國家繭絲辦王北鷹副主任在中國繭絲綢交易市場會員大會上的講話 （Esilk.net稿件）
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時間：2004-05-10 10:44:00
堅持科學(xué)發(fā)展觀
進一步規(guī)范、健全和發(fā)展中國繭絲綢交易市場
（國家繭絲辦副主任 王北鷹）
嘉興中國繭絲綢交易市場（以下簡稱嘉興市場）自1993年7月成立以來，經(jīng)歷10年的成長歷程，取得了可喜的進展和成效。自1998年籌建探索、試營階段轉(zhuǎn)入正常經(jīng)營發(fā)展階段以來，至2003年，嘉興市場會員由40家發(fā)展到123家，駐場企業(yè)由130家發(fā)展到284家，現(xiàn)有市場交易客戶上千家，交易量由40億元增至242億元（其中82.6％是網(wǎng)上交易量），2003年上繳稅金3000多萬元?？梢哉f，嘉興市場是順應(yīng)中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要；是順應(yīng)國際經(jīng)濟一體化進程，深化改革，擴大開放，充分利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源的需要；也是根據(jù)鞏固我國絲綢世界第一大國地位，加快改革發(fā)展，進而實現(xiàn)向絲綢強國發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的要求建立和發(fā)展起來的。在市場經(jīng)濟大潮中，嘉興市場經(jīng)受住了萬事開頭難的組建和初期發(fā)展階段的嚴峻考驗，鍛煉了隊伍，培育了市場，積累了經(jīng)驗，取得了可喜的成績。同時也必須看到在市場經(jīng)濟的長河中，我們還面臨著各種新的更加嚴峻的考驗，要贏得考驗，我們必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷地規(guī)范和完善市場，堅持統(tǒng)籌社會資源，兼顧東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，面對國際國內(nèi)兩個市場，實現(xiàn)平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、較快的發(fā)展。為此，很多已經(jīng)在做的工作，需要不斷的完善，很多尚需開發(fā)、開展的新的工作需要不斷開拓擴展。如果說，過去的第一個10年，嘉興市場走過了籌建和初期嘗試經(jīng)營階段，今后的第二個10年應(yīng)是嘉興市場總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果、發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、規(guī)范和完善市場運行，實現(xiàn)科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)模化、國際化經(jīng)營階段，也是實現(xiàn)中國繭絲綢業(yè)主導(dǎo)世界繭絲綢業(yè)發(fā)展的“嘉興指數(shù)”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵10年。為實現(xiàn)第二個發(fā)展階段的目標(biāo)，我想著重談兩個方面的問題：
一．必須著力解決好質(zhì)量保證和反向炒作兩大問題，完善市場操作規(guī)則，規(guī)范市場經(jīng)營行為。
