在公共財政理念下進行稅制的研究和設計，建立一個與社會主義市場經濟相適應的稅制。在公共財政這個理念之下，稅收應該把自己位置找準，發(fā)揮適當的經濟調節(jié)作用。
信息來源；中華工商時報
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