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深化改革　　努力提升蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化貿(mào)工農(nóng)一體化水平
　　　 　　廣東省絲綢（集團(tuán)）公司
　　

　　廣東省絲綢（集團(tuán)）公司在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家繭絲辦等上級(jí)各有關(guān)部門的大力支持指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依托和發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的有利條件，牢牢把握我國(guó)入世的機(jī)遇，深化改革，整合資源，加快發(fā)展，依靠全體員工的共同努力，各項(xiàng)工作取得一定的成績(jī)。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

　　一、 基本情況
　　1、繭絲生產(chǎn)收購(gòu)情況。蠶繭生產(chǎn)繼前幾年持續(xù)增長(zhǎng)后，2003年略有下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2003年底全省桑園面積30.5萬畝，比上年同期32.8萬畝，減少7.01%；2003年全省生產(chǎn)普通種100萬張，與上年持平，發(fā)放普通種85萬張，比上年95張，減少10.53%；生產(chǎn)蠶繭50.5萬擔(dān)，比上年55.44萬擔(dān)，減少9.42%；收購(gòu)蠶繭23.77萬擔(dān)，比上年32.62萬擔(dān)，減少27.13%；收繭均價(jià)11.93元/公斤，上升2.53元，升幅26.91%。始興、曲江、南海、化州、翁源等5家繅絲廠生產(chǎn)廠絲880噸，比上年873.27噸，增長(zhǎng)0.77%，廠絲質(zhì)量比上年有所提高，平均等3A＋68，比上年3A＋61提高7個(gè)級(jí)分，正品率99.36%，比上年98.34%提高1.02個(gè)百分點(diǎn)。
　　2、進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)。進(jìn)出口貿(mào)易繼前幾年持續(xù)增長(zhǎng)后，2003年再創(chuàng)新高，全年外貿(mào)進(jìn)出口總值14億美元，其中出口11.5億美元。集團(tuán)在國(guó)內(nèi)大企業(yè)及同行中排位進(jìn)一步上升：2003年集團(tuán)分別被國(guó)家商務(wù)部、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等評(píng)為“中國(guó)出口企業(yè)200強(qiáng)”第19位（上年23位），“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”第110位（上年130位），“全國(guó)外經(jīng)貿(mào)質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)”、“廣東工業(yè)50強(qiáng)”第33位、“廣東省最具競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)”第31位。
　　3、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)多元化改制工作取得重大進(jìn)展。按照授權(quán)經(jīng)營(yíng)的要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，集團(tuán)公司不移的推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和劣勢(shì)企業(yè)的退出工作。經(jīng)各子公司的共同努力，至2003年底已完成省政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)82戶企業(yè)中76戶企業(yè)的改制工作，達(dá)92.7%，除擬退出劣勢(shì)企業(yè)4戶，因多種原因未退出外，仍有1戶良性企業(yè)未改制，占1.2%。劣勢(shì)企業(yè)退出平穩(wěn)有序，已退出劣勢(shì)企業(yè)48戶，占應(yīng)退劣勢(shì)企業(yè)的92.3%，安置人員2280人，安置費(fèi)用3850萬元。

　　二、 主要工作
　　1、全面推進(jìn)和進(jìn)一步完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　去年初以來，鮮繭和廠絲價(jià)格下滑至10多年來的最低點(diǎn)，面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，集團(tuán)公司充分發(fā)揮貿(mào)工農(nóng)一體的整體優(yōu)勢(shì)，依托改制后新的產(chǎn)權(quán)體制和“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，全面推進(jìn)和提升蠶業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