1．確保繭絲綢合同交易質(zhì)量問題，嘉興市場必須維護交易雙方權(quán)益。交易質(zhì)量是市場的誠信度、生命線，必須從這個高度去認識和對待質(zhì)量問題。由于絲綢產(chǎn)品的生產(chǎn)對工藝和原料標(biāo)準要求度高，通過嘉興市場交易的繭絲產(chǎn)品，不論交易量大小，所交易質(zhì)量的標(biāo)準必須是質(zhì)量標(biāo)準體系中被交易雙方嚴格、明確確認的唯一標(biāo)準，合同質(zhì)量標(biāo)準和實物交貨質(zhì)量標(biāo)準必須一致。對所出現(xiàn)過的質(zhì)量問題，要逐一查處。關(guān)鍵是做好今后的工作。對質(zhì)量問題，不能以99％為標(biāo)準，一次出問題，對受害者就是百分之一百的損失。抓好這項工作，首先要杜絕人為因素，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，無論問題出現(xiàn)在哪一環(huán)節(jié)，供貨方都要承擔(dān)責(zé)任。要盡快研究制定這樣一種質(zhì)量管理保證機制，出現(xiàn)質(zhì)量問題，供貨方不能將責(zé)任推到前道環(huán)節(jié)，一推了之，讓收貨方去交涉解決。出現(xiàn)質(zhì)量問題，歸根到底是供貨方的產(chǎn)品質(zhì)量有問題，要借鑒家電行業(yè)的“三包”質(zhì)量保障機制，有問題負責(zé)到底，不是所有質(zhì)量問題都是供貨方自身工作上造成的，這些問題應(yīng)明確由供貨方找前道環(huán)節(jié)去理賠解決。唯此才能提高供貨方的質(zhì)量保障意識和經(jīng)濟責(zé)任意識，才能確保交易雙方互惠互利。第二，由于對繭、絲的檢驗?zāi)壳斑€存在眼觀目測因素，如何保證由各地入庫的繭、絲質(zhì)量，也是一個值得重視和研究解決的問題。這個問題不解決，會在交易中放大供貨方的責(zé)任，而且解決不好，直接關(guān)系到市場自身的聲譽，甚至危及市場的生存?？傊|(zhì)量問題關(guān)乎市場的誠信和生存，不僅要從認識上、態(tài)度上、自身管理上認真對待，還要從外部因素上研究，采取一些保障措施。
2．嘉興市場要以維護國家利益和行業(yè)發(fā)展為己任，采取有力措施，防范與國家方針政策、行業(yè)發(fā)展大局反向的炒作行為。包括市場交易，也包括市場交易以外的現(xiàn)貨交易和對外貿(mào)易兩個市場間的交易，只要不是一手現(xiàn)錢一手現(xiàn)貨（同一時間，同一地點交款提貨），只要合同簽署的時間、地點與交貨的時間、地點存在不一致，都存在著對延期交貨價格的市場預(yù)估。形成這類交易產(chǎn)品預(yù)期價的因素很多，只要雙方確認并能履約執(zhí)行，都屬于合理、合法的交易行為，就是付錢拿貨的實物交易，也存在著事前的市場行情（或叫做近日行情）的預(yù)期價。特別是對季節(jié)生產(chǎn)，保存期短，供貨期集中，而加工環(huán)節(jié)要長年生產(chǎn)的原料性產(chǎn)品，季節(jié)差價也客觀存在，再加上變化速率較快的市場行情，使得產(chǎn)品的交貨期越長，產(chǎn)品的預(yù)期價變化幅度越大。如何比較正確地反映這種客觀上的價格變動，對行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營起積極的市場引導(dǎo)作用，這個問題值得重視和研究。一方面行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營必須形成正確的市場理念，在適應(yīng)掌握市場經(jīng)濟規(guī)律基礎(chǔ)上，更好的發(fā)展自身。另一方面，嘉興市場要真正成為能正確反映行情，積極引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的價格發(fā)現(xiàn)及行情信息中心。