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張?jiān)珀柾驹谌±O絲綢行業(yè)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全省繭絲綢工作會(huì)議是省商務(wù)廳成立并明確我省繭絲綢工作職能后，召開的第一次全省繭絲綢行業(yè)工作會(huì)議。本次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)我省繭絲綢行業(yè)一年來的工作，分析當(dāng)前我省繭絲綢行業(yè)的形勢，確定2005年的工作目標(biāo)和思路。參加會(huì)議的有繭絲綢主產(chǎn)區(qū)的市、縣主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，有部分繭絲綢行業(yè)的骨干企業(yè)、科研單位，還有省繭絲綢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的部門負(fù)責(zé)人。會(huì)上，黃岡、宜昌、襄樊、十堰、隨州等市商務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)介紹了今年繭絲綢生產(chǎn)、工作情況，分析了本地繭絲綢行業(yè)的形勢，并對我省繭絲綢行業(yè)今后的發(fā)展提出了很多好的意見和建議。英山繭絲綢公司、遠(yuǎn)安德中公司等企業(yè)介紹了自身發(fā)展的情況和作法，對明年的生產(chǎn)經(jīng)營提出了初步的設(shè)想和思路，有很好的借鑒價(jià)值。這次會(huì)議時(shí)間雖短，但大家準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富，主題突出。可以說，這次會(huì)議既是一次全年繭絲綢行業(yè)工作的總結(jié)會(huì)，也是各地情況、信息和經(jīng)驗(yàn)的交流會(huì)，還是一次向省繭絲綢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的一次工作匯報(bào)會(huì)。
借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：
一、對一年來我省繭絲綢行業(yè)工作的回顧
結(jié)合大家交流的情況，回顧過去一年來的工作，我認(rèn)為，2004年我省繭絲綢行業(yè)取得了可喜的成績。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
（一）桑園面積和鮮繭產(chǎn)量穩(wěn)中有升，桑農(nóng)收入穩(wěn)步增長。
受國際絲綢市場轉(zhuǎn)暖和我國主要農(nóng)產(chǎn)品政策性漲價(jià)的拉動(dòng)，我省蠶繭收購價(jià)格有較大幅度提高，刺激了桑農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的積極性，全省桑園面積增加，鮮繭產(chǎn)量穩(wěn)中有升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年11月底，全省桑園面積37.5萬畝，較去年增加6.2萬畝,增加20%。其中優(yōu)質(zhì)湖桑面積32.7萬畝，占87.2%。全年發(fā)種32萬張，較去年增長13.6%，蠶繭產(chǎn)量1.5萬噸，增長25%。其中春繭總產(chǎn)量為6000噸，同比增長750噸，增幅為14.29%，養(yǎng)蠶單產(chǎn)和蠶繭價(jià)格明顯提高。春繭價(jià)格全省平均13元/公斤，同比提高4元/公斤，漲幅為44%，蠶農(nóng)銷售春繭收入7800萬元，同比增加4725萬元，增長65.08%。鮮繭收烘秩序較過去有了明顯好轉(zhuǎn)。
（二）繭絲綢企業(yè)經(jīng)營比較穩(wěn)定，蠶桑產(chǎn)業(yè)在地方財(cái)源的位置已經(jīng)顯現(xiàn)。
截至目前，全省有6家蠶種專業(yè)生產(chǎn)場，其中2家已改制為民營（遠(yuǎn)安、南漳）。生產(chǎn)場共有桑園面積1820畝，蠶種生產(chǎn)用房47692?，固定資產(chǎn)約3000萬元，共有普種生產(chǎn)能力88萬張。目前6場有在職員工359人，其中科技人員占25.1%，今年生產(chǎn)普種26萬張，平均合格率達(dá)98%以上（其中羅田、遠(yuǎn)安、黃岡三場合格率為100%）銷售蠶種21萬張，產(chǎn)值660萬元，上交稅費(fèi)20萬元，職工年收入5908元（兩家民營場年收入達(dá)到9250元）。全省共有繅絲廠10家，絲綢加工企業(yè)14家，繅絲能力4.8萬緒（其中自動(dòng)繅絲機(jī)2.8萬緒,占58.3%）約需干繭原料1.85萬噸。繅絲和絲綢加工企業(yè)共有職工近30000人，其中科技人員320人，占10.7%。這些企業(yè)固定資產(chǎn)總額4.5億元，年產(chǎn)值5.4億元，利潤100多萬元，上交稅費(fèi)1013萬元。英山縣繭絲綢總公司所屬桑寶服飾公司近年來通過招商引資，分別與黃石美爾雅、鄂州多佳集團(tuán)、蒲紡總廠、武漢一針、山東維坊服裝公司租賃、聯(lián)營，其服裝設(shè)備已全部開動(dòng)生產(chǎn)，國際國內(nèi)客商進(jìn)出不斷，其情侶被、保健被、保健枕等源源不斷銷往武漢、北京、上海等地。今年到目前為止，生產(chǎn)真絲保健被28萬床，桑菊保健枕5萬對，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5200萬元，完成銷售3800萬元，實(shí)現(xiàn)利稅380萬元。桑寶真絲針織服裝榮獲2004年中國國際絲綢博覽會(huì)金獎(jiǎng)，“雍華”、“夢絲家”、“桑寶”、“陽光”等被評為湖北省著名商標(biāo)，其產(chǎn)品獲得“湖北省消費(fèi)者滿意產(chǎn)品”稱號。
蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地涵養(yǎng)了蠶農(nóng)、村集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政三級財(cái)源。全省21萬戶蠶農(nóng)春季戶平蠶繭收入371元，比上年春繭增加146元，預(yù)計(jì)戶平全年蠶桑收入可達(dá)到800元，比上年增收250元以上，成為蠶農(nóng)的重要收入來源。如黃岡市現(xiàn)有430個(gè)從事栽桑養(yǎng)蠶的重點(diǎn)村圍繞蠶桑產(chǎn)業(yè)，開展蠶種供應(yīng)、蠶藥經(jīng)營、蠶繭收烘等業(yè)務(wù)，春蠶一季創(chuàng)收720萬元，平均每個(gè)村收入1.6萬元，重點(diǎn)村收入5萬元以上。黃岡市21個(gè)蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年春蠶期在確保蠶農(nóng)增收的前提下，從蠶繭流通領(lǐng)域收取工商管理、蠶桑技術(shù)改進(jìn)費(fèi)等平均每噸干繭150元，總計(jì)234萬元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政增收11萬元，其中麻城市龜山鄉(xiāng)、英山縣石頭咀鎮(zhèn)等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)全年蠶桑收入100多萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的50%以上。遠(yuǎn)安縣重點(diǎn)發(fā)展38個(gè)桑蠶專業(yè)村，年養(yǎng)蠶收入均占到專業(yè)村農(nóng)業(yè)收入的50%以上，已成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑。
（三）規(guī)?；?、一體化經(jīng)營程度提高，科技興蠶得到普遍重視。
一年來，我省的繭絲綢工作受到了省政府的高度重視，省繭絲綢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位給予了大力配合和支持。蠶繭產(chǎn)區(qū)地方政府對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)無論從政策上還是經(jīng)營環(huán)境上均進(jìn)行了傾斜和扶持，使繭絲綢行業(yè)，特別是蠶桑、繭絲規(guī)模化、一體化經(jīng)營得以穩(wěn)步發(fā)展。
首先是基地得到發(fā)展。全省33個(gè)縣市有蠶桑生產(chǎn)，麻城、羅田、英山、遠(yuǎn)安、南漳等五縣市為我省集中產(chǎn)區(qū)，其3000畝以上桑園基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)，養(yǎng)蠶農(nóng)戶15.5萬戶，占全省養(yǎng)蠶農(nóng)戶的77.5%。全省蠶桑生產(chǎn)基地面積27萬畝，同比增加3萬畝。許多地市集中新建了一批高標(biāo)準(zhǔn)蠶?；?。如羅田縣九資河鎮(zhèn)，原有桑園7500畝，去冬今春又發(fā)展1000畝優(yōu)質(zhì)湖?；?；麻城閆田河鎮(zhèn)新建連片蠶?；?000畝。
其次是以加工企業(yè)為龍頭，形成了公司＋基地＋農(nóng)戶的一體化格局。如遠(yuǎn)安德中繭絲綢有限公司是遠(yuǎn)安縣引進(jìn)的民營企業(yè)，公司下設(shè)蠶繭分公司、繅絲廠及蠶種場，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)白廠絲110噸，優(yōu)質(zhì)蠶種12萬張，年產(chǎn)值近2000萬元，年創(chuàng)利稅100萬元，是遠(yuǎn)安縣桑蠶產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，曾獲“湖北省農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”和“湖北科技精品獎(jiǎng)”。公司按照“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，在全縣設(shè)8個(gè)桑蠶服務(wù)站。公司擁有桑園基地4.5萬畝，網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)蠶農(nóng)戶2.5萬戶，成為遠(yuǎn)安縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