　　一是提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。2003年集團(tuán)公司在湛江、茂名、韶關(guān)市分片召開經(jīng)理會(huì)議，全面推進(jìn)“公司＋基地＋農(nóng)戶”的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，學(xué)習(xí)始興、雷州等縣（市）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)公司與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，要求各子公司認(rèn)真形勢(shì)，深化和完善繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革。各繭絲生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)的蠶戶不斷擴(kuò)大，規(guī)模以上蠶桑專業(yè)戶桑園面積占全省面積的24%以上，最大蠶戶桑園面積達(dá)300多畝，徐聞、始興、乳源、廉江、雷州、陽春、遂溪、曲江、陽山、連南等一批公司被列為省市農(nóng)業(yè)（扶貧）龍頭企業(yè)。
　　二是強(qiáng)化聯(lián)結(jié)與服務(wù)。實(shí)行供種、收繭、服務(wù)全程管理，促進(jìn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，通過加強(qiáng)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)，多數(shù)地區(qū)蠶種供應(yīng)和蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)秩序得到穩(wěn)定。蠶繭收購(gòu)超萬擔(dān)的有陽春、始興、化州等9個(gè)縣（市）絲綢有限公司。絲源蠶業(yè)有限公司各蠶種場(chǎng)統(tǒng)一銷售渠道、價(jià)格、雙向選擇向各絲綢公司供種，有效遏制了過去那種蠶種發(fā)放無序、內(nèi)部低價(jià)傾銷狀況。并在蠶業(yè)系統(tǒng)中率先通過ISO9000、2000質(zhì)量認(rèn)證，進(jìn)一步提高了管理水平。
　　三是貼近市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。盡管今年蠶種價(jià)格和繭絲價(jià)格波動(dòng)較大，但由于加強(qiáng)了內(nèi)部管理，降低了成本，以及采取了恰當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷策略，大部分繭絲企業(yè)仍然取得了比預(yù)期好的經(jīng)濟(jì)效益。
　　四是發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)。集團(tuán)公司根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略布局，在資金、人力、技術(shù)等方面大力支持始興金興繭絲綢有限公司等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著眼建立穩(wěn)固優(yōu)質(zhì)的繭絲出口生產(chǎn)基地，不斷提高集團(tuán)公司貿(mào)工農(nóng)一體化水平。為蠶桑生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
　　五是組織市縣貨源公司認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹執(zhí)行國(guó)辦發(fā)44號(hào)文《關(guān)于深化蠶繭流通體制改革的意見》和《蠶絲價(jià)格和流通管理辦法》，協(xié)助省繭絲辦依法核發(fā)鮮繭收購(gòu)許可證，對(duì)不符合資質(zhì)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)單位和非法經(jīng)營(yíng)單位，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣褪±O絲辦不發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證或予以取締。
　　六是做好集團(tuán)公司對(duì)口幫扶遂溪縣界炮鎮(zhèn)西灣村2300畝優(yōu)質(zhì)蠶繭高新技術(shù)試驗(yàn)示范基地建設(shè)。集團(tuán)公司撥出?？?0多萬，為基地優(yōu)良桑、蠶品種、生物有機(jī)肥料，打井、推廣小蠶共育、省力化種養(yǎng)蠶技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)等，支持示范基地建設(shè)。2003年已種下的2300畝新桑，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投入當(dāng)年產(chǎn)出。計(jì)劃將該基地辦成技術(shù)高起點(diǎn)、蠶繭質(zhì)量?jī)?yōu)、管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的“公司＋基地＋農(nóng)戶”蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)示范基地。并以此帶動(dòng)湛江市乃至全省的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。與此同時(shí)，集團(tuán)公司與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)共同研究提出《湛江市蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃建議書》，送湛江市委、市政府，規(guī)劃湛江市2005年發(fā)展桑園面積達(dá)19萬畝，年產(chǎn)47萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)蠶繭。