但是，不能不看到，目前市場中確實存在著非正常的反向操作行為，這主要表現(xiàn)為兩種炒作：一是當(dāng)市場行情趨淡（趨旺）時，或者有意將價格打壓到非正常低價，甚至打壓到成本以下，或者有意將價位拉抬到非正常的高價位，通過打壓、抬拉獲取炒作利潤；二是和政府方針政策和行業(yè)發(fā)展取向反向炒作，如每次對外交易會前，政府和商會都會向企業(yè)宣傳國家有關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)從維護行業(yè)和自身利益出發(fā)，加強自律，協(xié)調(diào)對外，為交易會的交易活動創(chuàng)造一個對企業(yè)正常經(jīng)營，對行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，對國際行情穩(wěn)定，客戶成交心態(tài)平穩(wěn)，對形成可主導(dǎo)國際市場的我國繭絲綢價格指數(shù)都有利的四贏的良好環(huán)境。但非?？蓢@的是，常有少數(shù)人通過市場反向操作，惡意打壓價格，給少數(shù)鉆空子的客戶以可乘之機，并以此為據(jù)，利用我某些企業(yè)急于成交之心，采取各個擊破，打壓價格的手法，把交易會的水?dāng)嚋??？杀氖?，客戶壓價的依據(jù)正是手中有被炒作扭曲了的“嘉興指數(shù)”?？傊?，上述兩種炒作漁利，都是以損害國家、行業(yè)、企業(yè)利益為代價的任其發(fā)展下去，最后必然損害嘉興市場自身的生存，今后對這種惡意炒作，政府從“市場監(jiān)管”職能出發(fā)，將實施必要的監(jiān)督管理措施。
二、準確定位，促進發(fā)展。
嘉興市場走過了10年的組建和試運行階段，第二個10年是嘉興市場成長、發(fā)展的關(guān)鍵機遇期，必須準確定位。對此，大家群策群力，提出不少好的發(fā)展建議，作為嘉興市場下一步如何發(fā)展、向何方發(fā)展，應(yīng)統(tǒng)一認識，對此，我有幾點看法，供大家參考：
1．嘉興市場要有一個好的發(fā)展前景，必須在市場經(jīng)濟大潮中，有一個準確的定位。嘉興市場不等同于市場經(jīng)濟，也不等同于行業(yè)市場體系。嘉興市場只能在市場經(jīng)濟大潮中，為促進行業(yè)發(fā)展而建立的有其特色的合同定購交易市場，不能包羅萬象，如果說企業(yè)的市場化改革重點之一就是要解決大而全、小而全的毛病，就更不能讓嘉興市場成為無所不包的“雜貨店”。
2．關(guān)于做大做強問題。目前，嘉興市場交易量僅占全國繭絲交易量的10％，對這個10％也要用科學(xué)發(fā)展觀去分析對待，一是從10年歷程看，頭10年嘉興市場是組建、搭架子、試運行階段，是探索和求生存階段，能做到10％已實屬不易；二是10％的規(guī)模是不夠的，第二個10年應(yīng)是嘉興市場在成熟中發(fā)展，在發(fā)展中成熟的10年，要爭取翻番，或者規(guī)模更大一點；三是達到什么樣的發(fā)展目標(biāo)要科學(xué)規(guī)劃。這幾年，對打造“航空母艦”問題本身不是壞事，企業(yè)作為奮斗目標(biāo)，也不是壞事，但是成了風(fēng)，不管是哪個行業(yè)，有吹風(fēng)的，有追風(fēng)的就不好了，從收效來看，無論是那個行業(yè)，我個人看，雖然有的企業(yè)上了幾百強，有的排名更靠前了， 但不能說前幾名就是“航母”，我國的500強和世界的500強比差距很大?！昂侥浮笔怯锌茖W(xué)內(nèi)涵的，要有雄厚的實力和穩(wěn)定的規(guī)模市場等等。同時，打造“航母”也要有比較成熟的外部環(huán)境和條件。從近幾年一些企業(yè)的興衰演變看，其中一條非常值得注意的教訓(xùn)就是不顧主客觀條件，片面追求外延的擴張，攤子鋪的過大過快，又無力經(jīng)營而垮臺。因此，嘉興市場要科學(xué)規(guī)劃首先要在做強上做文章，市場做強了，充實業(yè)績，做大就有了基礎(chǔ)，建大廈前要事先設(shè)計，建大廈就要首先打好地基。
3．打造“嘉興市場”這個品牌，除要注意上述兩點外，首先要解決好有自身特色的“品牌定位”問題，解決好要干什么，不要干什么的問題，不能無所不包。都是賣菜的，但山東壽光市場和一般的街區(qū)農(nóng)貿(mào)市場有著內(nèi)在本質(zhì)的不同，都是存款、貸款的銀行，工行、農(nóng)行、中行在業(yè)務(wù)上也各有側(cè)重。國外，對中小企業(yè)還有專門的銀行來解決資金問題。打品牌，一要有鮮明的特色，二要有先進性，這是可持續(xù)發(fā)展、做強做大的前提條件，就是今后業(yè)務(wù)擴充擴大了，也是從自身的特色派生出來的業(yè)務(wù)。這樣的市場才有生命力，才能形成品牌。
