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紡織工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯的重要產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、積累資金、出口創(chuàng)匯?p繁榮市場(chǎng)、提高城鎮(zhèn)化水平、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。然而，我國(guó)紡織工業(yè)在取得快速發(fā)展的同時(shí)，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出，面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)以及國(guó)際紡織品貿(mào)易體制的新變化，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展的迫切任務(wù)。

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，積極推動(dòng)紡織工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)編制了《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》。

　　《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》在分析和闡述我國(guó)紡織工業(yè)全局性的重大問(wèn)題、國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，明確了“十一五”期間紡織工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、方向和重點(diǎn)，對(duì)紡織工業(yè)主要規(guī)模和結(jié)構(gòu)目標(biāo)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，對(duì)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)等方面的指標(biāo)提出了明確要求。主要目的在于按照建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和走新型工業(yè)化道路要求，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)紡織工業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　一、“十五”發(fā)展取得的成就

“十五”期間，我國(guó)紡織工業(yè)按照走新型工業(yè)化道路的要求，依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，保持了快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)。“十五”時(shí)期是我國(guó)紡織工業(yè)歷史上發(fā)展速度最快、效益最好的五年，紡織工業(yè)的市場(chǎng)活力得到充分發(fā)揮，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為“十一五”紡織工業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）行業(yè)保持快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)

2005年，全國(guó)規(guī)模以上紡織工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到19794億元，比2000年增長(zhǎng)137.4%，年均增長(zhǎng)18.9%；工業(yè)增加值4999億元，增長(zhǎng)125.6%，年均增長(zhǎng)17.7%；纖維加工量2690萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)97.8%，年均增長(zhǎng)14.6%；規(guī)模以上紡織工業(yè)企業(yè)戶數(shù)由2000年的1.94萬(wàn)戶增長(zhǎng)到2005年的3.6萬(wàn)戶；規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)從738萬(wàn)人增加到978萬(wàn)人，增長(zhǎng)32.5%，年均增長(zhǎng)5.7%，全行業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1960萬(wàn)人；產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，2005年實(shí)現(xiàn)紗產(chǎn)量1440萬(wàn)噸，增長(zhǎng)118.2%，年均增長(zhǎng)16.9%；化學(xué)纖維產(chǎn)量1629萬(wàn)噸，增長(zhǎng)134.2%，年均增長(zhǎng)18.6%；我國(guó)化纖、紗、布、呢絨、絲織品、服裝等產(chǎn)量均居世界第一位，纖維加工量占全球比重由2000年的25%提高到2004年的36%，繼續(xù)保持世界最大的紡織品服裝生產(chǎn)國(guó)的地位。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高

盡管遭遇國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇、原油價(jià)格上漲、人民幣升值以及加征出口關(guān)稅等影響，紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持了良好的態(tài)勢(shì)。2005年，規(guī)模以上紡織企業(yè)利稅總額、利潤(rùn)總額分別達(dá)到1231億元、690億元，比2000年增長(zhǎng)104.6%和133.5%；全行業(yè)總資產(chǎn)16015億元，比2000年增長(zhǎng)63.6%，資產(chǎn)負(fù)債率60.3%，比2000年下降5.2個(gè)百分點(diǎn)；行業(yè)供需基本平衡，產(chǎn)品產(chǎn)銷率97.8%，比2000年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)虧損面由20.2%下降至16.9%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由34412元/人提高到51099元/人；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)從1.9次增加到2.5次，顯示出紡織工業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在不斷提高。

（三）工藝技術(shù)和裝備水平快速提升

“十五”期間，紡織工業(yè)開(kāi)展了大規(guī)模技術(shù)改造，先進(jìn)技術(shù)裝備的投資不斷增加。通過(guò)國(guó)內(nèi)裝備制造技術(shù)的升級(jí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)裝備，行業(yè)裝備和技術(shù)水平大幅提高。五年中，我國(guó)共進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)設(shè)備189億美元，占全行業(yè)設(shè)備投資總額的50%，同期裝備的國(guó)產(chǎn)成套設(shè)備基本達(dá)到20世紀(jì)90年代國(guó)際水平；2004年，棉紡行業(yè)中國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)裝備比重已達(dá)到50%，比“十五”初期提高20個(gè)百分點(diǎn)。精梳紗、無(wú)結(jié)頭紗、無(wú)梭布的比重分別從20%、40%、21%提高到2005年的25%、55%和53%；多年制約紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的印染后整理水平得到顯著提高，國(guó)產(chǎn)印染面料質(zhì)量明顯改善，紡織面料出口以年均19%的速度增長(zhǎng)，五年擴(kuò)大了1.4倍，出口服裝的面料自給率從“九五”期間的50%提高到70%，行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。

（四）自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)

