此前曾有7年未作變動的政府投資目錄，在過去不到一年內(nèi)兩次“刷新”修訂。
昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定再次修訂政府核準的投資項目目錄。去年12月中旬，國務(wù)院剛公布了《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》。
記者統(tǒng)計，去年底發(fā)布的2013年目錄共取消、下放和轉(zhuǎn)移49項核準權(quán)限，其中，取消核準改為備案19項、下放地方政府核準20項、轉(zhuǎn)由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準10項。目錄修訂后，需報中央管理層面核準的項目數(shù)量將減少約60%。
昨日會議表示，目錄經(jīng)此次修訂后，中央層面政府核準的投資事項將比2013年減少40%。業(yè)內(nèi)人士稱投資改革力度和密度都超出預期。
國家發(fā)改委人士昨據(jù)記者，新版目錄本來是計劃2015年再進行修訂的，但隨著簡政放權(quán)和投融資體制改革的深化，國務(wù)院要求將目錄修訂提到今年。發(fā)改委今年5月啟動了有關(guān)工作，9月前已經(jīng)上報國務(wù)院。
該人士表示，高層非常重視投資目錄的修訂進度，整個過程非常迅速。
新版投資目錄將遵循三項原則：一是進一步縮減核準范圍，對市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控的項目，由核準改為備案；二是進一步下放核準權(quán)限，對現(xiàn)階段仍需核準的項目，明確中央部門和地方責任；三是進一步完善監(jiān)管，下放的核準事項由地方政府按國家規(guī)劃進行核準，并落實“各負其責、依法監(jiān)管”要求，建立完善縱橫聯(lián)動協(xié)管機制。
具體改革內(nèi)容上，基礎(chǔ)建設(shè)方面仍將是重點。會議決定，對城市道路、供水、化肥等15類項目取消核準，改為備案，并運用產(chǎn)業(yè)、用地、環(huán)保等相關(guān)政策和技術(shù)標準等手段，提高管理科學性和有效性。向地方政府全部或部分下放通用機場、非跨境跨省電網(wǎng)等23類項目核準權(quán)限。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年發(fā)布的2013年版目錄較過去的舊版本變動最大的就是基建領(lǐng)域。不僅取消了對企業(yè)投資擴建民用機場項目的核準，還下放了城市快速軌道交通項目、郵政項目和部分鐵路、公路、橋梁、隧道、集裝箱專用碼頭、煤炭礦石油氣專用泊位等項目的核準權(quán)限。
有關(guān)人士分析稱，從宏觀政策走向看，放寬基建準入將會是大方向。與此同時，預計將繼續(xù)收緊部分產(chǎn)能過剩的行業(yè)，這是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)的有效手段。
此外，外商投資和境外投資領(lǐng)域也值得關(guān)注。2013年版目錄將過去一律實行核準制改為區(qū)別不同情況實行核準制或者備案制。
昨日會議表示，新版目錄除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資項目一律取消核準。
對于密集修訂投資目錄，會議表示，今年再作修訂，對于更好實現(xiàn)企業(yè)自主投資、更好適應(yīng)地方發(fā)展需要、更好釋放投資巨大潛力、抓好有效投資這一促進發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的舞臺，具有重要意義，也有利于減少權(quán)力尋租空間，防止腐敗。
值得注意的是，在這次目錄的修訂中，國務(wù)院特別強調(diào)了堅持放管并重，加強后續(xù)監(jiān)管。
會議提出要依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立投資項目建設(shè)信息報告和企業(yè)信用檔案制度，并向社會公開有關(guān)信息。要同步下移監(jiān)管與核準、備案權(quán)限，地方政府和有關(guān)部門要認真履行職責，依法查處違法違規(guī)行為。用有效的“放”和“管”營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)有效投資和創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力。
會議還聽取了國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報。會議強調(diào)，下一步，監(jiān)事會要創(chuàng)新監(jiān)督形式，進一步提高監(jiān)督的針對性、有效性，探索推進國有企業(yè)財務(wù)預算等重大信息公開，參照有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)及上市公司監(jiān)事會信息披露的做法，采取適當方式，公開監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況。 (第.一.財.經(jīng).日.報. 王.子.約 )
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