4．關(guān)于市場管理問題
科學(xué)市場管理包括兩個層面，一是政府管理層面，二是市場自身管理層面，這是市場經(jīng)濟自身發(fā)展規(guī)律所決定的。從實踐上看，世界上還沒有一個國家（不論它是實行哪種經(jīng)濟制度和發(fā)展模式），對市場是放任不管的。改革開放以來，在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中，政府的職能是什么，經(jīng)過不斷的實踐、探索和改革，本屆政府明確提出“在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四個方面”。要求各級政府運用科學(xué)的發(fā)展觀，正確履行好四項職能，做到即不越位、錯位，也不能不到位。作為政府管理職能的實現(xiàn)形式，一種是在政府大政方針指導(dǎo)和有關(guān)法律規(guī)定下以政府執(zhí)法部門為實施主體，實行日常的監(jiān)管，主要體現(xiàn)在直接面對千百萬消費者的消費品和生產(chǎn)資料市場，比如直接涉及人民群眾生命健康的食品安全管理，維護知識產(chǎn)權(quán)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場秩序，反壟斷，治理地方封鎖等方面的管理；另一種是以政府主管部門為主體的宏觀的間接管理，以及在應(yīng)對突發(fā)事情，非正常操作引起的有害于行業(yè)發(fā)展，引起行業(yè)振蕩，危及國家社會穩(wěn)定，行業(yè)發(fā)展和人民正常生活、生產(chǎn)秩序情況下的政府直接干預(yù)行為，比如對疫情、特大自然災(zāi)害這一類的突發(fā)事件，以及對金融、期貨、合同交易等特殊性市場的監(jiān)管。國家繭絲辦對嘉興市場的管理屬于這一類管理，政府主要通過大政方針、法律法規(guī)，通過審查市場規(guī)章，確保市場自身管理有效，確保市場運行有利于我國繭絲綢行業(yè)總體發(fā)展，維護絕大多數(shù)的企業(yè)利益和蠶農(nóng)利益不受損害。在正常情況下，不實行對市場的直接管理，市場管理主要通過市場自身的章程、制度管理。要實現(xiàn)政府正確實施市場監(jiān)管職能，市場自覺接受政府監(jiān)管之間的有機銜接，主要的是市場自身能有效實現(xiàn)自身的日常管理。為此，市場自身也必須做好兩個層面的管理，一是市場自身的章程化、制度化、規(guī)?；?、科學(xué)化管理；二是進入市場的會員、駐場企業(yè)等經(jīng)營主體的自律性管理?？傊?，做好市場管理工作，必須堅持科學(xué)發(fā)展，堅持“三個代表”重要思想，核心是以人為本，代表行業(yè)發(fā)展利益，代表最廣大蠶農(nóng)、企業(yè)、企業(yè)職工的利益，這是實施科學(xué)、合理管理的出發(fā)點和落腳點，這是管理的根本依據(jù)和原則。從這點出發(fā)就是立黨為公，執(zhí)政為民。嘉興市場擔(dān)負著繁重的管理職責(zé)，一是要大膽抓管理，管理是市場的生命線。二是要做好廣大會員、駐場企業(yè)和交易客戶的思想工作，正確理解政府和市場自身的管理，是對他們正當(dāng)權(quán)益、利益和交易自由的最根本的保障。
總之，嘉興市場自力更生、艱苦奮斗走過了創(chuàng)業(yè)階段的10年，將走入成熟發(fā)展的關(guān)鍵發(fā)展階段，每一個市場管理人員、每一個會員、駐場企業(yè)和交易客戶，包括我們政府工作人員，都要像愛護自己的眼睛一樣愛護嘉興市場，精心維護、培育嘉興市場。隨著我國繭絲綢業(yè)由大國向強國的發(fā)展，希望嘉興市場與行業(yè)發(fā)展同呼吸、共命運，加快發(fā)展，健康發(fā)展，盡早實現(xiàn)能詳實、正確、客觀引導(dǎo)國際繭絲綢業(yè)發(fā)展，主導(dǎo)國際市場行業(yè)信息的中國“嘉興指數(shù)”的宏偉目標(biāo)。
