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【政策 】國務(wù)院放寬四項銀監(jiān)新工具執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
來源:.財.新.網(wǎng)
作者:.財.新.網(wǎng)
時間:2011-02-28 08:56:56
執(zhí)行時間統(tǒng)一至2012年年初;相比國際通行標(biāo)準(zhǔn),仍較為嚴(yán)格
  "批復(fù)的版本較原版有所放寬。"針對銀監(jiān)會四項監(jiān)管工具近日獲國務(wù)院批復(fù),據(jù)接近銀監(jiān)會人士如是透露。他介紹,方案已進(jìn)入最后一輪意見征詢,執(zhí)行時間統(tǒng)一至2012年年初。
  "獲批方案相較國際要求,還是很嚴(yán)格的。"一位大行人士坦承。
  資本充足率方面,原方案對核心一級資本、一級資本和總資本的最低要求分別為6%、8%和10%,獲批方案調(diào)整為5%、6%和8%?;九c國際標(biāo)準(zhǔn)一致,其中,核心一級資本較巴塞爾Ⅲ4.5%最低要求高出0.5個百分點。
  原方案規(guī)定超額資本要求為0-4%(必要時0-5%),獲批方案調(diào)整為資本留存資本2.5%,逆周期超額資本0-2.5%(在信貸超長增長,可能導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險時適用)。調(diào)整后,與巴塞爾Ⅲ解釋口徑一致。
  除執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)放寬外,資本達(dá)標(biāo)時間表較原稿也相應(yīng)推后一年。原方案要求各銀行自2011年開始實施新的資本充足率監(jiān)管要求,系統(tǒng)重要銀行2012年達(dá)標(biāo),非重要銀行2016年達(dá)標(biāo)。新方案將修訂為自2012年初開始執(zhí)行,系統(tǒng)重要銀行于2013年底達(dá)標(biāo),非重要銀行2016年底達(dá)標(biāo)。
  雖然有所放寬,但相較巴塞爾委員會的要求,中國版"巴Ⅲ"仍然嚴(yán)格。國際上給出的新資本標(biāo)準(zhǔn)過渡期設(shè)置為2015年全面達(dá)標(biāo);留存資本2016年開始逐步引入、2018年達(dá)標(biāo)。
  一般來說,銀行在正常年份還需要持有相應(yīng)的留存資本緩沖,實際有效的普通股、一級資本和總資本要求分別達(dá)到了7%、8.5%和10.5%。
  "執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)后,國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行最低總資本充足率要求還是11.5%,非系統(tǒng)重要性銀行為10.5%。"一位資深銀行業(yè)分析師表示。
  2月20日,銀監(jiān)會最新發(fā)布的銀行業(yè)數(shù)據(jù)顯示,截至2010年末,中國商業(yè)銀行整體加權(quán)平均資本充足率12.2%,比年初上升0.8個百分點;加權(quán)平均核心資本充足率為10.1%,比年初上升0.9個百分點。
  此外,撥備率指標(biāo)執(zhí)行時間由2011年推遲至2012年初,達(dá)標(biāo)時間系統(tǒng)重要銀行由2012年推遲至2013年底,非重要銀行仍為2016年底達(dá)標(biāo),對個別銀行給予額外2年左右寬限期。
  撥備率指標(biāo)由原方案2.5%的要求改為"原則上不低于2.5%",并明確對非系統(tǒng)重要銀行作差異化安排。前述分析師認(rèn)為,這意味著中小銀行在貸款結(jié)構(gòu)合理、不良偏離度低、風(fēng)險控制體系優(yōu)異等指標(biāo)獲得認(rèn)同的情況下可以按照低于2.5%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行撥貸比要求。
  杠桿率仍維持4%的杠桿率要求,高于國際上3%的標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行時間由2011年推遲至2012年初,達(dá)標(biāo)時間系統(tǒng)重要性銀行由2012年推遲至2013年底,非重要性銀行仍為2016年。
  流動性方面,獲批方案要求各銀行在2011年底達(dá)到新引入的LCR(流動性覆蓋率)和NSFR(凈穩(wěn)定資金比例)流動性指標(biāo),新方案對上述兩個指標(biāo)設(shè)置2年觀察期,將于2012年初開始執(zhí)行,并于2013年底達(dá)標(biāo)。國際上,以上兩指標(biāo)最早非別于2015年、2018年成為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
  "最后批復(fù)的新方案較原方案溫和,考慮了銀行的實際情況,差異化調(diào)整各指標(biāo)的適用范圍及過渡期限。"前述分析師坦承。




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