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　　加工貿(mào)易限制瓶頸有望進(jìn)一步松動(dòng)。
　　近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》。會(huì)議決定，對(duì)部分勞動(dòng)密集型和技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品取消加工貿(mào)易限制。并進(jìn)一步提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率。
　　為加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)出口產(chǎn)品向高技術(shù)、高附加值方向靠近，我國按商品類型將加工貿(mào)易分成禁止類、限制類、允許類三大類進(jìn)行管理。企業(yè)加工出口限制類商品須繳納比例不等的保證金，雖然保證金最終會(huì)退還，但還是會(huì)產(chǎn)生占?jí)捍罅抠Y金、增加企業(yè)成本的問題。
　　2007年7月底，出于轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也迫于越來越嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦壓力。商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署發(fā)出公告，對(duì)加工貿(mào)易限制類目錄進(jìn)行大幅調(diào)整，調(diào)整為限制類的商品稅號(hào)約占當(dāng)時(shí)全部海關(guān)商品編碼的15%，主要限制那些相對(duì)技術(shù)含量比較低，消耗能源、資源過大、出口增長過快的商品，其中塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到的影響最為鮮明。
　　但隨著國際金融危機(jī)影響加劇，不少國內(nèi)企業(yè)陷于生存困境，為保持外貿(mào)增長和就業(yè)穩(wěn)定，今年2月1日商務(wù)部已經(jīng)對(duì)加工貿(mào)易限制類目錄進(jìn)行了調(diào)整，部分塑料原料、塑料制品出口不再受限。
　　除進(jìn)一步取消部分產(chǎn)品加工貿(mào)易限制，提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率以緩解企業(yè)壓力外，振興規(guī)劃還提出，加大對(duì)中小輕工企業(yè)的財(cái)稅和信貸支持；支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造。
　　此外，據(jù)振興規(guī)劃，國家還將進(jìn)一步擴(kuò)大"家電下鄉(xiāng)"補(bǔ)貼品種，將微波爐、電磁爐兩類產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，并將每類產(chǎn)品每戶只能購買一臺(tái)的限制放寬到兩臺(tái)。在石化產(chǎn)業(yè)方面，會(huì)議指出，石化產(chǎn)業(yè)資源資金技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)總量大，對(duì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有舉足輕重的作用。振興石化產(chǎn)業(yè)，必須在穩(wěn)定石化產(chǎn)品市場的同時(shí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提高創(chuàng)新能力和管理水平，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　據(jù)振興規(guī)劃，一要保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需、振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和糧食增產(chǎn)等綜合措施，拉動(dòng)石化產(chǎn)品消費(fèi)。加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管，完善能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。
　　二要提高農(nóng)資保障能力。調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，降低成本，增加供給。完善化肥淡儲(chǔ)制度，加強(qiáng)農(nóng)用柴油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
　　三要統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局，大力推進(jìn)技術(shù)改造。抓緊組織實(shí)施在建煉油、乙烯重大項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　四要控制總量，淘汰落后產(chǎn)能。停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制煤化工盲目發(fā)展勢(shì)頭。
　　五要加大政策扶持。抓緊落實(shí)成品油儲(chǔ)備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對(duì)石化企業(yè)的信貸支持。
　　六要完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科學(xué)決策，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高石化企業(yè)管理水平。
□ .毛.穎.穎　 .北.京.商.報(bào)