




151億元發(fā)糧補(bǔ)
今年,中央財(cái)政將安排151億元發(fā)糧補(bǔ),補(bǔ)貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民,具體由各省根據(jù)實(shí)際情況確定。
農(nóng)資綜補(bǔ)只增不減
遵循“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則,今年1月份,中央財(cái)政已向各?。▍^(qū)、市)預(yù)撥農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1071億元,并要求通過(guò)“一卡通”或“一折通”兌付到種糧農(nóng)民手中。
良種補(bǔ)貼一目了然
今年,小麥、玉米、大豆、油菜每畝良種補(bǔ)貼10元;水稻、棉花每畝15元;馬鈴薯微型薯每粒0.1元,一、二級(jí)種薯每畝100元;花生良種繁育每畝50元、大田生產(chǎn)每畝10元。水稻、玉米、油菜補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式,小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼或差價(jià)購(gòu)種補(bǔ)貼方式,具體由各省確定。
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼最高30萬(wàn)元
今年補(bǔ)貼機(jī)具涵蓋12大類48個(gè)小類175個(gè)品目,各地最多可再自行增加30個(gè)品目。中央財(cái)政對(duì)同一種類、同一檔次農(nóng)機(jī)在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬(wàn)元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬(wàn)元;甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬(wàn)元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬(wàn)元。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。
加大扶持新型經(jīng)營(yíng)主體力度
將加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社的支持力度,新增補(bǔ)貼向它們傾斜,鼓勵(lì)和支持承包土地向他們流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方建立家庭農(nóng)場(chǎng)登記制度,明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法、扶持政策。探索開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)工作。推動(dòng)相關(guān)部門采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法,扶持家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。
提高小麥水稻最低收購(gòu)價(jià)
今年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購(gòu)價(jià)提高到每50公斤112元,比2012年提高10元;2013年生產(chǎn)的早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到每50公斤132元、135元和150元,比2012年分別提高12元、10元和10元。
加大產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度
今年,中央財(cái)政將繼續(xù)加大產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度。
繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)生豬大縣
今年,將繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì),包括規(guī)?;i養(yǎng)豬戶(場(chǎng))豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出,生豬養(yǎng)殖大戶購(gòu)買公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助支出,生豬流通和加工方面的貸款貼息支出,生豬防疫服務(wù)費(fèi)用支出等。
繼續(xù)補(bǔ)貼畜牧良種
2012年,生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元;奶牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元,其他品種每頭能繁母牛20元;肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元;羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元;牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。今年將繼續(xù)實(shí)施。
繼續(xù)支持畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖
今年將繼續(xù)支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,支持資金主要用于養(yǎng)殖場(chǎng) (小區(qū))水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測(cè)等配套設(shè)施建設(shè)等。
繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)柴油補(bǔ)貼
今年將繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策。補(bǔ)助對(duì)象包括符合條件且依法從事國(guó)內(nèi)海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機(jī)動(dòng)漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。
加大農(nóng)業(yè)防減災(zāi)技術(shù)補(bǔ)助
2012年,國(guó)家全面啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策,主要包括:在小麥主產(chǎn)區(qū)全面實(shí)行“一噴三防”補(bǔ)助,在南方早稻主要產(chǎn)區(qū)實(shí)施早稻集中育秧補(bǔ)助,在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助等。今年中央財(cái)政將加大相關(guān)補(bǔ)貼力度。
繼續(xù)實(shí)施動(dòng)物防疫補(bǔ)助
我國(guó)當(dāng)前動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策主要包括:重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策,疫苗經(jīng)費(fèi)由中央和地方分擔(dān);畜禽疫病撲殺補(bǔ)助政策,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方共擔(dān);基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策,給村級(jí)防疫員發(fā)放有關(guān)勞務(wù)補(bǔ)助;養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策,對(duì)年出欄生豬50頭以上,養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng) (小區(qū)),給予每頭80元的無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)助,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方共擔(dān)。2013年,中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)
選擇20個(gè)左右的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn);對(duì)示范區(qū)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,對(duì)成績(jī)明顯的試點(diǎn)示范區(qū)給予1000萬(wàn)元左右的獎(jiǎng)勵(lì);支持示范區(qū)建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝以上;力爭(zhēng)今年開(kāi)發(fā)性金融對(duì)示范區(qū)建設(shè)的貸款余額不低于100億元。
擴(kuò)大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模
今年將繼續(xù)擴(kuò)大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模,在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)實(shí)行整建制推進(jìn),集成推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效模式。
免費(fèi)為1.9億農(nóng)戶
提供測(cè)土配方施肥指導(dǎo)
今年計(jì)劃免費(fèi)為1.9億農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥指導(dǎo)服務(wù),推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)14億畝,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)示范區(qū)畝均節(jié)本增效30元以上。
繼續(xù)實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助政策
今年將繼續(xù)實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助政策,支持推廣應(yīng)用秸稈還田腐熟、地力培肥綜合配套技術(shù),建立綠肥種植示范區(qū)。
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控補(bǔ)助政策
今年年將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控補(bǔ)助政策。
鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免收通行費(fèi)
全國(guó)所有收費(fèi)公路 (含收費(fèi)的獨(dú)立橋梁、隧道)全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍,對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)。
鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍,新鮮蔬菜包括11類66個(gè)品種、新鮮水果包括7類42個(gè)品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個(gè)品種、活的畜禽包括3類11個(gè)品種、新鮮的肉蛋奶包括7個(gè)品種,以及馬鈴薯、甘薯(紅薯、白薯、山藥、芋頭)、鮮玉米、鮮花生。
“整車合法裝載”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛,認(rèn)定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝,且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過(guò)車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛,比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行,對(duì)超限超載幅度不超過(guò)5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛,比照合法裝載車輛執(zhí)行。
