




超國(guó)民到新國(guó)民:外資中國(guó)化的深層解讀
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2007-03-01 14:41:00
外資企業(yè)終于要脫下“超國(guó)民”的外衣,在納稅上與國(guó)內(nèi)企業(yè)平等對(duì)待了。在經(jīng)歷了10余年的曲折和彷徨之后,以“兩稅并軌”為主旨的《企業(yè)所得稅法(草案)》即將在3月份召開(kāi)的全國(guó)人大第五次會(huì)議上進(jìn)行審議。
外資在稅收等政策上享受特殊待遇,是中國(guó)改革開(kāi)放初期的必然結(jié)果。那時(shí)候,中國(guó)的國(guó)門剛剛打開(kāi),國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放的政策尚心存疑慮,吸引外資進(jìn)入中國(guó)應(yīng)該說(shuō)是難上加難。因此,在招商引資的過(guò)程中,地方政府和企業(yè)采取各種優(yōu)惠政策留住外資老板在當(dāng)時(shí)也是很正常的事情。
實(shí)際上,回想當(dāng)初在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)有企業(yè)受到國(guó)家政策的種種保護(hù),外資進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境并不是很好。多年來(lái)的實(shí)踐證明,積極合理地吸收利用外資,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒(méi)。這不僅體現(xiàn)在彌補(bǔ)了建設(shè)資金的不足,也體現(xiàn)在引進(jìn)了大量先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式和管理經(jīng)驗(yàn),引入了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、國(guó)際規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。
如今,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨良好以及中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步放開(kāi),都讓外資與內(nèi)資站到了同一起跑線上。這時(shí)候,再給外資以超國(guó)民的待遇,就顯得對(duì)內(nèi)資有些不公平了。特別是過(guò)去相對(duì)壟斷的國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建立,以及壟斷局面的逐步打破,內(nèi)資企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有什么“國(guó)民”優(yōu)勢(shì)了。而加入世貿(mào)組織后,國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)又有著公平化的要求。一個(gè)國(guó)家的企業(yè)所得稅分為兩種,這在世貿(mào)組織里是不允許的,也不符合目前世界各國(guó)稅制改革的方向和潮流,不僅阻礙內(nèi)資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,而且也不符合公平公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。因此,實(shí)現(xiàn)公平的“國(guó)民化”待遇就成為內(nèi)外資能否在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。
當(dāng)然,對(duì)于那些曾經(jīng)因?yàn)閮?yōu)惠政策來(lái)到中國(guó)市場(chǎng)的外資企業(yè)來(lái)說(shuō),平等的國(guó)民待遇可能在短時(shí)間內(nèi)會(huì)喪失一些經(jīng)濟(jì)利益,但從中國(guó)市場(chǎng)龐大的價(jià)值前景來(lái)看,這點(diǎn)損失并不算什么。而應(yīng)該提升自身的投資質(zhì)量,從而能夠在“國(guó)民化”的環(huán)境中與中國(guó)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。外資尤其是大型跨國(guó)企業(yè)來(lái)華關(guān)注的并非稅收這種“小恩小惠”,考慮更多的是投資環(huán)境和市場(chǎng)潛力,稅率并非主要因素。
吸收外資是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。在新形勢(shì)下,要實(shí)現(xiàn)利用外資由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。而創(chuàng)造平等環(huán)境的政策舉措已經(jīng)早就展開(kāi)了。不僅是“兩稅合并”,去年以來(lái),一系列利用外資新政策陸續(xù)亮相,遠(yuǎn)的如去年8月六部委發(fā)布的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》,近的如2007年開(kāi)始首次將外資企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍。
當(dāng)前,我國(guó)正努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,利用外資政策的調(diào)整無(wú)疑也要順應(yīng)這一要求。這些信號(hào)實(shí)際上給外資企業(yè)以清晰警示:進(jìn)入中國(guó)就得按中國(guó)的規(guī)矩辦事,充當(dāng)有著國(guó)際化背景的新國(guó)民,才能立于長(zhǎng)久不敗之地。
信息來(lái)源:中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞
外資在稅收等政策上享受特殊待遇,是中國(guó)改革開(kāi)放初期的必然結(jié)果。那時(shí)候,中國(guó)的國(guó)門剛剛打開(kāi),國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放的政策尚心存疑慮,吸引外資進(jìn)入中國(guó)應(yīng)該說(shuō)是難上加難。因此,在招商引資的過(guò)程中,地方政府和企業(yè)采取各種優(yōu)惠政策留住外資老板在當(dāng)時(shí)也是很正常的事情。
實(shí)際上,回想當(dāng)初在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)有企業(yè)受到國(guó)家政策的種種保護(hù),外資進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境并不是很好。多年來(lái)的實(shí)踐證明,積極合理地吸收利用外資,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒(méi)。這不僅體現(xiàn)在彌補(bǔ)了建設(shè)資金的不足,也體現(xiàn)在引進(jìn)了大量先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式和管理經(jīng)驗(yàn),引入了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、國(guó)際規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。
如今,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨良好以及中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步放開(kāi),都讓外資與內(nèi)資站到了同一起跑線上。這時(shí)候,再給外資以超國(guó)民的待遇,就顯得對(duì)內(nèi)資有些不公平了。特別是過(guò)去相對(duì)壟斷的國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建立,以及壟斷局面的逐步打破,內(nèi)資企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有什么“國(guó)民”優(yōu)勢(shì)了。而加入世貿(mào)組織后,國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)又有著公平化的要求。一個(gè)國(guó)家的企業(yè)所得稅分為兩種,這在世貿(mào)組織里是不允許的,也不符合目前世界各國(guó)稅制改革的方向和潮流,不僅阻礙內(nèi)資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,而且也不符合公平公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。因此,實(shí)現(xiàn)公平的“國(guó)民化”待遇就成為內(nèi)外資能否在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。
當(dāng)然,對(duì)于那些曾經(jīng)因?yàn)閮?yōu)惠政策來(lái)到中國(guó)市場(chǎng)的外資企業(yè)來(lái)說(shuō),平等的國(guó)民待遇可能在短時(shí)間內(nèi)會(huì)喪失一些經(jīng)濟(jì)利益,但從中國(guó)市場(chǎng)龐大的價(jià)值前景來(lái)看,這點(diǎn)損失并不算什么。而應(yīng)該提升自身的投資質(zhì)量,從而能夠在“國(guó)民化”的環(huán)境中與中國(guó)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。外資尤其是大型跨國(guó)企業(yè)來(lái)華關(guān)注的并非稅收這種“小恩小惠”,考慮更多的是投資環(huán)境和市場(chǎng)潛力,稅率并非主要因素。
吸收外資是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。在新形勢(shì)下,要實(shí)現(xiàn)利用外資由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。而創(chuàng)造平等環(huán)境的政策舉措已經(jīng)早就展開(kāi)了。不僅是“兩稅合并”,去年以來(lái),一系列利用外資新政策陸續(xù)亮相,遠(yuǎn)的如去年8月六部委發(fā)布的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》,近的如2007年開(kāi)始首次將外資企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍。
當(dāng)前,我國(guó)正努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,利用外資政策的調(diào)整無(wú)疑也要順應(yīng)這一要求。這些信號(hào)實(shí)際上給外資企業(yè)以清晰警示:進(jìn)入中國(guó)就得按中國(guó)的規(guī)矩辦事,充當(dāng)有著國(guó)際化背景的新國(guó)民,才能立于長(zhǎng)久不敗之地。
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