　　2、穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)重組產(chǎn)權(quán)多元化改制和劣勢(shì)企業(yè)退出工作
　　集團(tuán)公司2000年5月授權(quán)經(jīng)營(yíng)以來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共十五屆四中全會(huì)、十六大和省委有關(guān)會(huì)議精神，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)屬下企業(yè)改制工作。按照授權(quán)經(jīng)營(yíng)的要求，對(duì)屬下公司進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，摸清掌握各子公司的資產(chǎn)、資源等情況，并加以分類，按照“有進(jìn)有退，一司一策”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制，對(duì)資產(chǎn)良性，發(fā)展前景較好的企業(yè)實(shí)行由集團(tuán)控股或相對(duì)控股的整體改制；對(duì)資不抵債，但有較好發(fā)展前景的企業(yè)，實(shí)行由集團(tuán)控股或參股重新組建有限責(zé)任公司（即建新租舊）；對(duì)資不低債。又無發(fā)展前景的企業(yè)實(shí)行關(guān)閉、破產(chǎn)、注銷退出市場(chǎng)。
企業(yè)改制的主要形式有：主體重組改制，整體改制，風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)營(yíng)，整合重組，破產(chǎn)重組，租賃（建新租舊），關(guān)閉破產(chǎn)等七種形式。
　?。?）主體重組改制。即原集團(tuán)公司本部的各分公司的改制。2000年底集團(tuán)公司在原各分公司的基礎(chǔ)上拿出一部分資金引入分公司的經(jīng)營(yíng)班子和職工投資參股發(fā)起設(shè)立有限公司；組建了由集團(tuán)控股的9家有限責(zé)任公司、1家股份有限公司和5家孫公司，共15家公司。2002年底集團(tuán)公司根據(jù)主業(yè)突出專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展戰(zhàn)略考慮，進(jìn)行了二次重組，改制為3家有限責(zé)任公司、1家股份有限公司和4家孫公司，集團(tuán)公司持股比例調(diào)整為40－51%。
　?。?）整體改制。即對(duì)資產(chǎn)良性的子公司，由集團(tuán)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，集團(tuán)以評(píng)估凈資產(chǎn)出資投入與經(jīng)營(yíng)班子和職工投資參股重組有限責(zé)任公司。改制后企業(yè)整體承接原企業(yè)的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。采用這種方式的子公司有：中山、惠州、東莞、南海、汕頭、徐聞、雷州等公司。集團(tuán)公司持股40－51%。
　?。?）風(fēng)險(xiǎn)抵押租賃經(jīng)營(yíng)。即由集團(tuán)公司制訂年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)班子拿出一定額度的風(fēng)險(xiǎn)金作為1年的經(jīng)營(yíng)抵押，如果在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)達(dá)到或超過考核指標(biāo)，集團(tuán)支付規(guī)定的年薪和獎(jiǎng)勵(lì)，如果出現(xiàn)虧損或達(dá)不到考核指標(biāo)，則部份或全部扣減抵押風(fēng)險(xiǎn)金。采用這種方式的子公司有：東方絲綢大酒店、絲綢中專等資產(chǎn)量較大的企業(yè)。
　　（4）整合重組。絲綢集團(tuán)公司為了促進(jìn)所屬蠶種場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)備調(diào)整，充分發(fā)揮資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，將11家蠶種場(chǎng)整合在一起，組建廣東絲源蠶業(yè)有限責(zé)任公司。各蠶種場(chǎng)再整體改制為由絲源蠶業(yè)有限公司控股、蠶種場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)班子和職工參股的有限責(zé)任公司（即集團(tuán)公司的孫公司）絲源蠶業(yè)有限公司持股51－68%。
　?。?）破產(chǎn)重組。即將嚴(yán)重資不低債的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)，再根據(jù)企業(yè)所在地的實(shí)際情況，集團(tuán)公司和經(jīng)營(yíng)者群體投資組建多元化投資主體的有限責(zé)任公司，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)實(shí)施整體收購(gòu)或部份收購(gòu)。采用這種形式的有始興、乳源繭絲綢有限公司2家。集團(tuán)公司持股34－51%。