減免生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)
免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。各種蔬菜罐頭,指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無(wú)菌包裝而制成的食品,不屬于所述蔬菜的范圍。繼續(xù)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從生產(chǎn)到消費(fèi)的全環(huán)節(jié)低稅收政策,將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。
繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策
今年繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)資源保護(hù)與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。
繼續(xù)做大“菜籃子”
去年中央財(cái)政安排8億元補(bǔ)助資金,支持2067個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。安排5億元補(bǔ)助資金,支持800個(gè)蔬菜、140個(gè)水果、60個(gè)茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。安排2億元補(bǔ)貼資金,支持26個(gè)省共756個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。今年將在支持新建標(biāo)準(zhǔn)園基礎(chǔ)上,加強(qiáng)集中連片標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè),同時(shí)對(duì)“菜籃子”工程畜牧水產(chǎn)類項(xiàng)目建設(shè)也將繼續(xù)予以支持。
老少邊窮地區(qū)優(yōu)先建沼氣
優(yōu)先在丘陵山區(qū)、老少邊窮和集中供氣無(wú)法覆蓋的地區(qū),因地制宜發(fā)展戶用沼氣,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),提高服務(wù)能力。在農(nóng)戶集中居住地區(qū),建設(shè)村級(jí)沼氣集中供氣站。大中型沼氣工程要打破沼氣工程與養(yǎng)殖場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))、發(fā)酵原料與畜禽糞便的“兩個(gè)捆綁”,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
繼續(xù)支持基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)東中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件建設(shè)“全覆蓋”,使全國(guó)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具目標(biāo)。
繼續(xù)穩(wěn)定支持“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”、“全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目”,并適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)。
落實(shí)基層農(nóng)技推廣特崗待遇
今年繼續(xù)通過(guò)公開(kāi)招聘高校農(nóng)科大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)業(yè)公共服務(wù)特設(shè)崗位 (特崗農(nóng)技人員),積極落實(shí)特崗農(nóng)技人員的工資待遇、社會(huì)保障、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、事業(yè)單位優(yōu)先錄用等優(yōu)惠政策,逐步解決基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍老化、專業(yè)素質(zhì)不高的問(wèn)題。
大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才
今年將繼續(xù)實(shí)施陽(yáng)光工程,對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民免費(fèi)開(kāi)展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
此外,對(duì)首批遴選的150名農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助,支持他們開(kāi)展自主選題、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等;扶持培養(yǎng)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才,組織他們到高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)和研修;遴選3000名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人,采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討交流、參觀考察、觀摩展示等方式開(kāi)展培訓(xùn);選拔扶持7000名自主發(fā)展基礎(chǔ)好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村生產(chǎn)能手,開(kāi)展特點(diǎn)鮮明、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)工作;在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)培養(yǎng)3000名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,就近培訓(xùn)、規(guī)范管理、統(tǒng)一發(fā)證,造就一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
百縣試點(diǎn)培育新型職業(yè)農(nóng)民
將在全國(guó)選擇100個(gè)縣,每個(gè)縣選擇2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)面向種養(yǎng)大戶等,通過(guò)教育培訓(xùn)、認(rèn)定登記、政策扶持等措施,吸引和培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
培育萬(wàn)名農(nóng)村實(shí)用人才
依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地和省級(jí)培訓(xùn)基地舉辦100期農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官培訓(xùn)班,全年培訓(xùn)8000名農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和2000名大學(xué)生村官。繼續(xù)實(shí)施“百名農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人項(xiàng)目”,選拔33名杰出農(nóng)村實(shí)用人才,每人資助5萬(wàn)元。
增加農(nóng)業(yè)險(xiǎn)品種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
將開(kāi)展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)房保險(xiǎn)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn),增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種;加大對(duì)中西部地區(qū)、生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度,適當(dāng)提高部分險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例,對(duì)于種植業(yè)保險(xiǎn),中央財(cái)政對(duì)中西部省份補(bǔ)貼保費(fèi)的40%;加大對(duì)中西部地區(qū)和生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度,適當(dāng)提高部分險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。此外,將推進(jìn)建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
擴(kuò)大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)
進(jìn)一步健全村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。
擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)
今年將進(jìn)一步研究城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策。政策規(guī)定,年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。年滿60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保人每年繳費(fèi)設(shè)100元至500元5個(gè)檔次,地方政府可根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)檔次,由參保人根據(jù)自身情況自主選擇。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
目前,國(guó)務(wù)院制定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金低限標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元,地方政府視財(cái)力狀況可提高標(biāo)準(zhǔn)。地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30~80元。國(guó)家為每個(gè)參保人建立終身個(gè)人賬戶,個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、其他組織和個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。
提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
今年新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每年280元,人均籌資水平達(dá)到340元,政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例保持在75%,最高支付限額提高到8萬(wàn)元;門診統(tǒng)籌的報(bào)銷比例進(jìn)一步提高,人均門診統(tǒng)籌基金不低于60元,并將全面推開(kāi)兒童白血病等20個(gè)病種納入合作醫(yī)療保障工作。
改造農(nóng)村農(nóng)墾危房330萬(wàn)戶
今年計(jì)劃完成農(nóng)村危房改造任務(wù)300萬(wàn)戶左右。擬按照東、中、西部墾區(qū)每戶補(bǔ)助6500元、7500元、9000元的標(biāo)準(zhǔn),改造農(nóng)墾危房37.05萬(wàn)戶;同時(shí)按人均1200元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),支持建設(shè)農(nóng)墾危房改造供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施。
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