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　　中國棉紡織行業(yè)協(xié)會主辦的以“棉紡織行業(yè)發(fā)展與市場形式研討”為主題的2006中國棉紡織論壇日前舉辦，商務(wù)部對外經(jīng)濟(jì)合作司調(diào)研員王沛在會議上就我國政府推動(dòng)紡織企業(yè)“走出去”的相關(guān)政策和情況進(jìn)行發(fā)言。他主要介紹三個(gè)方面的內(nèi)容：紡織企業(yè)“走出去”的意義、“走出去”總體情況和“走出去”政策支持。(以下為全文)

　　一、當(dāng)前中國紡織出口企業(yè)面臨的國際形勢及紡織企業(yè)“走出去”的意義

　　大家都知道，2005年1月1日全球紡織品貿(mào)易一體化后，我紡織品出口的國際環(huán)境應(yīng)更為公平。而國內(nèi)投資環(huán)境優(yōu)勢也正在顯現(xiàn)出來。我國紡織業(yè)有良好的基礎(chǔ)，國家產(chǎn)業(yè)政策支持、高素質(zhì)低成本的勞動(dòng)力資源、巨大有潛力的國內(nèi)市場、極強(qiáng)的綜合配套能力等，正因如此，近年來國內(nèi)紡織行業(yè)的固定資產(chǎn)投資迅速增長，國外的紡織企業(yè)大舉進(jìn)軍中國市場。

　　但我們也看到，紡織品一體化以來，一些我有競爭優(yōu)勢的紡織品出口再次受到限制，另外一些影響我紡織品出口的威脅依然存在。近兩年來，我國紡織品的競爭能力已引起一些發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家的高度關(guān)注，美國、歐盟頻繁使用242段，對我紡織品進(jìn)行設(shè)限或提出正式磋商請求，土耳其對我40多類紡織品采取了限制措施，巴西、南非向我提出正式磋商請求，秘魯、厄瓜多爾、阿根廷、哥倫比亞、摩洛哥和突尼斯等均對一體化后我紡織品的競爭力表示關(guān)注，擔(dān)心我擠占其在美歐市場的份額。

　　雖然目前中歐、中美已就紡織品問題達(dá)成了協(xié)議，歐美也承諾克制使用242段，但從長遠(yuǎn)發(fā)展看，特保措施、反傾銷措施、人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘仍將長期存在。

　　另外，據(jù)一些業(yè)內(nèi)專家分析，近年來國內(nèi)紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長迅猛，出現(xiàn)了新的一輪投資熱潮，必將導(dǎo)致國內(nèi)競爭加劇，大量的生產(chǎn)能力閑置，紡織企業(yè)利潤下滑，部分企業(yè)甚至?xí)虼说归]。我紡織企業(yè)一定要有憂患意識，早作準(zhǔn)備。

　　紡織品一體化符合世貿(mào)組織成員長遠(yuǎn)利益，但近期一些以紡織作為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國家，由于在勞動(dòng)力資源、原材料供應(yīng)等方面缺乏競爭力，也有可能產(chǎn)生一定的沖擊。正因如此，這些發(fā)展中國家，有強(qiáng)烈吸引外資促進(jìn)紡織業(yè)發(fā)展的愿望，也在不但改善投資環(huán)境，歡迎中國紡織企業(yè)投資，有的還提出為中國企業(yè)設(shè)立專門的工業(yè)區(qū)。也有多個(gè)國家提出希望我企業(yè)幫助其改造現(xiàn)有落后紡織廠。

　　到這些發(fā)展中國投資，可以享受該國提供的優(yōu)惠政策，如摩洛哥設(shè)立了哈桑二世基金，對投資紡織服裝業(yè)企業(yè)的土地購置費(fèi)提供50%的資金支持、廠房購置費(fèi)提供30%的資金支持；南非對新投資或追加投資的中小型企業(yè)提供為期3年的投資補(bǔ)貼和勞工技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼；孟加拉為到其出口加工區(qū)投資的企業(yè)提供10年免稅期等；巴基斯坦內(nèi)閣新近批準(zhǔn)了一攬子扶持紡織行業(yè)發(fā)展的措施，這項(xiàng)扶持措施中的扶持基金為250億盧比；巴政府還將繼續(xù)向紡織服裝方面提供研發(fā)支持，其中，向印花紡織品和家居紡織品提供3%的研發(fā)支持，向家居印染紡織品提供5%的支持，編制和針織服裝行業(yè)可得到6%的研發(fā)支持。

