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　　路透9月5日電---2006年是中國(guó)"十一五"(2006-2010年)規(guī)劃的第一年,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,投資增幅也比較高.政府為了防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施.以下是路透整理的今年以來(lái)中國(guó)政府出臺(tái)的相關(guān)宏觀調(diào)控措施:

　　**各部委宏觀調(diào)控政策**

　　--9月初,全國(guó)土地調(diào)控工作座談會(huì)表示,國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和調(diào)控,堅(jiān)決遏制各種土地違法違規(guī)行為,把最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處,稱加大土地調(diào)控力度,進(jìn)一步收緊土地"閘門",既是解決當(dāng)前土地管理失控狀況的客觀需要,也是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的迫切要求。

　　--8月16日,總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,對(duì)內(nèi)蒙古新豐電廠項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)和發(fā)生的重大施工事故作出嚴(yán)肅處理,并指出,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對(duì)國(guó)家電力體制改革和宏觀調(diào)控的決策執(zhí)行不力。

　　--8月中旬,國(guó)務(wù)院副總理曾培炎要求,進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和調(diào)控,從體制機(jī)制入手,對(duì)土地收益分配進(jìn)行調(diào)整.要提高土地收益用于"三農(nóng)"(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)的比重,從土地純收益中安排部分資金用于廉租房建設(shè)。

　　--8月2日,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)新開(kāi)工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知指出,各地要對(duì)今年上半年列入統(tǒng)計(jì)范圍的總投資1億元人民幣及以上的新開(kāi)工項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行全面清理.其中鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、紡織行業(yè)要清理總投資3,000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目,煤炭行業(yè)要清理設(shè)計(jì)能力三萬(wàn)噸/年及以上的項(xiàng)目。

　　--7月末,中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在河北省唐山市考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)決把固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭降下來(lái),切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在提高質(zhì)量和效益上。

　　--7月末,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)表示,當(dāng)前要著力做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,包括必須采取有力措施防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱;堅(jiān)決抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng),切實(shí)把好土地及信貸閘門。

　　--7月27日,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,提出必須采取更嚴(yán)格的管理措施,切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控.措施包括調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)和耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)等。

　　--7月27日,國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)建立國(guó)家土地督察制度,并授權(quán)國(guó)土資源部代表國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市人民政府土地利用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　--7月中旬,國(guó)務(wù)院總理溫家寶稱,要切實(shí)把好土地閘門、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目,防止固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng),著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　--6月28日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文,要求從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控。

　　--6月14日,國(guó)土資源部發(fā)出緊急通知,要求各地嚴(yán)明法紀(jì),限期整改,堅(jiān)決制止土地違法行為,通知從五方面提出明確要求。

　　--5月31日,國(guó)土資源部發(fā)出進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知,要求進(jìn)一步控制土地審批等。

　　--5月24日,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局和銀監(jiān)會(huì)九部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn),涉及稅收、信貸、土地政策等15項(xiàng)措施開(kāi)始正式實(shí)施。

　　--4月26日,國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2006年全國(guó)土地利用計(jì)劃的通知》,強(qiáng)調(diào)今年中國(guó)仍堅(jiān)持從嚴(yán)從緊安排用地的原則,全年全國(guó)土地利用總量仍維持去年水平。

　　--4月16日,國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部和國(guó)家電監(jiān)會(huì),對(duì)山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏電石鐵合金焦炭行業(yè)的環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展了持續(xù)整治,關(guān)閉整頓1,086家企業(yè),其中關(guān)閉取締231家。

　　--3月24日,國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō):今年中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是加強(qiáng)信貸、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,繼續(xù)搞好固定資產(chǎn)投資調(diào)控,防止投資反彈。

　　--3月18日,中國(guó)建設(shè)部、監(jiān)察部發(fā)出通知,要求城市規(guī)劃主管部門對(duì)兩年內(nèi)未開(kāi)工的住房項(xiàng)目再次進(jìn)行規(guī)劃審查,對(duì)不符合規(guī)劃許可的項(xiàng)目堅(jiān)決予以撤銷。

　　**央行貨幣政策**

　　--中國(guó)人民銀行于8月19日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率.金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn),由現(xiàn)行的2.25%提高到2.52%;一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn),由現(xiàn)行的5.85%提高到6.12%;其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整,長(zhǎng)期利率上調(diào)幅度大于短期利率上調(diào)幅度。

