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　　今年，國家商務部決定在“十一五”期間實施“東桑西移”工程，重點扶持中西部地區(qū)建立國家級優(yōu)質蠶繭生產基地。南充繭絲綢業(yè)在中西部處于重要地位，是承接“東桑西移”的重點地區(qū)。如何抓住機遇，乘勢而上，加快蠶繭基地建設，打造“中國綢都”，做強絲綢產業(yè)，是擺在我們面前的十分緊迫的任務。現(xiàn)結合學習外地經驗，提出如下的思考和建議：

　　1、重新審視和定位蠶桑在我市產業(yè)經濟中的重要地位和作用，制定并啟動蠶桑產業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略。繭絲綢是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，栽桑養(yǎng)蠶在我市農村有悠久的歷史和廣泛的群眾基礎，也是長期以來農民增收致富的重要項目。在當前繭絲綢產業(yè)面臨良好發(fā)展機遇的重要時期，把蠶桑作為發(fā)展農村經濟、增加農民收入的主導產業(yè)來抓，對鞏固繭絲綢產業(yè)基礎和建設社會主義新農村都具有極其重要的現(xiàn)實意義。市委、市政府對繭絲綢產業(yè)高度重視，提出了“兩基地一中心”的發(fā)展目標，市委書記王寧親自批示：“我市蠶繭也應有新招來扶持，基地建設是關鍵”。當前，我們要按照市委、市政府對繭絲綢發(fā)展的總體部署，狠抓落實、創(chuàng)新思路，著力于把蠶桑產業(yè)做大做強作為一項中長發(fā)展戰(zhàn)略來抓，明確發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展戰(zhàn)略，落實發(fā)展舉措。力爭到2010年，全市建豐產桑園30萬畝，發(fā)蠶種60萬張，收購鮮繭2000萬公斤，基本實現(xiàn)蠶繭自給自足，滿足工業(yè)用原料需要。

　　2、借鑒學習先進地區(qū)發(fā)展經驗，結合我市實際，出臺一批促進我市繭絲綢產業(yè)發(fā)展的激勵措施和政策。一是建立繭絲綢產業(yè)扶持政策。更新觀念，以敢為人先的精神，力求在招商引資、培育龍頭企業(yè)、企業(yè)融資、加快技術進步、建立絲綢工業(yè)園區(qū)等方面，出臺一批實用性、操作性強的產業(yè)扶植政策，要進一步落實建設“兩基地一中心”的具體實施方案和舉措，促進產業(yè)快速發(fā)展；二是進一步完善蠶業(yè)開發(fā)政策。堅持“誰發(fā)展誰受益”的原則，積極鼓勵和支持省內和東部地區(qū)業(yè)主投資開發(fā)蠶繭資源，實行產業(yè)化經營、專業(yè)化生產、企業(yè)化管理；三是推進蠶業(yè)經營政策。嚴格執(zhí)行蠶繭收購資格認證制度。四是建立蠶繭生產投入政策。在爭取國家和省對我市蠶業(yè)發(fā)展投入支持的同時，各級財政要設立蠶業(yè)生產扶持專重大戶，每年安排部分扶持資金，支農資金進入專重大戶。要實行每公斤干繭提取一定比例的風險調節(jié)金，上繳縣財政，用于蠶業(yè)生產基地基礎設施建設和蠶業(yè)經營企業(yè)的豐欠調節(jié)，各級政府、財政要把蠶?；亟ㄔO納入大農業(yè)投入的盤子進行統(tǒng)籌考慮，列入專項發(fā)展資金，形成以政府投入為導向，企業(yè)投入為保障，農民投入為主體的激勵機制。

　　3、建立并完善與我市繭絲綢產業(yè)發(fā)展實際相適應的行業(yè)管理體制和發(fā)展機制。以成立我市絲紡、服裝產業(yè)推進辦為契機，強化對繭絲綢行業(yè)的統(tǒng)籌、協(xié)調能力。建立符合我市繭絲綢行業(yè)實際的桑、蠶、種、繭一體化管理體制，構建高效的管理和服務機制，強化行業(yè)管理，提高服務水平。要積極推廣南部綠神公司實施貿工農一體化經營以及南部先鋒蠶業(yè)生產合作社的成功模式和經驗，鼓勵、支持本市絲綢企業(yè)和外地企業(yè)在我市建立原料生產基地，積極構建“公司（業(yè)主）+基地+農戶”的新型產業(yè)鏈。

　　4、建立和完善蠶業(yè)服務體系，大力實施科技興蠶。要采取有力措施，加強和改革現(xiàn)行服務體系，把蠶?；?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶桑輔導員納入農技服務中心，在全市形成一支蠶桑技術隊伍。要加大常規(guī)技術的推廣力度和配套運用，加速推廣優(yōu)良品種。。

　　5、整治蠶繭收購市場，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。蠶繭收購經營是繭絲綢產業(yè)的重要一環(huán)，不僅直接關系到蠶桑發(fā)展、蠶繭質量、蠶農利益和企業(yè)效益，而且也關系到整個行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。各級黨委、政府要高度重視蠶繭收購工作，加強領導，督促工作落實；各級工商、質檢、物價等執(zhí)法部門，要加強對蠶繭收購工作的檢查和執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法收購蠶繭行為，堅決制止和查處收購毛腳繭以及收購過程中的不正當競爭行為，確保蠶繭市場健康有序發(fā)展。

　　6、加強領導、突出重點，建好蠶繭基地?！笆晃濉逼陂g是我市加快和推進蠶業(yè)生產上規(guī)模、上檔次、上臺階的關鍵時期，各級黨委、政府應廣泛宣傳發(fā)展蠶業(yè)的優(yōu)勢和典型經驗，進一步增強各級干部、群眾加快蠶業(yè)開發(fā)的責任感和緊迫感。要把蠶業(yè)生產納入各級黨委、政府和干部政績考核的重要內容，層層簽訂責任書，實行目標管理和獎懲制度，進一步激勵和調動各級干部發(fā)展蠶業(yè)生產的積極性，促進我市繭絲綢產業(yè)快速發(fā)展。

信息來源：南充日報