“十五”期間，國(guó)產(chǎn)紡機(jī)技術(shù)裝備水平和市場(chǎng)份額都有明顯提升。紡織機(jī)械的新產(chǎn)品產(chǎn)值率由2000年的19.1%提高到2004年的25.3%；紡機(jī)行業(yè)裝備技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，為紡織工藝改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供了強(qiáng)有力的保障，自主創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用大幅降低了投資成本，如年產(chǎn)15～20萬(wàn)噸大型聚酯成套裝置，達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平，萬(wàn)噸單位投資從“八五”、“九五”期間的8500萬(wàn)元下降至1300萬(wàn)元，單位投資下降85%。“十五”期間新建成的1562萬(wàn)噸聚酯中75%的生產(chǎn)能力使用的是我國(guó)自主研發(fā)技術(shù)，另外25%的能力雖然由國(guó)外承建，但其中60~70%仍然采用國(guó)內(nèi)技術(shù)裝置；我國(guó)自主研發(fā)的滌綸長(zhǎng)、短絲生產(chǎn)技術(shù)使單位投資比“九五”下降了92%；目前，棉紡設(shè)備中先進(jìn)細(xì)紗機(jī)基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，國(guó)產(chǎn)清梳聯(lián)成套設(shè)備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)65%左右，并累計(jì)出口30多套；數(shù)碼印花及制網(wǎng)等一批新技術(shù)裝備已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)階段。

纖維材料技術(shù)、面料技術(shù)以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)水平大幅提高，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)得到推廣應(yīng)用，提高了產(chǎn)品的附加值。2005年，化纖差別化率已達(dá)到31%，比2000年提高了9個(gè)百分點(diǎn)；自主開(kāi)發(fā)的竹漿纖維、蛋白纖維、超高強(qiáng)高模聚乙烯纖維、芳砜綸、碳纖維、聚對(duì)苯二甲酸丙二酯（PTT）纖維、芳綸1313、高性能超細(xì)纖維等新型纖維已在航天、軍工、特種服用領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用；麻纖維、竹纖維、真絲等多種天然纖維的改性技術(shù)及在織造工藝上的突破，極大地促進(jìn)了紡織面料的開(kāi)發(fā)，提高了紡織上下游產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效

“十五”期間是紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效的5年，紡織工業(yè)充分利用國(guó)家壓錠解困政策的良好機(jī)遇，淘汰落后裝備和技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，一大批以新產(chǎn)品、新纖維、新技術(shù)，新裝備為主的新型企業(yè)迅速崛起，為紡織工業(yè)的發(fā)展注入了活力。

紡織原料結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。化學(xué)纖維得到快速發(fā)展，在紡織原料中的比重已經(jīng)達(dá)到65%，有效地緩解了紡織工業(yè)原料緊張狀況。

家用紡織品行業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2004年，家用紡織品行業(yè)的纖維加工量達(dá)到760萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)194.6%，年均增長(zhǎng)31%。服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用三大類終端產(chǎn)品纖維消費(fèi)量的比重由2000年的68:19:13轉(zhuǎn)變?yōu)?004年的54:33:13。

資產(chǎn)多元化改革取得明顯成效。紡織工業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，在規(guī)模以上企業(yè)中，非國(guó)有企業(yè)戶數(shù)的比重從2000年的80.5%上升到2005年的95.9%，銷售收入由71.7%上升為90.8%，利潤(rùn)總額從76.6%增至99.0%，出口交貨值由81.2%上升到93.8%；從業(yè)人數(shù)由64.5%增至88.0%，紡織行業(yè)的多元化競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)活力不斷增強(qiáng)。

（六）出口保持持續(xù)、較快增長(zhǎng)

2005年，我國(guó)紡織品服裝出口額實(shí)現(xiàn)1175億美元，比2000年的530億美元增長(zhǎng)了121.6%，年均增長(zhǎng)17.2%，占全球紡織品服裝貿(mào)易額的比例從2000年的15%上升到約24%。貿(mào)易順差從392億美元增長(zhǎng)到1004億美元，年均增速20.7%。

從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，紡織品出口比重由2000年的30.8%上升到2005年的37.4%，產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)能力提升較快；出口服裝產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次明顯提高，中高檔服裝產(chǎn)品占40~50%；從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易比重由2000年的55.7%，提高到2005年的69.7%，其中紡織品一般貿(mào)易比重達(dá)72.4%，服裝一般貿(mào)易達(dá)68.1%，顯示出“十五”期間我國(guó)紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自我配套能力在不斷增強(qiáng)；從出口地區(qū)看， 2005年對(duì)美國(guó)、歐盟和日本的出口額比2000年增長(zhǎng)了133%，占2005年出口總額的48%，比2000年提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。