　?。?）“建新租舊”租賃經(jīng)營(yíng)。即對(duì)資不抵債、但有較好的發(fā)展前景的企業(yè)實(shí)行由集團(tuán)控股或參股重新組建有限責(zé)任公司（即建新租舊），新公司承接發(fā)展原企業(yè)的資源和業(yè)務(wù)、有償租賃舊公司的有效資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。舊公司停止動(dòng)作，職工按照劣勢(shì)企業(yè)的安置遣散。這種形式主要適用于集團(tuán)所屬托管企業(yè)。集團(tuán)現(xiàn)在已完成這類公司改制工作的有茂名、高州、化州等21家公司。集團(tuán)公司持股10－51%。
　?。?）關(guān)閉破產(chǎn)。即企業(yè)依照《破產(chǎn)法》的法定程序向所在地人發(fā)法院申請(qǐng)破產(chǎn)或企業(yè)實(shí)施鷦關(guān)閉的改制方式。這種形式主要是適用于嚴(yán)重資不低債、基本停止運(yùn)作和資源枯竭的劣勢(shì)企業(yè)。按照省政府《關(guān)于加快省屬國(guó)有劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)的試點(diǎn)意見》（粵府辦[2001]72）精神實(shí)施退出市場(chǎng)。
　　3、依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)繭絲綢業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門支持，結(jié)合我省實(shí)際，立項(xiàng)開展繭絲綢科研推廣試驗(yàn)示范和絲綢工業(yè)技術(shù)改造工作。2003年共申報(bào)試驗(yàn)示范和技術(shù)項(xiàng)目5項(xiàng)，經(jīng)國(guó)家繭絲辦批準(zhǔn)立項(xiàng)四項(xiàng)。省繭絲辦技術(shù)改造項(xiàng)目一批。并重點(diǎn)抓國(guó)家“九五”重點(diǎn)科技項(xiàng)目，國(guó)家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施以及雷州、遂溪、廉江蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試驗(yàn)示范和優(yōu)質(zhì)、抗病、易繁的桑、蠶新品種選育品比試驗(yàn)，家蠶微粒子病綜合防治、省力化栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)研究計(jì)劃調(diào)節(jié)試驗(yàn)示范和絲綢工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。大力推廣“九五”科技成果，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，重點(diǎn)推廣新蠶品種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病桑樹品種和小蠶共育、省力化種桑養(yǎng)蠶技術(shù)。

　　三、 改革取得的成效。
　　通過資產(chǎn)重組，產(chǎn)權(quán)多元化改制，大大促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。集團(tuán)公司各企業(yè)改革形成的投資主體多元化（國(guó)資和發(fā)資、經(jīng)營(yíng)者及骨干員工持股）的新型公有制，有力地促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。全行業(yè)由授權(quán)經(jīng)營(yíng)前虧損1億元到去年實(shí)現(xiàn)贏利1億多元；集團(tuán)公司出口也由改制前1999年出口5.7億元到2003年的11.5億元，四年增長(zhǎng)1倍；蠶繭產(chǎn)量由1999年的30萬擔(dān)發(fā)展到去年的50.5萬擔(dān)，增幅68.33%，涌現(xiàn)一批快速發(fā)展的子公司。如中山絲綢進(jìn)出口集團(tuán)公司由改制前2000年出口5000萬美元到　2003年出口1.6億美元，增長(zhǎng)兩倍多；潮州絲綢進(jìn)出口公司由改制前基本停止運(yùn)作到年出口2000多萬美元；一批貨源公司也迅速走出困境。如始興公司，通過破產(chǎn)重組，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)連年大幅增長(zhǎng)，桑園面積由改制前的不足3800擔(dān)到去年的4萬擔(dān)，增長(zhǎng)十倍多，企業(yè)由虧損破產(chǎn)到連年盈利超過200萬元，并被列為廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　四、 存在問題
