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2004年安徽省蠶桑工作遇到了多年來(lái)少有的好環(huán)境。一是中央1號(hào)文件出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策，給這個(gè)古老的產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的福音；二是省委、省政府把繭絲綢產(chǎn)業(yè)列入安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并制定下發(fā)了《安徽省繭絲綢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(2003-2007)》，為繭絲綢產(chǎn)業(yè)繪就了明確的發(fā)展方向；三是繭絲綢市場(chǎng)行情出現(xiàn)了多年來(lái)少有的好局面，繭價(jià)較高，調(diào)動(dòng)了廣大蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的積圾性。在這種政策好、繭價(jià)高、人努力的良好環(huán)境下，2004年蠶桑生產(chǎn)取得了可喜的成績(jī)。一是全省蠶桑生產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省桑園發(fā)展到68萬(wàn)畝，比03年65萬(wàn)畝增長(zhǎng)4.6%；全年農(nóng)村養(yǎng)蠶75.25萬(wàn)盒，生產(chǎn)蠶繭2.96萬(wàn)噸，分別比上年增加17%和23%。其中春蠶發(fā)種33.84萬(wàn)盒，生產(chǎn)蠶繭1.39萬(wàn)噸，比上年增加8.8%和11.5%，夏秋蠶發(fā)種41.41萬(wàn)盒，產(chǎn)繭1.57萬(wàn)噸，分別比上年增加24.6%和36.5%。二是蠶繭產(chǎn)量高，質(zhì)量好。2004年盒種單產(chǎn)一般在40kg以上，比上年提高7%，解舒率、上車(chē)?yán)O率均比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。三是繭價(jià)較高，蠶農(nóng)增收。2004年鮮繭收購(gòu)價(jià)格春繭750元/50kg，與上年同比提高36%；秋繭800元/50kg，與上年同比基本持平；年均價(jià)780元/50kg(方格簇鮮繭價(jià)格每擔(dān)900-1000元)，與上年同比提高15%。全省約31萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)栽桑養(yǎng)蠶，蠶繭產(chǎn)值4.9億元，戶(hù)均蠶繭收入1490元，比上年的1067元增加了423元。盤(pán)點(diǎn)全年工作主要有以下特點(diǎn)：
　　(一)依法治種取得顯著成效。
　　為配合行政許可法的實(shí)施，去年6月份，省人大對(duì)《安徽省蠶種管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂。為貫徹落實(shí)新的法律、法規(guī)，一是印發(fā)了修改后的《安徽省蠶種管理?xiàng)l例》，便與大家學(xué)習(xí)、貫徹；二是配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了行政許可的清理工作，進(jìn)一步明確了蠶種生產(chǎn)、蠶種經(jīng)營(yíng)、蠶品種審定、外調(diào)種檢疫、蠶種質(zhì)量合格證五項(xiàng)許可內(nèi)容；三是與有關(guān)部門(mén)一道制定了《安徽省蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和《安徽省桑蠶品種審定管理辦法》，目前正在進(jìn)行前置性審查，即將下發(fā)實(shí)施；四是起草了《安徽省桑蠶原種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和《安徽省桑蠶一代雜交種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。上述工作的開(kāi)展，已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)部起到了積極的促進(jìn)作用，蠶桑生產(chǎn)技術(shù)推廣部門(mén)的執(zhí)法意識(shí)明顯增強(qiáng)，嚴(yán)格依法管理，涌現(xiàn)出了岳西、霍山等依法管理的典型。2004年，全省沒(méi)有出現(xiàn)蠶種質(zhì)量事故；蠶種生產(chǎn)部門(mén)實(shí)施質(zhì)量中心戰(zhàn)略，嚴(yán)格按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，蠶種質(zhì)量明顯提高，據(jù)對(duì)14個(gè)制種單位的103個(gè)批次蠶種的抽檢，平均良卵率99.36%，盒種良卵數(shù)27553粒，實(shí)用孵化率97.19%，73個(gè)批次的成品微粒子病卵檢驗(yàn)批合格率97.26%。
　　(二)基地建設(shè)取得成功經(jīng)驗(yàn)。
　　為貫徹落實(shí)《安徽省繭絲綢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》的精神，04年我們?cè)谛Q桑主產(chǎn)區(qū)啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)繭基地建設(shè)工作，并確定績(jī)溪、潛山為試點(diǎn)縣。各地在接到通知后，以基地建設(shè)為抓手，按照優(yōu)質(zhì)繭基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展基地建設(shè)工作，尤其是兩個(gè)試點(diǎn)縣，在基地建設(shè)上進(jìn)行了認(rèn)真的探索。通過(guò)一年的努力，初步取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，從各地介紹的情況看，可歸納為兩化：即基地建設(shè)技術(shù)化、基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。技術(shù)化就是以基地建設(shè)為突破口，大力推廣蠶桑新品種和適用技術(shù)，提高栽桑養(yǎng)蠶的科技含量，從而促進(jìn)繭質(zhì)的提高；產(chǎn)業(yè)化就是基地建設(shè)中發(fā)揮龍頭企業(yè)和蠶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作組織的帶動(dòng)作用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，實(shí)行訂單生產(chǎn)，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保護(hù)了蠶農(nóng)的收益和積極性。實(shí)踐證明，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以后的基地建設(shè)工作，必將起到積極的推動(dòng)作用。