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進一步規(guī)范、健全和發(fā)展中國繭絲綢交易市場
（國家繭絲辦副主任 王北鷹）
嘉興中國繭絲綢交易市場（以下簡稱嘉興市場）自1993年7月成立以來，經(jīng)歷10年的成長歷程，取得了可喜的進展和成效。自1998年籌建探索、試營階段轉(zhuǎn)入正常經(jīng)營發(fā)展階段以來，至2003年，嘉興市場會員由40家發(fā)展到123家，駐場企業(yè)由130家發(fā)展到284家，現(xiàn)有市場交易客戶上千家，交易量由40億元增至242億元（其中82.6％是網(wǎng)上交易量），2003年上繳稅金3000多萬元?？梢哉f，嘉興市場是順應(yīng)中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要；是順應(yīng)國際經(jīng)濟一體化進程，深化改革，擴大開放，充分利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源的需要；也是根據(jù)鞏固我國絲綢世界第一大國地位，加快改革發(fā)展，進而實現(xiàn)向絲綢強國發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的要求建立和發(fā)展起來的。在市場經(jīng)濟大潮中，嘉興市場經(jīng)受住了萬事開頭難的組建和初期發(fā)展階段的嚴峻考驗，鍛煉了隊伍，培育了市場，積累了經(jīng)驗，取得了可喜的成績。同時也必須看到在市場經(jīng)濟的長河中，我們還面臨著各種新的更加嚴峻的考驗，要贏得考驗，我們必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷地規(guī)范和完善市場，堅持統(tǒng)籌社會資源，兼顧東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，面對國際國內(nèi)兩個市場，實現(xiàn)平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、較快的發(fā)展。為此，很多已經(jīng)在做的工作，需要不斷的完善，很多尚需開發(fā)、開展的新的工作需要不斷開拓擴展。如果說，過去的第一個10年，嘉興市場走過了籌建和初期嘗試經(jīng)營階段，今后的第二個10年應(yīng)是嘉興市場總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果、發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、規(guī)范和完善市場運行，實現(xiàn)科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)模化、國際化經(jīng)營階段，也是實現(xiàn)中國繭絲綢業(yè)主導(dǎo)世界繭絲綢業(yè)發(fā)展的“嘉興指數(shù)”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵10年。為實現(xiàn)第二個發(fā)展階段的目標(biāo)，我想著重談兩個方面的問題：
一．必須著力解決好質(zhì)量保證和反向炒作兩大問題，完善市場操作規(guī)則，規(guī)范市場經(jīng)營行為。