第三是科技與生產(chǎn)有效結(jié)合，優(yōu)良品種得到了推廣。全省優(yōu)質(zhì)湖桑面積達(dá)到87.2%，已遍及蠶桑主產(chǎn)縣市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年春蠶共發(fā)種15萬張，較去年同期增加1萬張，全部使用優(yōu)質(zhì)品種“春蕾X鎮(zhèn)珠”蠶種雜交徹底,孵化整齊,抗病性強(qiáng),豐產(chǎn)性能好。值得一提的是，在科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐的工作中，省農(nóng)科院果茶蠶桑研究所在蠶桑產(chǎn)區(qū)設(shè)立了聯(lián)系點(diǎn)，并常年派駐技術(shù)人員到聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)，進(jìn)行長期的不間斷的跟蹤技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。為保持我省繭絲綢行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。
（四）行業(yè)基礎(chǔ)工作在逐步夯實(shí)，湖北繭絲綢行業(yè)整體形象重新樹立。
省商務(wù)廳成立后，明確了繭絲綢行業(yè)指導(dǎo)和管理的職能部門。在近一年的工作中，省繭絲辦在省商務(wù)廳和省繭絲綢領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，與繭絲綢協(xié)會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一道，做了大量的基礎(chǔ)工作，使湖北繭絲綢行業(yè)在全國行業(yè)內(nèi)占有了一席之地，為今后我省繭絲綢行業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是依托省繭絲綢協(xié)會(huì)和省農(nóng)科院果茶蠶桑研究所，開展了一次全省行業(yè)的調(diào)查研究活動(dòng)，基本掌握了我省繭絲綢行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題以及今后的發(fā)展方向；二是適應(yīng)全國繅絲工技能大賽的要求，在我省舉辦了全省繅絲工的選拔賽，選出一部分優(yōu)秀選手參加全國技能大賽；三是組織省內(nèi)優(yōu)秀繭絲綢企業(yè)參加了2004中國國際絲綢博覽會(huì)暨國家繭絲綢行業(yè)優(yōu)秀成果展，一方面提高了我省行業(yè)的知名度，另一方面開闊了企業(yè)的眼界，我省英山繭絲綢總公司桑蠶真絲保健制品加工與貿(mào)易、遠(yuǎn)安德中繭絲有限責(zé)任公司的桑蠶產(chǎn)業(yè)“一體化”基地建設(shè)和省農(nóng)科院果茶蠶桑研究所優(yōu)質(zhì)桑蠶新品種選育等項(xiàng)目獲得了國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金發(fā)展性項(xiàng)目優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。四是創(chuàng)建了我省繭絲綢的行業(yè)網(wǎng)站，到目前為止，“湖北繭絲綢”網(wǎng)站已基本建成，并準(zhǔn)備開通，這將為我省繭絲綢企業(yè)提供學(xué)習(xí)政策、交流信息、宣傳品牌的平臺。
一年來，我省繭絲綢行業(yè)雖然做了一些工作，也取得了一定的成績，但存在的問題也不容忽視主要表現(xiàn)在：一是養(yǎng)蠶規(guī)模小，蠶繭收入在蠶農(nóng)家庭中所占比重較輕。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我省蠶區(qū)約60%的養(yǎng)蠶農(nóng)戶桑園面積不到1畝，飼養(yǎng)量不足一張，年養(yǎng)蠶收入占不到家庭收入的25%。雖然全省從事繭絲綢行業(yè)的人數(shù)達(dá)到20余萬人，桑園面積也占耕地總面積的0.4%，但繭絲綢行業(yè)的產(chǎn)值在省內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中塊頭較小，所占比重不大，未能引起地方政府和相關(guān)部門的足夠重視。二是繅絲設(shè)備工藝落后，生絲等級較低，無自創(chuàng)生絲品牌。盡管繅絲企業(yè)先后投入資金進(jìn)行了更新改造，但先進(jìn)的自動(dòng)繅絲機(jī)也只占總數(shù)的不到60%。與江浙一帶存在較大差距，加上干繭原料質(zhì)量差，上車?yán)O率低，生產(chǎn)的白廠絲最好只能達(dá)到4A級。三是鮮繭收烘不按技術(shù)規(guī)程操作，繭質(zhì)受損嚴(yán)重。四是絲綢產(chǎn)品對外貿(mào)易中斷，目前為零出口、零創(chuàng)匯，我省絲綢企業(yè)的產(chǎn)品靠賣給外省出口企業(yè)維持生計(jì)，尚無能力進(jìn)行絲綢產(chǎn)品深加工以賺取高附加值。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、關(guān)于當(dāng)前繭絲綢行業(yè)發(fā)展面臨的形勢。
繭絲綢是我省特殊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅具有幾千年悠久的歷史，代表著源遠(yuǎn)流長的地域文化，而且涉及到數(shù)十萬農(nóng)戶和職工的就業(yè)以及社會(huì)的穩(wěn)定，在我省國民經(jīng)濟(jì)中具有特殊地位。近些年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，國際絲綢貿(mào)易和消費(fèi)格局的變化，我省繭絲綢行業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)中處于被動(dòng)地位，在全國的位次排名有逐步后移的趨勢。根據(jù)商務(wù)部明確劃分的職能，恢復(fù)和發(fā)展我省繭絲綢行業(yè)的歷史重任落在各級商務(wù)部門、企事業(yè)單位和專業(yè)人士肩上。因此，我們必須增強(qiáng)責(zé)任意識，積極進(jìn)取，因勢利導(dǎo)，趨利避害，從湖北經(jīng)濟(jì)全局和戰(zhàn)略高度，全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)同行業(yè)的形勢，充分發(fā)揮優(yōu)勢，克服不足，努力發(fā)展自己。