　　(三)引智工作取得突破性進(jìn)展
　　為借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果，提高安徽省蠶業(yè)生產(chǎn)科技水平，我們組織實(shí)施了“新蠶品種及飼育技術(shù)引進(jìn)推廣”項(xiàng)目。該項(xiàng)目自2002年以來(lái)一直被省外事局列入引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目，得到了省外事局的大力支持。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，大家共同努力，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，取得突破性進(jìn)展。目前，利用該引智成果，先后培育出兩對(duì)新品種，其中黃山×平湖不僅通過(guò)審定，已連續(xù)幾年被列入安徽省農(nóng)業(yè)推廣的先進(jìn)適用技術(shù)之中，成為生產(chǎn)上的主推品種，仍有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)；另一對(duì)品種已完成鑒定，有望通過(guò)審定。
　　(四)擴(kuò)大了外部的交流與合作
　　與相鄰省份相比，安徽省蠶桑生產(chǎn)存在著一定的差距，積極開(kāi)展外部交流與合作，吸取外部的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)十分必要。2004年9月份，我們從日本聘請(qǐng)兩位蠶業(yè)界專(zhuān)家來(lái)安徽省交流講學(xué)，其間不僅與農(nóng)大、省蠶研所進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流，并先后在霍山、黟縣舉辦了兩期培訓(xùn)班，使主產(chǎn)區(qū)近100名蠶桑技術(shù)干部得到了培訓(xùn)；去年年底，在大家的共同努力下，我們成功的承辦了全國(guó)蠶種場(chǎng)體制改革與發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)暨華東地區(qū)第九次蠶種學(xué)術(shù)研討會(huì)和大別山區(qū)蠶業(yè)開(kāi)發(fā)研究會(huì)第九屆學(xué)術(shù)年會(huì)，兩個(gè)會(huì)議的召開(kāi)，不僅宣傳了安徽省繭絲綢工作，而且兄弟省份給我們帶來(lái)了蠶桑生產(chǎn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。另外，各地也采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，積極開(kāi)展外部交流與合作活動(dòng)。宣城市組織蠶桑技術(shù)干部到外省學(xué)習(xí)，進(jìn)行了蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)題考察，形成了《實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，推動(dòng)繭絲綢共同發(fā)展》的考察報(bào)告；黟縣蠶種場(chǎng)能根據(jù)蠶場(chǎng)的需求，積極與有關(guān)科研單位達(dá)成聯(lián)合開(kāi)發(fā)新品種的意向；金寨蠶桑辦多年來(lái)一直與有關(guān)科研單位合作，致力于蠶種質(zhì)量的攻關(guān)工作。外部交流與合作工作的開(kāi)展，對(duì)安徽省蠶業(yè)發(fā)展無(wú)疑起到了積極的推動(dòng)作用。
　　2004年，安徽省蠶桑工作在恢復(fù)性發(fā)展中取得一定的成績(jī)，但仍存在一些不可忽視的問(wèn)題。一是行業(yè)管理不力。與其它主產(chǎn)省相比，安徽省蠶種管理具有較好的執(zhí)法依據(jù)，但目前沒(méi)有扎實(shí)地開(kāi)展工作，各地重經(jīng)營(yíng)、輕管理的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。二是蠶種經(jīng)營(yíng)機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，種場(chǎng)將逐步改為股份制、民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的自主權(quán)力，但目前種場(chǎng)仍不能自主經(jīng)營(yíng)，如何在不違背法律法規(guī)的前提下探討新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是迫切需要解決的問(wèn)題。三是技術(shù)服務(wù)方式缺乏創(chuàng)新，新技術(shù)推廣應(yīng)用速度緩慢，限制了蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展。
　　2005年全省蠶桑工作意見(jiàn)
　　總體思路是加快優(yōu)質(zhì)繭基地建設(shè)步伐，大力推廣蠶桑生產(chǎn)新品種和新技術(shù)，積極探索和推行產(chǎn)供銷(xiāo)一體化運(yùn)作模式，提高蠶繭質(zhì)量，促進(jìn)蠶農(nóng)增收。具體目標(biāo)是全年農(nóng)村養(yǎng)蠶達(dá)75萬(wàn)盒以上，生產(chǎn)鮮繭3萬(wàn)噸；全年生產(chǎn)蠶種70萬(wàn)盒以上，合格率98%以上，無(wú)毒率50%以上。
　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作。
　　(一)加大依法管理力度，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序