1．確保繭絲綢合同交易質(zhì)量問題，嘉興市場必須維護交易雙方權(quán)益。交易質(zhì)量是市場的誠信度、生命線，必須從這個高度去認識和對待質(zhì)量問題。由于絲綢產(chǎn)品的生產(chǎn)對工藝和原料標(biāo)準要求度高，通過嘉興市場交易的繭絲產(chǎn)品，不論交易量大小，所交易質(zhì)量的標(biāo)準必須是質(zhì)量標(biāo)準體系中被交易雙方嚴格、明確確認的唯一標(biāo)準，合同質(zhì)量標(biāo)準和實物交貨質(zhì)量標(biāo)準必須一致。對所出現(xiàn)過的質(zhì)量問題，要逐一查處。關(guān)鍵是做好今后的工作。對質(zhì)量問題，不能以99％為標(biāo)準，一次出問題，對受害者就是百分之一百的損失。抓好這項工作，首先要杜絕人為因素，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，無論問題出現(xiàn)在哪一環(huán)節(jié)，供貨方都要承擔(dān)責(zé)任。要盡快研究制定這樣一種質(zhì)量管理保證機制，出現(xiàn)質(zhì)量問題，供貨方不能將責(zé)任推到前道環(huán)節(jié)，一推了之，讓收貨方去交涉解決。出現(xiàn)質(zhì)量問題，歸根到底是供貨方的產(chǎn)品質(zhì)量有問題，要借鑒家電行業(yè)的“三包”質(zhì)量保障機制，有問題負責(zé)到底，不是所有質(zhì)量問題都是供貨方自身工作上造成的，這些問題應(yīng)明確由供貨方找前道環(huán)節(jié)去理賠解決。唯此才能提高供貨方的質(zhì)量保障意識和經(jīng)濟責(zé)任意識，才能確保交易雙方互惠互利。第二，由于對繭、絲的檢驗?zāi)壳斑€存在眼觀目測因素，如何保證由各地入庫的繭、絲質(zhì)量，也是一個值得重視和研究解決的問題。這個問題不解決，會在交易中放大供貨方的責(zé)任，而且解決不好，直接關(guān)系到市場自身的聲譽，甚至危及市場的生存?？傊|(zhì)量問題關(guān)乎市場的誠信和生存，不僅要從認識上、態(tài)度上、自身管理上認真對待，還要從外部因素上研究，采取一些保障措施。
2．嘉興市場要以維護國家利益和行業(yè)發(fā)展為己任，采取有力措施，防范與國家方針政策、行業(yè)發(fā)展大局反向的炒作行為。包括市場交易，也包括市場交易以外的現(xiàn)貨交易和對外貿(mào)易兩個市場間的交易，只要不是一手現(xiàn)錢一手現(xiàn)貨（同一時間，同一地點交款提貨），只要合同簽署的時間、地點與交貨的時間、地點存在不一致，都存在著對延期交貨價格的市場預(yù)估。形成這類交易產(chǎn)品預(yù)期價的因素很多，只要雙方確認并能履約執(zhí)行，都屬于合理、合法的交易行為，就是付錢拿貨的實物交易，也存在著事前的市場行情（或叫做近日行情）的預(yù)期價。特別是對季節(jié)生產(chǎn)，保存期短，供貨期集中，而加工環(huán)節(jié)要長年生產(chǎn)的原料性產(chǎn)品，季節(jié)差價也客觀存在，再加上變化速率較快的市場行情，使得產(chǎn)品的交貨期越長，產(chǎn)品的預(yù)期價變化幅度越大。如何比較正確地反映這種客觀上的價格變動，對行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營起積極的市場引導(dǎo)作用，這個問題值得重視和研究。一方面行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營必須形成正確的市場理念，在適應(yīng)掌握市場經(jīng)濟規(guī)律基礎(chǔ)上，更好的發(fā)展自身。另一方面，嘉興市場要真正成為能正確反映行情，積極引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的價格發(fā)現(xiàn)及行情信息中心。但是，不能不看到，目前市場中確實存在著非正常的反向操作行為，這主要表現(xiàn)為兩種炒作：一是當(dāng)市場行情趨淡（趨旺）時，或者有意將價格打壓到非正常低價，甚至打壓到成本以下，或者有意將價位拉抬到非正常的高價位，通過打壓、抬拉獲取炒作利潤；二是和政府方針政策和行業(yè)發(fā)展取向反向炒作，如每次對外交易會前，政府和商會都會向企業(yè)宣傳國家有關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)從維護行業(yè)和自身利益出發(fā)，加強自律，協(xié)調(diào)對外，為交易會的交易活動創(chuàng)造一個對企業(yè)正常經(jīng)營，對行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，對國際行情穩(wěn)定，客戶成交心態(tài)平穩(wěn)，對形成可主導(dǎo)國際市場的我國繭絲綢價格指數(shù)都有利的四贏的良好環(huán)境。