（一）我省發(fā)展繭絲綢行業(yè)的有利條件
一是全國繭絲綢產(chǎn)業(yè)的復(fù)興將給湖北帶來良好的發(fā)展機(jī)遇。從中央到地方的機(jī)構(gòu)改革中，繭絲綢工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。國家將繭絲辦的機(jī)構(gòu)設(shè)在新組建的商務(wù)部，并提出近10年內(nèi)將我國從絲綢大國走向絲綢強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，頭5年?duì)幦?shí)質(zhì)性變化，后5年鞏固發(fā)展。而且初步定出強(qiáng)國標(biāo)準(zhǔn)，即穩(wěn)固的生產(chǎn)基地、知名的企業(yè)品牌、健全的市場體系、濃厚的文化氛圍。目前，國家繭絲辦正在研究制訂打造中國絲綢強(qiáng)國的有關(guān)政策措施。還有國家正在實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶動(dòng)的東繭西移的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些必將喚醒中國絲綢產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，從一蹶不振走向振興，走向世界強(qiáng)國。湖北作為中部的蠶繭主產(chǎn)省份之一，必將有很多可以把握的發(fā)展機(jī)遇。
二是有各級政府和有關(guān)部門的重視和支持。盡管繭絲綢產(chǎn)業(yè)在我省只涉及到部分市縣，其產(chǎn)值占GDP的比重不大，但省委省政府相當(dāng)重視，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為我省“十五”時(shí)期十大特色農(nóng)產(chǎn)品給予重點(diǎn)扶持。省商務(wù)廳已明確了繭絲綢的工作職責(zé)和任務(wù)，由分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，省發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、物價(jià)局、農(nóng)科院等相關(guān)部門給予高度配合與大力支持。特別是主產(chǎn)區(qū)市縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)和分管部門，把繭絲綢作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財(cái)政的重要來源，全面部署，統(tǒng)籌安排。為我省繭絲綢產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
三是我省繭絲綢行業(yè)有良好的基礎(chǔ)。歷史上的荊州緞、天門絹、沔陽絲、遠(yuǎn)安埡絲、當(dāng)陽溶絲久負(fù)盛名。特別是1975年前一段時(shí)期，我省繭絲綢行業(yè)在全國排名第5位。1995年全省桑園面積達(dá)到47.5萬畝，60%的縣市有蠶桑生產(chǎn)，當(dāng)年蠶繭產(chǎn)量達(dá)到2.25萬噸，創(chuàng)歷史記錄。目前建成了一批具有一定規(guī)模的桑園基地、一批擁有先進(jìn)設(shè)備的繅絲加工企業(yè)，尤其值得一提的是，我們擁有一支熱心奉獻(xiàn)繭絲綢行業(yè)的科研隊(duì)伍，以及農(nóng)、工、貿(mào)、財(cái)、工商管理、物價(jià)等部門協(xié)調(diào)一致，上下一心，精誠團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍，這是我省繭絲綢行業(yè)振興、發(fā)展和壯大的核心力量。
四是有適宜的地理環(huán)境、氣候條件。湖北地處長江中游，屬于南北氣候過度地帶，氣候溫和，雨量充沛，是我國區(qū)劃中最適宜發(fā)展桑蠶生產(chǎn)的地區(qū)之一。哪怕在近幾年絲綢產(chǎn)業(yè)市場疲軟、價(jià)格低迷的情況下，我省的桑園面積和農(nóng)戶養(yǎng)蠶規(guī)模仍在擴(kuò)大。還有眾多的科研技術(shù)人員和低廉的生產(chǎn)成本等優(yōu)勢。這些都是發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。
（二）我省繭絲綢行業(yè)不容忽視的問題