　　--8月3日,中國(guó)人民銀行稱,國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了貨幣信貸增長(zhǎng)過(guò)多的問(wèn)題,需要引起高度重視.當(dāng)前要保持貨幣信貸政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,加強(qiáng)分析監(jiān)測(cè),采取綜合措施控制貨幣信貸增長(zhǎng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　--7月21日,中國(guó)人民銀行決定從2006年8月15日起,上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村信用社(含農(nóng)村合作銀行)存款準(zhǔn)備金率暫不上調(diào),繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行存款準(zhǔn)備金率。

　　--7月中旬,中國(guó)人大財(cái)經(jīng)委針對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出建議,要綜合運(yùn)用多種政策工具,減少銀行體系流動(dòng)性.進(jìn)一步加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo),合理控制商業(yè)銀行信貸投放。

　　--6月16日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),中國(guó)人民銀行宣布,從7月5日起上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),執(zhí)行8%存款準(zhǔn)備金率,農(nóng)村信用社(含農(nóng)村合作銀行)暫不上調(diào)。

　　--4月27日,中國(guó)人民銀行決定,從4月28日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率.其中一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn),由5.58%提高到5.85%.其他各檔次貸款利率也相應(yīng)調(diào)整.金融機(jī)構(gòu)存款利率保持不變。

　　--4月27日、5月18日和6月13日,中國(guó)人民銀行分別召開(kāi)"窗口指導(dǎo)"會(huì)議,傳達(dá)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,要求商業(yè)銀行統(tǒng)一思想,全面、正確、積極地理解和貫徹中央確定的宏觀調(diào)控政策措施,合理均衡發(fā)放貸款,更好地發(fā)揮金融在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中的作用。

　　--1月5日,中國(guó)人民銀行2006年工作會(huì)議召開(kāi),討論2006年貨幣政策:繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策,預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是廣義貨幣供應(yīng)量和狹義貨幣供應(yīng)量分別增長(zhǎng)16%和14%,全部金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款2.5萬(wàn)億(兆)元人民幣。

　　**銀行業(yè)宏觀調(diào)控措施**

　　--8月初,中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)出具下半年分類監(jiān)管意見(jiàn)顯示,將16家主要銀行分為四類執(zhí)行不同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn).除中國(guó)銀行(601988.SS: 行情)(3988.HK: 行情)和中國(guó)工商銀行[ICBC.UL]被允許保持目前貸款增長(zhǎng)率外,其余均被告知控制貸款增速.銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人并表示,下半年要進(jìn)行分類監(jiān)控,把全年貸款增長(zhǎng)控制在15%以內(nèi)。

　　--8月初,銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之表示,要認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,嚴(yán)格把好信貸"閥門",防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn).他提出要高度關(guān)注銀行業(yè)三大風(fēng)險(xiǎn):產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題給銀行業(yè)帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn);匯率改革和利率市場(chǎng)化帶來(lái)的銀行業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);基層銀行機(jī)構(gòu)和票據(jù)業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn).并表示要做好房地產(chǎn)假按揭、土地儲(chǔ)備貸款、打捆貸款、"兩高一剩"(高污染、高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩)行業(yè)貸款以及委托貸款業(yè)務(wù)等專項(xiàng)檢查。

　　--7月14日,銀監(jiān)會(huì)主席劉明康指出,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步研究和預(yù)警所面臨的風(fēng)險(xiǎn),高度關(guān)注產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而影響銀行信用風(fēng)險(xiǎn),以及不斷加大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等.特別要關(guān)注電力、煤炭、石油、鋼鐵、房地產(chǎn)、汽車和運(yùn)輸?shù)绕叽笮袠I(yè)出現(xiàn)的新變化和新問(wèn)題,適時(shí)采取有前瞻性和針對(duì)性的措施,全面防范銀行業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。

　　--7月中旬,銀監(jiān)會(huì)主席劉明康稱,下半年要嚴(yán)格執(zhí)行資本充足和撥備充分的監(jiān)管要求,促進(jìn)貸款保持合理、有效增長(zhǎng);繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和窗口指導(dǎo),引導(dǎo)商業(yè)銀行科學(xué)調(diào)整戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu);進(jìn)一步規(guī)范貸款和票據(jù)經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)防貸款集中度風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。