　　到這些發(fā)展中國投資，還可享受其與歐美等發(fā)達(dá)國家的優(yōu)惠貿(mào)易安排。如到中東歐國家、地中海國家、最不發(fā)達(dá)國家投資，產(chǎn)品可零關(guān)稅進(jìn)入歐盟市場，到北美自由貿(mào)易區(qū)、安第斯國家、48個(gè)撒哈拉沙漠以南的非洲國家、約以和埃以合格工業(yè)園投資，生產(chǎn)的紡織服裝產(chǎn)品可零關(guān)稅進(jìn)入美國市場。

　　二、中國紡織企業(yè)境外投資的總體情況

　　截止2005年底，經(jīng)我部核準(zhǔn)的境外紡織服裝企業(yè)130家，中方投資7.8億美元，僅占我國對外投資存量的2%，占我國境外加工貿(mào)易投資總額的30%。93%在發(fā)展中國家，其中，亞洲3.4億美元，占44%；拉美1.89億美元，占24%；非洲1.52億美元，占20%。實(shí)物投資仍是我紡織服裝行業(yè)“走出去”的重點(diǎn)投資方式。中方投資額的70%是設(shè)備、原材料，且大部分是國產(chǎn)設(shè)備。

　　三、政策支持

　　中國政府高度重視企業(yè)“走出去”，尤其是積極引導(dǎo)和推動(dòng)紡織企業(yè)對外投資。

　　(一)1999年，國家出臺了一系列鼓勵(lì)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易政策。主要涉及5個(gè)方面：投資便利化措施、推動(dòng)銀行為紡織企業(yè)“走出去”優(yōu)先提供貸款支持、實(shí)物投資享受一般貿(mào)易項(xiàng)下的出口退稅、外匯支持以及國家對企業(yè)在國內(nèi)銀行取得(非優(yōu)惠的)人民幣中長期貸款和周轉(zhuǎn)外匯貸款給予全額貼息，貼息按實(shí)際貸款期限計(jì)算，最長不超過3年。

　　其中企業(yè)受益最大是貸款貼息，目前有17個(gè)紡織服裝項(xiàng)目貼息1.1億元人民幣。享受貼息的企業(yè)需滿足以下條件：(1)有中華人民共和國境外加工貿(mào)易企業(yè)批準(zhǔn)證書；(2)有與銀行簽定的貸款合同以及銀行向企業(yè)付貸款的轉(zhuǎn)帳憑證；(3)企業(yè)付息結(jié)算清單。中央企業(yè)直接向商務(wù)部、財(cái)政部申報(bào)，其他企業(yè)到企業(yè)注冊地省級商務(wù)主管部門、財(cái)政主管部門申報(bào)。

　　(二)2005年，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)企[2005] 255號)。國家拿出一筆財(cái)政資金，對對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作合作業(yè)務(wù)，包括境外投資(包括紡織企業(yè)在境外辦廠)，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對外承包工程，對外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺，對外設(shè)計(jì)咨詢等給予支持。支持方向有三個(gè)：一是對對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作企業(yè)前期費(fèi)用進(jìn)行直接補(bǔ)助。對紡織企業(yè)境外投資來說，前期費(fèi)用是指企業(yè)在項(xiàng)目所在國注冊境外企業(yè)之前發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、技術(shù)和商務(wù)咨詢費(fèi)，補(bǔ)助費(fèi)用比例原則上不超過申請企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的50%；二是對企業(yè)銀行中長期貸款給予不超過5年的貼息支持。三是對企業(yè)的境外運(yùn)營費(fèi)用給予補(bǔ)助。

　　原則上在03-05年期間，企業(yè)開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作合作業(yè)務(wù)而發(fā)生的前期費(fèi)用、中長期貸款利息和相關(guān)的運(yùn)營費(fèi)用，只要是沒有享受到其他政策優(yōu)惠，都可上報(bào)申請資助。具體實(shí)施辦法已在商務(wù)部網(wǎng)站上公布。

　　(三)今年，國家決定將紡織品出口征稅收入用于支持紡織企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)易增長方式和紡織企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。7月26日，財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式支持紡織企業(yè)“走出去”相關(guān)政策的通知》。這筆錢取之于紡織，也用之于紡織，你們最有發(fā)言權(quán)，希望在會上也可好好討論，如何更好地使用該資金，促進(jìn)紡織企業(yè)“走出去”，我在此也想聽聽諸位的意見。

　　總之，我們認(rèn)為，在后配額時(shí)代，紡織企業(yè)“走出去”是大有可為的，也是大有作為的！祝愿大家在“走出去”的路上一路走好！

信息來源：中國紡織經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)