我省歷史上曾是全國五大絲綢產(chǎn)區(qū)之一，也為湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過突出的貢獻(xiàn)，行業(yè)綜合實(shí)力一直居全國前列。但近十幾年來，我省繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢，在全國的位次后移，其突出的問題：一是改革不到位，有些縣市在實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化的運(yùn)作過程中還沒有建立起真正以資本為紐帶的運(yùn)作體系，所以運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，有的改制企業(yè)由于相關(guān)的問題未得到妥善的解決，影響了企業(yè)和職工積極性的發(fā)揮；二是結(jié)構(gòu)不合理。在我省繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈中種桑養(yǎng)蠶發(fā)展相對穩(wěn)定，但加工能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，大部分蠶繭均銷往外地加工，蠶繭深加工的效益沒有體現(xiàn)，極大地限制了養(yǎng)殖優(yōu)勢的發(fā)展；三是技術(shù)力量薄弱，設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量較差，至今還沒有一條完整的絲綢印染后整理加工生產(chǎn)線；四是產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，模式單一，龍頭企業(yè)少，形成不了規(guī)模和品牌，缺乏核心競爭力；五是推動(dòng)繭絲綢行業(yè)發(fā)展的措施不夠，調(diào)動(dòng)蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶積極性的政策不配套。這些問題制約了我省繭絲綢行業(yè)的發(fā)展，急待我們從根本上解決。
綜上所述，可以看到，盡管我們面臨的問題很多，但應(yīng)該說，我省繭絲綢行業(yè)正處在一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇時(shí)期。但凡是機(jī)遇都是外在的、有時(shí)效性的。怎樣把握機(jī)遇？我們要弄懂吃透國家的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)政策；發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造條件用足國家的扶持政策；要克服自身困難，讓同樣的機(jī)遇在湖北產(chǎn)生更大的效力。
三、關(guān)于2005年繭絲綢行業(yè)的主要工作
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展趨勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。國家商務(wù)工作會(huì)議今天在北京召開，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議隨后召開。我省2005年繭絲綢工作要按照中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)湖北中部訣崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)業(yè)效益為中心，以發(fā)展壯大行業(yè)龍頭企業(yè)、建設(shè)蠶?；亍⑼七M(jìn)公司＋基地＋農(nóng)戶的經(jīng)營體制為重點(diǎn)，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，明年的工作重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：
（一）以加工企業(yè)為龍頭，進(jìn)一步推進(jìn)全省繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革。
貿(mào)工農(nóng)一體化是未來繭絲綢行業(yè)發(fā)展的趨勢。實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化，有利于形成行業(yè)的整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，防止盲目發(fā)展，根治蠶繭大戰(zhàn)。目前，我省14家絲綢加工企業(yè)中，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，運(yùn)作正常，在當(dāng)?shù)乩O絲綢行業(yè)起到龍頭作用的不到半數(shù)，部分企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。對已形成一體化經(jīng)營模式的企業(yè)要鞏固、完善和發(fā)展。對部分處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)的單位，地市、縣市主管部門要切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)職能作用，幫助把這部分企業(yè)的改革落實(shí)到位。要按照省政府“縣域經(jīng)濟(jì)以民營為主”的政策取向，打破地區(qū)和行業(yè)界限，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以參股、控股、收購和租賃等形式，參與這些企業(yè)的改革、改組和改造。使這部分企業(yè)按新的機(jī)制正常運(yùn)作，逐步形成當(dāng)?shù)乩O絲綢一體化的“龍頭”。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)的技術(shù)改造，通過引進(jìn)新技術(shù)，更換新設(shè)備，開發(fā)新品種，提升繭絲綢產(chǎn)品檔次，形成湖北產(chǎn)品的品牌；要大力推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營模式，從種桑養(yǎng)蠶、蠶需物資的供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)及蠶繭收烘上對基地實(shí)行一體化經(jīng)營機(jī)制。帶動(dòng)我省繭絲綢行業(yè)的振興與發(fā)展。
