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　　2007年，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。但在人民幣升值、美聯(lián)儲(chǔ)降息等因素的背景下，其也漸成國際逐利資金進(jìn)入中國的重要通道之一。記者昨日獲悉，一方面為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化，另一方面為促進(jìn)中國國際收支平衡，監(jiān)測(cè)外匯收支異常行為，國家外匯管理局正擬制訂一部專門針對(duì)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定，來對(duì)此進(jìn)行排查。

　　據(jù)了解，該專門規(guī)定一是外匯局將對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行真實(shí)性審查，并將此前曾在貨物貿(mào)易中采用的“關(guān)注類名單”制度引進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，二是將經(jīng)常項(xiàng)目下的“收益”和“經(jīng)常轉(zhuǎn)移”兩類子項(xiàng)目的外匯收支亦納入其中，從而做到對(duì)所有經(jīng)常項(xiàng)目的“全面監(jiān)控”。目前，該規(guī)定正處于征求意見階段。

　　強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易需有真實(shí)交易基礎(chǔ)

　　據(jù)介紹，規(guī)定要求境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)具有合法的真實(shí)交易基礎(chǔ)，并按照國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批、核準(zhǔn)、登記備案和稅務(wù)等手續(xù)。其中，辦理單筆等值5萬美元以上的服務(wù)貿(mào)易跨境外匯收支，應(yīng)向外匯指定銀行提交有效單證；而此金額下的則只需向銀行提交合同（協(xié)議）或發(fā)票即可。

　　而具有下列情形的，外匯局則會(huì)將其列入服務(wù)貿(mào)易外匯收支“關(guān)注”類名單中。一是無法說明交易真實(shí)性的服務(wù)貿(mào)易在12個(gè)月內(nèi)累計(jì)超過50萬美元的；二是辦理服務(wù)貿(mào)易后未按規(guī)定保留全部相關(guān)單證的；三是未在外匯局要求的時(shí)間內(nèi)提交有關(guān)單證向外匯局進(jìn)行說明，或無法在外匯局要求的時(shí)間內(nèi)就相關(guān)交易重大疑點(diǎn)向外匯局做出合理解釋的；四是各級(jí)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)主管部門、稅務(wù)主管部門或者其他監(jiān)管部門書面要求同級(jí)外匯局進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管的，經(jīng)協(xié)商一致后，外匯局將其列入關(guān)注名單。

　　據(jù)介紹，一旦被列入上述名單，外匯局即會(huì)通過其網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)向銀行發(fā)布，銀行則應(yīng)對(duì)其慎重開辦業(yè)務(wù)。在進(jìn)行真實(shí)性審查時(shí)，銀行亦有相應(yīng)義務(wù)。其需按規(guī)定審核境內(nèi)機(jī)構(gòu)提交的服務(wù)貿(mào)易外匯收支相關(guān)有效單證，確認(rèn)單證所列的交易性質(zhì)、對(duì)象和金額等要素與其申請(qǐng)辦理的服務(wù)貿(mào)易外匯收支相一致。

　　一位業(yè)內(nèi)人士分析，這一規(guī)定顯然是對(duì)此前貨物貿(mào)易關(guān)注類名單制度的拷貝。此前，外匯局曾在2006年9月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)貿(mào)易外匯收匯與結(jié)匯管理有關(guān)問題的通知》引入了關(guān)注類名單制度。凡列入該名單的收匯單位，無法提供規(guī)定材料證明收匯款項(xiàng)性質(zhì)的，未經(jīng)外匯局核準(zhǔn)，銀行不得為其辦理結(jié)匯手續(xù)。

　　而事實(shí)上早在該政策出爐之時(shí)，即有專家指出，單獨(dú)對(duì)貨物貿(mào)易采此制度，可能會(huì)引起服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下資金流入增速，例如關(guān)注企業(yè)可能采取更名或重新注冊(cè)新公司等金蟬脫殼方式繞開法規(guī)限制，享受正常企業(yè)結(jié)匯待遇。其時(shí)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下資金流入交易真實(shí)性的審核仍然是監(jiān)管的缺口，限制措施很少。專家建議，應(yīng)將關(guān)注企業(yè)貨物貿(mào)易業(yè)務(wù)和服務(wù)貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一監(jiān)管。

　　被忽略的熱錢通道

　　值得注意的是，本次專門對(duì)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)制，亦把經(jīng)常項(xiàng)目下的其他兩類子項(xiàng)目“收益”和“經(jīng)常轉(zhuǎn)移”納入其中。即規(guī)定不僅針對(duì)如運(yùn)輸、旅游、通信、建筑安裝及勞務(wù)承包、保險(xiǎn)與金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用和特許、體育文化和娛樂服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易，還包括收益（職工報(bào)酬和投資收入）和“經(jīng)常轉(zhuǎn)移”，從而做到了對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目的全面監(jiān)控。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，之所以如此，一個(gè)重要理由可能是這些途徑都在成為國際逐利資本進(jìn)入中國的通道。對(duì)此，國家發(fā)改委宏觀院國際經(jīng)濟(jì)研究室副主任曲鳳杰即指出，服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期以來作為熱錢進(jìn)入的一條渠道可能被大大忽略了，事實(shí)上其更容易隱藏資金流入，因?yàn)樨浳镔Q(mào)易中，有形產(chǎn)品進(jìn)出口可以通過海關(guān)進(jìn)行檢查，其價(jià)格也可以找到參照標(biāo)準(zhǔn)，但是服務(wù)產(chǎn)品是無形的。

　　事實(shí)上，與本輪人民幣升值幾乎同步，中國的服務(wù)貿(mào)易在近幾年中得到了快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2007年中國服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)2523億美元，同比增長(zhǎng)31％，增速則較上年上升9個(gè)百分點(diǎn)，超過同期貨物貿(mào)易總額增速7個(gè)百分點(diǎn)。自2000年以來，僅2004年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增速（32％）超過此水平。同時(shí)，盡管該項(xiàng)下仍為逆差，2007年為79億美元，但其延續(xù)了自2005年以來的小幅回落趨勢(shì)，同比減少11％。

　　數(shù)據(jù)顯示，旅游、建筑、計(jì)算機(jī)信息和其他商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域均為順差，其他如通訊、金融、咨詢等規(guī)模較小項(xiàng)目也呈逆差縮小或轉(zhuǎn)為順差的情況。

　　而2007年國際收支表的情況顯示，不僅服務(wù)貿(mào)易大幅發(fā)展，收益項(xiàng)目?jī)袅魅胍诧@著增加。2007年，該項(xiàng)下凈流入257億美元，較上年增長(zhǎng)69％。其中職工報(bào)酬凈流入43億美元，增長(zhǎng)118％，投資收益凈流入213億美元，增長(zhǎng)62％。

　　而同期中國的“經(jīng)常轉(zhuǎn)移”項(xiàng)下也為順差，其與收益項(xiàng)之和已經(jīng)占到經(jīng)常項(xiàng)目順差的17.3%，占貨物和服務(wù)貿(mào)易順差的21%。對(duì)此，央行行長(zhǎng)周小川日前在解釋中國外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)原因時(shí)，亦強(qiáng)調(diào)在貿(mào)易順差和FDI之外，服務(wù)貿(mào)易和收益項(xiàng)目也都是影響因素。

　　正是因此，在2007年國際收支報(bào)告中，外匯局在繼續(xù)嚴(yán)格外匯資金流入管理的舉措當(dāng)中也表示，要加強(qiáng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯收支的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和事后核查，同時(shí)要利用服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)非現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)及相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和排查異常外匯資金流動(dòng)。

信息來源：上海證券報(bào)