但非?？蓢@的是，常有少數(shù)人通過市場反向操作，惡意打壓價格，給少數(shù)鉆空子的客戶以可乘之機，并以此為據(jù)，利用我某些企業(yè)急于成交之心，采取各個擊破，打壓價格的手法，把交易會的水?dāng)嚋??？杀氖?，客戶壓價的依據(jù)正是手中有被炒作扭曲了的“嘉興指數(shù)”?？傊?，上述兩種炒作漁利，都是以損害國家、行業(yè)、企業(yè)利益為代價的任其發(fā)展下去，最后必然損害嘉興市場自身的生存，今后對這種惡意炒作，政府從“市場監(jiān)管”職能出發(fā)，將實施必要的監(jiān)督管理措施。
二、準確定位，促進發(fā)展。
嘉興市場走過了10年的組建和試運行階段，第二個10年是嘉興市場成長、發(fā)展的關(guān)鍵機遇期，必須準確定位。對此，大家群策群力，提出不少好的發(fā)展建議，作為嘉興市場下一步如何發(fā)展、向何方發(fā)展，應(yīng)統(tǒng)一認識，對此，我有幾點看法，供大家參考：
1．嘉興市場要有一個好的發(fā)展前景，必須在市場經(jīng)濟大潮中，有一個準確的定位。嘉興市場不等同于市場經(jīng)濟，也不等同于行業(yè)市場體系。嘉興市場只能在市場經(jīng)濟大潮中，為促進行業(yè)發(fā)展而建立的有其特色的合同定購交易市場，不能包羅萬象，如果說企業(yè)的市場化改革重點之一就是要解決大而全、小而全的毛病，就更不能讓嘉興市場成為無所不包的“雜貨店”。
2．關(guān)于做大做強問題。目前，嘉興市場交易量僅占全國繭絲交易量的10％，對這個10％也要用科學(xué)發(fā)展觀去分析對待，一是從10年歷程看，頭10年嘉興市場是組建、搭架子、試運行階段，是探索和求生存階段，能做到10％已實屬不易；二是10％的規(guī)模是不夠的，第二個10年應(yīng)是嘉興市場在成熟中發(fā)展，在發(fā)展中成熟的10年，要爭取翻番，或者規(guī)模更大一點；三是達到什么樣的發(fā)展目標(biāo)要科學(xué)規(guī)劃。這幾年，對打造“航空母艦”問題本身不是壞事，企業(yè)作為奮斗目標(biāo)，也不是壞事，但是成了風(fēng)，不管是哪個行業(yè)，有吹風(fēng)的，有追風(fēng)的就不好了，從收效來看，無論是那個行業(yè)，我個人看，雖然有的企業(yè)上了幾百強，有的排名更靠前了， 但不能說前幾名就是“航母”，我國的500強和世界的500強比差距很大?！昂侥浮笔怯锌茖W(xué)內(nèi)涵的，要有雄厚的實力和穩(wěn)定的規(guī)模市場等等。同時，打造“航母”也要有比較成熟的外部環(huán)境和條件。從近幾年一些企業(yè)的興衰演變看，其中一條非常值得注意的教訓(xùn)就是不顧主客觀條件，片面追求外延的擴張，攤子鋪的過大過快，又無力經(jīng)營而垮臺。因此，嘉興市場要科學(xué)規(guī)劃首先要在做強上做文章，市場做強了，充實業(yè)績，做大就有了基礎(chǔ)，建大廈前要事先設(shè)計，建大廈就要首先打好地基。
3．打造“嘉興市場”這個品牌，除要注意上述兩點外，首先要解決好有自身特色的“品牌定位”問題，解決好要干什么，不要干什么的問題，不能無所不包。都是賣菜的，但山東壽光市場和一般的街區(qū)農(nóng)貿(mào)市場有著內(nèi)在本質(zhì)的不同，都是存款、貸款的銀行，工行、農(nóng)行、中行在業(yè)務(wù)上也各有側(cè)重。國外，對中小企業(yè)還有專門的銀行來解決資金問題。打品牌，一要有鮮明的特色，二要有先進性，這是可持續(xù)發(fā)展、做強做大的前提條件，就是今后業(yè)務(wù)擴充擴大了，也是從自身的特色派生出來的業(yè)務(wù)。這樣的市場才有生命力，才能形成品牌。