（七）產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高

“十五”期間，由于紡織工業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用越來(lái)越明顯，對(duì)改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生積極效果，形成向大企業(yè)集中、向沿海地區(qū)集中和向產(chǎn)業(yè)集群集中的格局。2004年，紡織全行業(yè)排在前100位企業(yè)的銷售收入占全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的21.9%，出口交貨值占16.3%，棉紡、毛紡、化纖和紡機(jī)制造等行業(yè)的前50位企業(yè)銷售收入分別占全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的23.6%、40.7%、64.3%和60.1%；東部地區(qū)依然是紡織產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，僅江蘇、浙江、廣東、上海、山東、福建東部沿海五省一市就集中了全國(guó)80%以上的規(guī)模以上紡織企業(yè)，73%的從業(yè)人員，82%的銷售產(chǎn)值，88%的出口交貨值和超過(guò)90%的外商、港澳臺(tái)資本；在縣、鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，以民營(yíng)中小企業(yè)為主體、具有專業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)城鎮(zhèn)逐步形成，顯示出旺盛的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。浙江蕭山的化纖、紹興的面料、江蘇江陰的毛紡、常熟的羽絨服裝、廣東東莞的服裝、河北清河羊絨等眾多產(chǎn)業(yè)集群地紡織工業(yè)產(chǎn)值均超過(guò)300億元，最大的超過(guò)1000億元，產(chǎn)業(yè)集群不僅成為紡織工業(yè)最活躍的經(jīng)濟(jì)載體，更加速了這些地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（八）利用外資成效顯著

紡織工業(yè)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和利用外資較早、成效比較顯著的行業(yè)，也是我國(guó)外商投資的重要領(lǐng)域之一。“十五”期間，我國(guó)紡織工業(yè)合同利用外資總金額達(dá)533億美元，年均增長(zhǎng)34.1%，其中56%的投資用于服裝領(lǐng)域。外商投資主要集中在東部沿海紡織業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，浙江、江蘇、山東、福建、廣東省和上海市紡織行業(yè)“十五”期間合同利用外資金額占全國(guó)的90%以上；中部地區(qū)的江西、河北、湖北以及遼寧等省近幾年也成為吸引外商投資較多的省份。三資企業(yè)在我國(guó)紡織品服裝出口創(chuàng)匯中占有重要地位，2005年，三資企業(yè)紡織品服裝出口403億美元，占我國(guó)紡織品服裝出口總額的34.3%，其中紡織品出口147億美元，服裝出口256億美元。通過(guò)有效引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化管理，對(duì)我國(guó)紡織工業(yè)提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)服裝品牌開(kāi)發(fā)意識(shí)， 推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯都發(fā)揮了重要作用。

（九）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出

“十五”期間，紡織工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍發(fā)揮著重要和積極的作用：

一是滿足了日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。2000年到2005年，我國(guó)城市化率已從36%提高到43%，城鎮(zhèn)居民人均年衣著類消費(fèi)從500元增加到790元，增長(zhǎng)75.3%，農(nóng)村居民人均年衣著消費(fèi)從96元增加到132元，增長(zhǎng)46.9%。按照可比價(jià)格綜合計(jì)算，2005年全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均衣著消費(fèi)比2000年增長(zhǎng)了74.2%。我國(guó)人均纖維消費(fèi)量已從7.5公斤增長(zhǎng)到13公斤。

二是為社會(huì)提供了大量就業(yè)崗位。根據(jù)2004年全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，紡織全行業(yè)企業(yè)法人單位就業(yè)人數(shù)占全國(guó)制造業(yè)企業(yè)法人單位就業(yè)人數(shù)的16.0%，再加上個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的就業(yè)人員，2005年全行業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1960萬(wàn)。規(guī)模以上紡織企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重由2000年的13.3%上升到2005年的14.2%。

三是對(duì)國(guó)家緩解“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。在紡織全行業(yè)從業(yè)人員中70%以上來(lái)自農(nóng)村，每年增加農(nóng)民實(shí)際收入1000億元以上，較好地發(fā)揮了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的作用。2005年全行業(yè)使用國(guó)產(chǎn)天然纖維約730萬(wàn)噸，直接關(guān)系到1億農(nóng)民的生計(jì)。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展使數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民改變產(chǎn)業(yè)身份，對(duì)逐步改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四是對(duì)增加國(guó)家外匯、保持外匯收支平衡做出了突出貢獻(xiàn)?！笆濉币詠?lái)紡織品服裝出口累計(jì)創(chuàng)造貿(mào)易順差3352億美元，是全國(guó)同期貿(mào)易順差總額的1.6倍，成為我國(guó)增加外匯儲(chǔ)備的重要行業(yè)。

五是促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出表分析，紡織工業(yè)每增加1個(gè)單位的投入，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力系數(shù)是1.25，高出各行業(yè)平均值25%，有效地拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)、交通、建筑、衛(wèi)生、石化、機(jī)械、物流、商貿(mào)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

信息來(lái)源：紡織經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)