（二）加快繭絲綢行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局，實(shí)行集約化、規(guī)?；a(chǎn)。
一是要抓住國家東繭西移的大調(diào)整機(jī)遇，按照因地制宜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適當(dāng)集中的原則，充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)展我省繭絲綢基地，發(fā)展源頭，鞏固基礎(chǔ)。要以現(xiàn)有七縣（市）區(qū)33個(gè)基礎(chǔ)好，具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主要基地，實(shí)行集中開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營，爭取在五年內(nèi)逐步形成縣市區(qū)桑園達(dá)到10萬畝以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝以上，村級500畝以上的規(guī)模。二是著重培養(yǎng)一批種桑養(yǎng)蠶示范戶、典型戶，引導(dǎo)農(nóng)戶對零星分散桑園進(jìn)行規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，通過轉(zhuǎn)包、承租等方式有償轉(zhuǎn)讓給懂技術(shù)、善管理的養(yǎng)蠶能手，提高種桑養(yǎng)蠶的規(guī)模效益。三是要加大招商引資力度，盤活加工企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)效益最大化。四是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育我省知名品牌，擴(kuò)大繭絲綢產(chǎn)品外銷，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。五是整合內(nèi)外貿(mào)兩個(gè)市場、兩種資源，解決過去市場信息不靈、科技與市場脫節(jié)的問題，建立一條資源配備充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)供銷一條龍的暢通的渠道。明年要著手探索以股份制的形式，聯(lián)合省內(nèi)加工企業(yè)，組建湖北省絲綢進(jìn)出口公司，整合繭絲綢各類產(chǎn)品，形成出口規(guī)模，提高出口貿(mào)易和創(chuàng)匯的整體能力。
（三）大力推行科技興業(yè)的戰(zhàn)略，加強(qiáng)優(yōu)新桑、蠶、繭絲及產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推廣配套技術(shù)。
一是要堅(jiān)持科研為生產(chǎn)服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮桑蠶業(yè)的科研、教學(xué)和生產(chǎn)部門的聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)對蠶桑品種的選育與推廣，切實(shí)解決生產(chǎn)實(shí)踐中亟待解決的蠶業(yè)科技含量低的問題。
二是大力實(shí)施良種工程，全面推廣優(yōu)良蠶桑品種，提高蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量。
三是加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)消、小蠶共育、室外省力化飼育和優(yōu)良簇具四大主體技術(shù)的配套推廣，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營提供保證。
四是著力抓好縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)、村、社四級技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成自上而下的服務(wù)體系。對基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村社配備中心技術(shù)人員和骨干技術(shù)人員，切實(shí)為蠶農(nóng)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，納入繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金項(xiàng)目的承辦單位，一定要精心組織，抓好項(xiàng)目的實(shí)施，在全省科技興蠶的戰(zhàn)略中，起好示范、攻尖作用，以優(yōu)秀的成績向國家繭絲辦交出滿意的答卷。
（四）加強(qiáng)桑蠶繭絲市場監(jiān)督管理，促進(jìn)市場的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和有序流通。