4．關(guān)于市場管理問題
科學(xué)市場管理包括兩個層面，一是政府管理層面，二是市場自身管理層面，這是市場經(jīng)濟自身發(fā)展規(guī)律所決定的。從實踐上看，世界上還沒有一個國家（不論它是實行哪種經(jīng)濟制度和發(fā)展模式），對市場是放任不管的。改革開放以來，在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中，政府的職能是什么，經(jīng)過不斷的實踐、探索和改革，本屆政府明確提出“在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四個方面”。要求各級政府運用科學(xué)的發(fā)展觀，正確履行好四項職能，做到即不越位、錯位，也不能不到位。作為政府管理職能的實現(xiàn)形式，一種是在政府大政方針指導(dǎo)和有關(guān)法律規(guī)定下以政府執(zhí)法部門為實施主體，實行日常的監(jiān)管，主要體現(xiàn)在直接面對千百萬消費者的消費品和生產(chǎn)資料市場，比如直接涉及人民群眾生命健康的食品安全管理，維護知識產(chǎn)權(quán)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場秩序，反壟斷，治理地方封鎖等方面的管理；另一種是以政府主管部門為主體的宏觀的間接管理，以及在應(yīng)對突發(fā)事情，非正常操作引起的有害于行業(yè)發(fā)展，引起行業(yè)振蕩，危及國家社會穩(wěn)定，行業(yè)發(fā)展和人民正常生活、生產(chǎn)秩序情況下的政府直接干預(yù)行為，比如對疫情、特大自然災(zāi)害這一類的突發(fā)事件，以及對金融、期貨、合同交易等特殊性市場的監(jiān)管。國家繭絲辦對嘉興市場的管理屬于這一類管理，政府主要通過大政方針、法律法規(guī)，通過審查市場規(guī)章，確保市場自身管理有效，確保市場運行有利于我國繭絲綢行業(yè)總體發(fā)展，維護絕大多數(shù)的企業(yè)利益和蠶農(nóng)利益不受損害。在正常情況下，不實行對市場的直接管理，市場管理主要通過市場自身的章程、制度管理。要實現(xiàn)政府正確實施市場監(jiān)管職能，市場自覺接受政府監(jiān)管之間的有機銜接，主要的是市場自身能有效實現(xiàn)自身的日常管理。為此，市場自身也必須做好兩個層面的管理，一是市場自身的章程化、制度化、規(guī)?；?、科學(xué)化管理；二是進入市場的會員、駐場企業(yè)等經(jīng)營主體的自律性管理?？傊?，做好市場管理工作，必須堅持科學(xué)發(fā)展，堅持“三個代表”重要思想，核心是以人為本，代表行業(yè)發(fā)展利益，代表最廣大蠶農(nóng)、企業(yè)、企業(yè)職工的利益，這是實施科學(xué)、合理管理的出發(fā)點和落腳點，這是管理的根本依據(jù)和原則。從這點出發(fā)就是立黨為公，執(zhí)政為民。嘉興市場擔(dān)負著繁重的管理職責(zé)，一是要大膽抓管理，管理是市場的生命線。二是要做好廣大會員、駐場企業(yè)和交易客戶的思想工作，正確理解政府和市場自身的管理，是對他們正當(dāng)權(quán)益、利益和交易自由的最根本的保障。
總之，嘉興市場自力更生、艱苦奮斗走過了創(chuàng)業(yè)階段的10年，將走入成熟發(fā)展的關(guān)鍵發(fā)展階段，每一個市場管理人員、每一個會員、駐場企業(yè)和交易客戶，包括我們政府工作人員，都要像愛護自己的眼睛一樣愛護嘉興市場，精心維護、培育嘉興市場。隨著我國繭絲綢業(yè)由大國向強國的發(fā)展，希望嘉興市場與行業(yè)發(fā)展同呼吸、共命運，加快發(fā)展，健康發(fā)展，盡早實現(xiàn)能詳實、正確、客觀引導(dǎo)國際繭絲綢業(yè)發(fā)展，主導(dǎo)國際市場行業(yè)信息的中國“嘉興指數(shù)”的宏偉目標(biāo)。
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