　　1、部分縣（市）絲綢企業(yè)“公司＋基地＋農(nóng)戶”蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)工作緩慢，個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損。全省除始興、雷州、徐聞、陽春、德慶、曲江、乳源、連南等縣（市）絲綢公司“公司＋農(nóng)戶”蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面抓得比較好外，大部份縣（市）絲綢貨源公司與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)不緊密，工作不落實(shí)，服務(wù)不到位，一些地區(qū)繭販活動(dòng)猖獗，蠶繭市場(chǎng)混亂。個(gè)別市縣絲綢公司不能牢牢把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，經(jīng)營(yíng)靈活性與市場(chǎng)敏銳性不強(qiáng)，造成虧損。
　　2、部分市縣業(yè)務(wù)主管部門對(duì)國(guó)家繭絲綢產(chǎn)業(yè)政策認(rèn)識(shí)存在偏差。誤認(rèn)為鮮繭收購(gòu)已完全放開，同時(shí)又缺乏專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)對(duì)鮮繭收購(gòu)資格單位進(jìn)行審驗(yàn)，造成部份地區(qū)多頭經(jīng)營(yíng)收購(gòu)蠶繭。如陽春市2003年新增鮮繭收購(gòu)資格單位達(dá)7家。
　　3、盡管市縣絲綢企業(yè)改制工作取得了重大進(jìn)展，但仍有4戶劣勢(shì)企業(yè)未退出市場(chǎng)，大部分退出企業(yè)的注銷工作仍然艱巨。已改制企業(yè)運(yùn)作普遍不規(guī)范，一些“建新租舊”改制企業(yè)員工身份未置換，一些企業(yè)由于當(dāng)?shù)貨]有離退休醫(yī)保配套政策。未能實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。
　　4、繭絲價(jià)格大起大落。去年上半年繭絲市場(chǎng)持續(xù)低迷，鮮繭收購(gòu)全省平均僅為9.62元/公斤。8月后，繭絲價(jià)格持續(xù)強(qiáng)勁上升，鮮繭收購(gòu)價(jià)格高達(dá)到21元/公斤，創(chuàng)下近年來的新高。繭絲價(jià)格大幅波動(dòng)給蠶桑生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展帶來隱患，繭絲經(jīng)營(yíng)困難和風(fēng)險(xiǎn)增大。

　　五、 建議
　　1、各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范絲綢行業(yè)的管理和信息指導(dǎo)，促進(jìn)繭絲綢行業(yè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)絲綢出口形勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握繭絲綢產(chǎn)品產(chǎn)銷過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是要加強(qiáng)對(duì)重大問題和帶動(dòng)傾向性、苗頭性、普遍性問題的敏感度，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，正確把握繭絲綢市場(chǎng)產(chǎn)銷形勢(shì)，適時(shí)進(jìn)行調(diào)控。
　　2、各級(jí)業(yè)務(wù)管理部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)辦發(fā)44號(hào)《關(guān)于深化蠶繭流通體制改革的意見》和《繭絲價(jià)格和流通管理辦法》，依法核發(fā)鮮繭收購(gòu)許可證，對(duì)不符合資質(zhì)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決不發(fā)鮮繭收購(gòu)許可證，嚴(yán)格取締非法收購(gòu)經(jīng)營(yíng)單位，穩(wěn)定蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)秩序。
　　3、嚴(yán)格執(zhí)行繭絲綢出口最低限價(jià)制度。國(guó)家主管部門要加強(qiáng)管理，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)，堅(jiān)決取消其繭、絲、綢出口經(jīng)營(yíng)資格，特別是對(duì)串證出口企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即嚴(yán)厲處罰，取消經(jīng)營(yíng)權(quán)。
　　4、發(fā)揮絲綢行業(yè)協(xié)會(huì)功能作用。使行業(yè)協(xié)會(huì)在傳達(dá)政府意圖、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、加強(qiáng)行業(yè)自律、為政府提供決策依據(jù)和建議等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。把行業(yè)準(zhǔn)入資格的認(rèn)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及培訓(xùn)考核年檢和發(fā)證等職能逐步向絲綢協(xié)會(huì)移交，在與企業(yè)活動(dòng)有關(guān)的繭絲價(jià)格、招商、貿(mào)易、反傾銷的應(yīng)訴和起訴等方面，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)更多的責(zé)任。