要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳和省政府關(guān)于深化蠶繭流通體制改革意見精神，加強(qiáng)有關(guān)部門的密切合作，嚴(yán)格鮮繭收購資格證書的管理，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊無證收繭，促進(jìn)蠶繭有序流通。嚴(yán)格蠶繭收購標(biāo)準(zhǔn)，提高蠶繭收烘質(zhì)量。
同時(shí)加強(qiáng)桑苗、蠶種以及各類蠶需品市場的監(jiān)督管理，建立健康有序的市場秩序，確保蠶種質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
（五）加強(qiáng)對繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。
目前，桑蠶主產(chǎn)區(qū)的地市級商務(wù)部門改革已基本到位，部分地市對原有分管繭絲綢工作的人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后的新人員、新機(jī)構(gòu)要盡快熟悉情況，履行職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。首先，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)和改善對繭絲綢發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。地市級商務(wù)部門要重新明確本地繭絲綢領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位，爭取部門對繭絲綢工作支持和指導(dǎo)，形成合力。其次要明確工作重點(diǎn)。要把重點(diǎn)放到行業(yè)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施上來。三是加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，維護(hù)市場秩序。四是增強(qiáng)服務(wù)意識，積極為科研、生產(chǎn)、銷售企業(yè)及基地、桑農(nóng)提供政策、法規(guī)、市場信息等咨詢服務(wù)。當(dāng)前緊要的是幫助那些停工停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)外地投資企業(yè)與本地企業(yè)關(guān)系，共謀發(fā)展。據(jù)說有一家繅絲企業(yè)多年來一直發(fā)展不錯(cuò)，在當(dāng)?shù)厣踔猎谑》秶紝俟歉善髽I(yè)，由于改制過程中有些問題沒有處理好，職工把廠門鎖了，一鎖就是半年。這種局面無論是企業(yè)干部、職工，還是政府及主管部門都是很痛心的。當(dāng)然，企業(yè)改革改制難度很大，矛盾突出，容易激化。我們要面對現(xiàn)實(shí)，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)方面盡快妥善處理好各方面的利益關(guān)系，理順人心，啟鎖開工，使改革真正起到解放生產(chǎn)力、促進(jìn)生產(chǎn)的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。五是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和實(shí)施行業(yè)管理中的重要作用。六是加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)行分類指導(dǎo)。各級繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作的力度，深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)掌握和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題。這次會(huì)上，發(fā)給大家一份省繭絲辦代省政府起草的《湖北省人民政府關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)的意見》（征求意見稿），希望大家認(rèn)真修改，提出意見，使著這個(gè)《意見》更切合實(shí)際，更加完善可行，主產(chǎn)區(qū)地市、縣都要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定和協(xié)調(diào)出臺支持龍頭企業(yè)發(fā)展、桑蠶基地建設(shè)、桑蠶及絲織新品種的研發(fā)與推廣、開拓市場、擴(kuò)大出口貿(mào)易等方面的政策，促進(jìn)全行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
同志們，振興湖北繭絲綢行業(yè)是省委省政府賦予我們一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，讓我們共同攜手，上下一心，盡心盡責(zé)，團(tuán)結(jié)奮斗，扎扎實(shí)實(shí)地在不同地區(qū)、不同的崗位上為開創(chuàng)我省繭絲綢行業(yè)發(fā)展的新局面增磚添瓦，取得新的更大的成績。為湖北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。