　　行政許可法的實(shí)施，蠶種條例的修改，以及五項(xiàng)許可的確定，給行業(yè)管理提供了很好執(zhí)法依據(jù)和環(huán)境，各級(jí)蠶桑部門(mén)要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，把蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提到重要的議事日程上來(lái)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹新的法律、法規(guī)，做到知法、懂法，提高依法管理的水平；二是要盡快下發(fā)實(shí)施《安徽省蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，重新核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，堅(jiān)決杜絕無(wú)證生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；三是要與省人大聯(lián)系，修改《安徽省蠶種管理?xiàng)l例釋義》，通過(guò)釋義的修改，理順與市場(chǎng)要求不相適應(yīng)的內(nèi)容，促進(jìn)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變；四是省蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)站要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)、檢疫關(guān)，杜絕不合格的蠶種入市，防止坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生；五是以貫徹落實(shí)新條例為契機(jī)，配合全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料整治活動(dòng)，開(kāi)展1-2次蠶種市場(chǎng)大檢查活動(dòng)。力圖通過(guò)上述的措施，使安徽省蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入更為健康的發(fā)展軌道。
　　(二)加快優(yōu)質(zhì)繭基地建設(shè)步伐，提高蠶繭質(zhì)量水平
　　計(jì)劃用三年的時(shí)間在安徽省蠶桑主產(chǎn)區(qū)建成1-2個(gè)國(guó)家級(jí)蠶繭基地和10個(gè)省級(jí)蠶繭基地。2005年建成省級(jí)蠶繭基地4個(gè)，2006年省級(jí)蠶繭基地要達(dá)到8個(gè)，并建成1個(gè)國(guó)家級(jí)蠶繭基地，2007年，建成省級(jí)蠶繭基地10個(gè)，國(guó)家級(jí)蠶繭基地2個(gè)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，省蠶桑站將下發(fā)《優(yōu)質(zhì)繭基地實(shí)施意見(jiàn)》，并抓點(diǎn)帶面認(rèn)真組織實(shí)施。
　　(三)積極創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式，提高蠶桑生產(chǎn)新技術(shù)水平
　　為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，積極探討技術(shù)服務(wù)的新方法、新途徑。一是服務(wù)的體系要下移，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，發(fā)揮能人帶動(dòng)的作用。二是要大力培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，組建蠶農(nóng)合作社，發(fā)揮協(xié)會(huì)的帶動(dòng)作用。三是與龍頭企業(yè)配合，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。通過(guò)三個(gè)帶動(dòng)作用，推行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，把各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)到位、推廣到位，以全面提高栽桑養(yǎng)蠶的科技水平。
　　(四)加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，提高行業(yè)服務(wù)水平
　　相對(duì)于其它技術(shù)體系而言，蠶桑技術(shù)體系比較健全，主產(chǎn)區(qū)基本上都有不同形式的管理與服務(wù)體系，但從存在的問(wèn)題來(lái)看，行業(yè)內(nèi)部存在著一些急待解決的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)尤為必要。一是要增強(qiáng)自強(qiáng)意識(shí)。蠶桑行業(yè)較小，很難擺上位置，投入也較少，這是客觀事實(shí)，我們不能一味強(qiáng)調(diào)客觀不發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性。人們常說(shuō)有為才有位，因此，只要我們積極當(dāng)好參謀和助手，主動(dòng)提出合理建議，把該做的事情做好，工作肯定能夠擺上位置。二是要增強(qiáng)依法管理意識(shí)。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的民主意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，法制也越來(lái)越健全，作為各級(jí)蠶桑管理部門(mén)，肩上承擔(dān)著政府授予的管理權(quán)力，管理上要嚴(yán)格按法律程序辦事，杜絕亂作為的現(xiàn)象。三是要加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大蠶種生產(chǎn)規(guī)模，提高蠶種生產(chǎn)質(zhì)量。四是構(gòu)建行業(yè)激勵(lì)機(jī)制。從2005年起，繼續(xù)開(kāi)展蠶桑系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比工作。在搞好基地驗(yàn)收和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，試行課題研究激勵(lì)方式，鼓勵(lì)蠶桑技術(shù)人員開(kāi)展調(diào)查研究，探討新的技術(shù)推廣模式。